① 베이징 지하철 4 호선 전체 건설 내용은 A (토지 철거 및 토건) 와 B (기계 설비 구매 및 설치) 로 나뉜다. 베이징시 정부는 총 투자의 30% 를 차지하는 B 부분 (약 46 억원 투자) 만 홍콩 지하철 유한회사 (홍콩 특구 정부가 지주하는 상장회사), 베이징 창업그룹 유한회사 (지방공기업), 베이징 기반시설 투자유한회사 (지방공기업) 에 넘겼다. 또한 SPV 는 지하철 4 호선 운영 및 관리, 모든 시설 (파트 A 및 파트 B 포함) 유지 관리, 터널 밖의 자산 업데이트 및 스테이션 내 상업 운영을 담당하고 있습니다. 프랜차이즈 기간 (30 년) 이 만료되면 B 부분 사업시설은 무상으로 베이징시 정부에 이관되고, A 부분 사업시설은 베이징지하철 4 호선 투자유한공사 ('신뢰주간지') 에 반납된다.
(2) 쿤밍시 고속버스 (BRT) 시스템 프로젝트 (교통허브 역, 1 막역, 길을 따라 사이트 및 역표 건설 포함) 건설 규모가 크고 요금이 현저히 부족해 민간 자본에 매력이 부족하다. 이에 따라 쿤밍시 정부는 BOT-BT-TOT 일체화 융자 모델을 채택했다. 자금 수요가 많고, 투자 수익이 좋고, 건설주기가 긴 전용도로 건설 (도로 건설, 교통허브, 첫 번째 터미널, 역 포함) 부분을 BOT 모델로 A 회사에 위임했다. 자금 수요는 상대적으로 작고, 유료도 없고, 건설주기가 짧은 차량 구입과 지능형 교통시스템 건설 부분을 BT 모델로 B 회사에 넘긴다. A 사 건설이 완료되면 임대계약을 통해 전용차선의 경영권을 C 사에 넘긴다. 한편, B 회사 건설이 완료되고 정부에 환매되면 정부는 차량 구입과 지능형 교통시스템의 경영권을 C 사에 넘기고, 이로써 전체 BRT 프로젝트는 C 사가 TOT 모델로 운영한다.
2, 포장 작업은 규모 효과를 형성하여 단위 제품 원가를 낮춘다.
PPP 프로젝트에서는 사회자본이 일정 규모의 건설에 투자하거나 구매 프로젝트의 일정 기간 동안 재산권이나 경영권을 구매해야 한다. 그렇다면 공공재나 서비스에 대한 수요가 너무 적으면 PPP 프로젝트의 생산능력이 과잉되어 사회자본 수익성이 떨어지거나 정부가 차액에 대한 재정 보조금을 지급해야 한다. PPP 프로젝트의 적정한 규모의 수요를 확보하여 단위 제품 원가를 낮추는 것이 하나의 아이디어임을 알 수 있습니다.
각 성에서 발표한 첫 번째 PPP 프로젝트 명단에서 보편적으로 잘 보이는 하수 처리 프로젝트를 예로 들어 보겠습니다. 규모가 클수록 투자자에 대한 매력이 커지고 규모가 작은 프로젝트는 시장화 운영에 대한 투자자의 수익 요구가 거의 없다. 따라서, 규모가 작고 분산된 향진 오수 공사의 경우, 우리나라의 통상적인 방법은 포장 운영이다. 공장 1 가? 예를 들어 선전 용강 10 오수 처리장 포장 양도, 해남 16 오수 처리장이 둘로 나뉘어 있습니까? 프로젝트 패키지? 운영 프로젝트, 강인 제 4 오수 처리장 세트 투자 프로젝트 등을 위탁하다.
또 강서성공단 오수 포장 봇 프로젝트: 20 10 년 8 월, 강서성 정부는 포양 호수 생태경제구역 계획을 반포하고 공단 오수 처리 시설 건설을 10 대 에너지 절약 배출 감축 사업 1 위로 선정해 20 15 년 공업단지 오수 처리 공사/KLOC-를 완료하도록 요구했다. 20 1 1 년 5 월 장시성 정부는 중국 에너지 절약 환경그룹과 전면적인 전략적 협력 프레임워크 (계획 일일 처리 능력 237 만 톤, 총 투자 146 억) 에 서명했다. 강서성 투자 (출자 20%) 와 중국 에너지 절약 환경그룹 (출자 80%) 이 중국 에너지 절약 강서회사 (SPV) 를 구성해 강서성을 담당하고 있다.
3, 관리 또는 기술 혁신, 운영 비용 절감.
PPP 를 채택하는 것은 공공부문의 자금 부족을 해결하기 위한 것이 아니라 사회자본의 전문성과 혁신을 통해 공공재의 공급 효율을 높이는 것이다. 따라서 사회자본이 수익성공간을 넓히려면 프랜차이즈 과정에서 주도권과 혁신 적극성을 충분히 발휘해 관리나 기술 혁신을 통해 운영 비용을 지속적으로 낮춰야 한다.
