첫째, 개념: 국유기업, 국제관례에서 한 나라의 중앙정부나 연방정부가 투자하거나 통제하는 기업만을 가리킨다. 국유 기업의 성질은 전 국민 소유제 기업의 성질이다. 전민 소유제 기업이란 본질적으로 생산자료가 전 국민이 소유한 기업이다. 전민 소유제 기업의 성질이란 생산자료가 전체 인민이 공동으로 소유한 기업의 성질이다. 따라서 소위 국유기업의 성질은 본질적으로 생산자료가 전 국민이 소유한 기업의 성격에 속한다는 것이다.

둘째, 국유 기업의 분류

1. 국유독자회사는 정부가 전액 출자하여 회사법의 감독을 받는다. 이런 기업은 사회 공공 목표를 위주로 하고, 경제 목표가 뒤를이었다. 이러한 기업은 주로 철도, 수돗물, 천연가스, 전력, 공항 등과 같은 전형적인 자연 독점 기업과 자원류 기업이다. 경제적 관점에서 볼 때, 이러한 기업의 제품이나 서비스는 소비자로부터 더 많은 잔여물을 빼앗으려는 것이 아니라 사회복지를 극대화하기 위해 한계 비용이나 평균 비용으로 가격을 책정해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학)

2. 국유지주회사는 정부가 출자하여 회사법의 감독을 받는다. 이런 기업은 사회 공공 목표와 경제 목표를 모두 가지고 있어 경제 목표로 사회 공공 목표를 지탱한다. 이런 기업은 주로 준자연독점기업과 국민경제 발전의 지주산업으로 전자 자동차 의약 공항 등이다. 이런 기업들은 공공서비스를 직접 제공하는 것이 아니라 국가 재정에 배당금과 상여금을 납부해 공공서비스를 간접적으로 제공한다는 점에 유의해야 한다. 이들 기업이 특수한 사정으로 특정 공공기능을 반드시 이행해야 한다면, 이로 인한 피해는 국가 재정에 의해 보상될 것이다. 그러나 보상 후 배당금 배당은 면제될 수 없다. 물론, 협의와 회계를 통해 양자는 서로 상쇄할 수 있다.

3. 엄밀히 말하면 국유주식회사는' 국유주식회사' 또는' 정부의 모든 주식회사' 라고 불러야 한다. 그들은 공기업이 아니다. 정부는 일반 주주일 뿐 회사법의 감독을 받는다. 이런 기업과 일반 경쟁 기업은 강제적인 사회공공목표가 없고 경제목표가 주도적이라는 것은 의심의 여지가 없다. 그들도 공공서비스를 제공한다면 사회적 책임을 자각하는 행위이며 격려와 지지를 받아야 한다. 이런 기업에 대해 정부 참여는 단지 국유경제의 실력을 키우기 위한 것이다. 게다가, 정부는 그러한 기업에 대해 다른 추가적인 의무가 없다.