예를 들어 후난 () 성 창사 () 시 동교 창사 () 현 우각충 () 공동체와 창사 () 녹색 순환 포인트 프로그램? 주민은 창사 녹색순환재생자원유한회사에 등록하면 자신의 독점 큐알（QR）코드, 주민이 집에서 재활용할 수 있는 쓰레기를 동네 전용 재활용함에 포장한 후, 회사는 쓰레기를 재활용분류센터로 운송하고, 큐알（QR）코드 스캔을 통해 주민정보를 결정하고, 쓰레기의 종류와 수량을 적립으로 환산해 사용자 계좌에 넣는다. 주민 큐알（QR）코드 쓰레기 적립액이 일정 금액에 도달하면 생활용품을 환전하거나 동네 부동산비를 충당하는 데 쓸 수 있다. 수거 후 PPP 프로젝트의 사회자본에 의해 쓰레기를 분류하는 것은 시간이 많이 걸리는 일이지만, 생활쓰레기를 형성하고 투하하는 주민들에게는 쓰레기 분류가 수월하다. 창사 녹색순환재생자원유한공사는 큐알（QR）코드 지역사회 쓰레기 재활용 모델의 관리 혁신을 통해 주민들의 적극성을 충분히 동원해 쓰레기 분류 비용을 크게 줄이고 수익성공간을 크게 넓혔다.
동사 (verb 의 약자) PPP 프로젝트 이익 모델에서 이익 목표의 안정성.
이윤을 얻는 것은 기업의 부가가치의 주요 방법이므로 안정적이고 지속적인 이윤을 얻을 수 있는지 여부는 기업 투자의 중요한 의사결정 근거이다. 이 점을 감안하면 PPP 프로젝트의 사회적 자본이 될 뿐만 아니라? 돈은 벌 수 있고, 이득은 얻을 수 있습니까? 이익의 상대적 안정성과 지속 가능성을 보장하고 PPP 프로젝트에서 사회적 자본이 이익 목표를 달성할 위험을 줄이는 것도 중요한 수익 모델 설계 아이디어 중 하나입니다.
1. 서로 다른 손익조건을 묶은 공공재를 묶어 영리 목표의 지속 가능성을 높이다.
인프라 및 유틸리티 분야에서는 현금 유입이 넉넉한 경영공공사업, 현금 유입이 부족한 비영업공공사업, 심지어 현금 유입이 없는 비영리 공공사업까지 있다. 경영성 공공사업은 사회자본에 강한 흡인력이 있다. PPP 모델을 채택하면 사회적 자본을 창출 할 수 있습니까? 폭리? 정부를 난처한 처지에 두다. 그러나 준/비영리 공공 프로젝트는 사회자본에 매력이 부족하다. PPP 모델을 채택한 후 정부는 적절한 재정 보조금을 제공하거나 비용을 지불해야 하는데, 이는 정부에 어느 정도의 재정적 압력을 줄 수 있다. PPP 프로젝트를 보장하면서 사회자본을 더 넓은 인프라와 공공사업 분야로 끌어들이기 위해서요? 수익성은 있지만 폭리는 없나요? , 다양한 손익이 있는 프로젝트를 묶고 PPP 를 구축하여 실현할 수 있습니까? 풍성한 사과로? 같은 종류의 공공재에서 손익이 다른 프로젝트와 함께 묶을 수 있습니다 (예: 서로 다른 교통 흐름을 묶는 고속도로 구간). 해수담화, 발전 번들 등 특정 연결의 이질적인 공공재에서 손익이 다른 프로젝트와 함께 묶을 수도 있습니다.
천진 SDIC 북강 발전소 순환경제 PPP 프로젝트와 같은 대표적인 프로젝트는 국가개발투자회사, 천진진에너지 투자회사, 천진로 창한구 염장 유한공사가 64: 34: 2 비율에 따라 공동으로 건설운영에 투자한다. 발전 프로젝트, 해수담화, 농해수제염, 난방, 토지정리, 폐기물 활용? 전기, 열, 담수, 토지, 소금 제품, 건축 자재 등 많은 중요한 제품을 제공하는 6 개의 하위 프로젝트로 구성되어 있습니다. 그 중 해수담화 프로젝트는 순환경제의 관건으로 생산비용과 급수시스템의 제약을 받아 줄곧 적자상태에 처해 있다. 본 프로젝트는 수익성이 낮은 해수담화 프로젝트와 수익성이 좋은 발전 프로젝트를 함께 묶어 실시하는 것이다. 전기로 물을 길어요? 정책적으로 발전 프로젝트의 이익은 담수화 프로젝트의 손실을 보완합니다. 천진시 SDIC 북강 발전소 순환경제 PPP 프로젝트의 전반적인 수익성을 감안하여 프로젝트 2 기 기획된 654.38+0 백만 킬로와트 발전기 2 대와 30 만 톤/일해수담화 장치 한 세트가 2065.438+2004 년 2 월 24 일 국가발전개혁위원회의 승인을 받았다.
2. 운영 전 합리적으로 보증 금액을 설정하여 이익 목표의 안정성을 높입니다.
PPP 계약의 장기성으로 인해 비용과 수요의 불확실성이 두드러진 특징이 되었다. 사회 자본 이익 목표의 안정성을 보장하기 위해 공공 및 민간 당사자는 일반적으로 최소 수요 보장 (MDG) 또는 최소 소득 보장 (MRG) 을 설정합니다. 즉, 중국의 PPP 관행에서 소위 보증 금액은 본질적으로 공공 및 민간 위험 공유 전략 또는 사회 자본의 위험 완화 메커니즘입니다. 우리 경제사회의 빠른 발전과 PPP 시장의 미비로 오수 처리, 쓰레기 처리, 터널 교량 등 유량 특성을 지닌 PPP 프로젝트와 신에너지 자동차 충전 등 시장이 미성숙한 프로젝트에서는 운영 초기에 보증 금액을 설정하는 관행이 보편화되고 있다. 다음은 하수 처리와 쓰레기 처리 방면의 구체적인 방법이다.
① 오수 처리 PPP 프로젝트는 일반적으로 운영 기간 3 ~ 5 년 전, 설계 처리 규모의 일정 비율에 따라 단계적으로 보증수를 설정하고, 나머지 프랜차이즈 기간 동안 설계 규모를 보증량으로 삼는다. 월별로 지불하는 관례에 따르면, 그 달의 실제 처리 능력이 보증 금액에 미치지 못하는 경우, 폐수 처리 서비스 수수료 (일시 중지, 벌금 등 특수한 경우 제외) 를 보증 금액으로 지불함으로써 투자자가 예측 가능한 안정적인 현금 흐름 보장을 받을 수 있도록 합니다. 이 분야의 성공적인 운영은 합비시 왕소이글 오수 처리장 TOT 프로젝트입니다.
(2) 하수 처리와 약간 다르다. 쓰레기 처리 프로젝트 보증량 설정은 실제 쓰레기 공급과 예상 증가율, 설계 처리 규모, 쓰레기 수분 함량, 쓰레기 처리 장비의 실제 부하 능력을 종합적으로 고려해야 한다. 쓰레기 소각 발전 프로젝트라면 소각률도 고려해야 한다. 또한, 1 년 내 쓰레기 공급은 계절적 변화에 따라 크게 변동될 수 있기 때문에 쓰레기 공급 보증액은 월별이 아니라 연별로 집행된다. 즉, 분담금 시작일부터 1 년에 한 번씩 연간 누적 실제 쓰레기 처리량을 계산하고, 누적량은 연간 쓰레기 보증액보다 낮으며, 연간 쓰레기 보증액에 따라 연간 납부해야 할 쓰레기 처리비를 계산한다 (일시 중지, 벌금 등 특수한 경우는 고려하지 않음). 영성 쓰레기 소각 발전 BOT 프로젝트와 같은 이 분야의 성공적인 운영.
자동사 결론
관련 자료에 따르면 PPP 를 채택한다고 해서 반드시 정부가 되는 것은 아닌가? 돈을 아껴요? 국제적으로 공공 프로젝트가 PPP 를 채택할지 여부에 대한 판단은 일반적으로 기존 모델에 비해 증가된 비용이 공공재 공급 효율성 향상 또는 공공 서비스 품질 향상과 관련이 있는지 여부에 따라 달라집니다. 값어치가 있어요? (가치 있는 것, VFM). 따라서 일반 계약 당사자 간의 공사와는 다릅니다. 제로섬 게임 PPP 프로젝트의 공공 및 민간 쌍방이 더 많은 부가 가치 프로젝트를 추구할 가능성이 있습니까? 윈윈은 그렇습니다.
이를 감안하면 양측은 전통적인 대항적 사고를 버려야 한다. 이를 위해서는 양측이 적극적인 태도로 수익 모델을 설계하고 혁신해야 한다. 공공부문은 국내외 성공 사례의 경험을 참고하고, PPP 프로젝트에 적합한 수익 모델을 적극적으로 선택하거나, 사회자본이 제시한 수익 모델 방안을 객관적으로 바라보아야 한다. 사회자본은 전문성과 경쟁 우위를 충분히 발휘하고, 거래 단계에서 공공부문에 실행 가능한 수익 모델 방안을 제공하고, 건설이나 운영 기간 동안 기술이나 관리 혁신을 통해 프로젝트 비용을 최적화해야 한다.
또한 이익 모델은 이윤을 얻는 논리와 방법이다. 가치 이론이 도입되면서 기업 이익에 초점을 맞추는 것에서 사용자 가치에 초점을 맞추면서 비즈니스 모델의 개념을 제시했다. 이 문서에서는 프로젝트가 특정 목표를 가진 일회성 임무이자 자원 구성을 구성하고 가치를 창출하며 궁극적으로 자신의 전략적 목표를 달성하는 수단이나 방법이라고 생각합니다. 따라서 미래 PPP 프로젝트의 사회자본은 공공가치 주장에서 출발해 공공수요를 중심으로 가치 창출과 가치 이전을 수행해 공공가치를 실현하면서 기업 가치를 얻어야 한다.
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