국유 기업 구조 조정의 의의는 다음과 같다.
첫째, 현대 기업 제도를 수립한다
국유기업 개혁은 현대기업 제도의 건립을 효과적으로 촉진할 수 있으며, 그 근본 목표 중 하나는 국유기업에 현대기업 제도를 세우는 것이다. 기업은 경제세포로서 시장의식, 경쟁의식, 충분한 혁신능력을 갖추어야 한다. 그렇지 않으면 시장 수요를 만족시키고 실현할 수 없기 때문에 시장 메커니즘에서 탈락할 것이다. 현대기업제도를 수립하는 것은 국유기업이 시장경제 여건 하에서 시장 수요와 조건을 대처할 수 있는 능력을 갖추도록 하기 위한 것으로, 시장 경쟁의 홍수에 적극적으로 참여하여 기업의 생기와 활력을 유지하기 위한 것이다.
현대기업제도의 내용에 대해서는 국내외에서 통일된 의견이 없습니다. 그러나 일반적으로 현대 기업 시스템에는 다음이 포함되어야한다고 믿어집니다.
(a) 과학적이고 합리적인 기업 조직
기업의 내부 조직 구조, 특히 회사의 조직 구조는 일부 대의제 국가기구의 설치 메커니즘을 흡수하고, 동시에 이윤을 목표로 하는 자본연합을 특징으로 하는 회사와 기업의 수요에 적응하기 위해 개혁을 진행했다. 재산권 학파의 관점에 따르면, 기업 내부의 자원 배분은 분명히 시장 선택에 따라 자원 배분을 결정하는 메커니즘과 반대이다. 기업의 경제 원칙은 기업이 관련 가격을 찾는 비용과 계약 거래 협상 비용을 절감할 수 있다는 것이다. 조직을 구성하여 일부 권위 (기업가) 가 자원을 통제할 수 있도록 하면 시장 거래 비용을 절감할 수 있다. 윌리엄슨은 현대회사가 "비용 절감 목적과 효과를 가진 많은 조직 혁신의 결과" 라고 생각한다. 현대회사의 기본 특징은 다부문, 다단계 중앙 통제 시스템이다. 시장 메커니즘 (보이지 않는 손) 대신 기업 내부의 행정권력 (보이는 손) 으로 기업 내부의 자원을 배치한다. 이전에 시장에서 완성한 거래는 현재 모두' 내부화' 되어 기업의 관리자가 조정하고 통제한다. 데임세츠는 회사의 발전이 객관적으로 거액의 자금을 모아 규모의 경제의 효과를 얻을 필요가 있다고 생각한다. 그러나 모든 주주들이 의사결정에 참여한다면, 비용은 매우 크다. 이런 결과를 피하기 위해서는 관리 권력이 소수의 손에 집중되어야 한다. 경영자의 실직으로 인한 좋지 않은 결과를 주주가 부담하는 것을 피하기 위해 유한책임제도가 나타났다. 경영자의 행위가 주주에게 주는 외부 비용을 피하기 위해 주식 자유 양도에 대한 규범이 생겨 주주의 회사 관리에 대한 감독 비용을 낮추고 경영자와 주주의 일관성에 도움이 된다. 따라서 과학적이고 합리적인 내부 조직을 설립하면 기업의 거래 비용을 절감하고 기업의 거래 성공률과 효율성을 높이는 데 도움이 됩니다.
(b) 현대 기업 재산권 제도
이런 제도는 기업이 기업 재산에 대한 소유, 사용, 수익, 처분의 권리를 가져야 한다는 명확한 재산권을 요구하며, 기업 재산을 어떻게 사용하여 영리 활동을 할 것인지를 결정할 권리가 있다. 또 투자자들은 피투자 재산의 소유권을 포기하고 기업은 투자자가 지분을 취득하는 대가로 투자의 소유권을 얻는다. 기업 재산권은 지분과 소유권의 이중 전환을 실현하였다. 투자자 지분의 대상은 권익 형식의 재산이고, 회사 소유권의 대상은 생산 요소 형태의 재산이다. 기업법인 소유권과 출자자 지분은 상호 제약된다. 투자자는 주주를 통해 기업의 거시적인 행동을 통제함으로써 주주의 최대 이익을 벗어나지 않는다. 기업은 소유권을 취득하여 생산 경영의 독립성을 실현하였으며, 그 독립성은 기업이 시장 신호를 적극적으로 정확하게 포착하고, 제때에 기업 행동을 조정하여 이윤을 실현할 수 있도록 보장할 수 있다. 그래야 결국 투자자들의 최대 이익을 얻을 수 있다.
(c) 현대 기업 지배 구조 시스템
현대 기업 지배 구조 제도는 기업 내부 지배 구조의 규범 합계이다. "회사 (기업) 거버넌스" 에는 회사 통제권 할당 및 행사, 이사회, 관리자 및 직원 감독, 업무 성과 평가, 인센티브 프로그램 설계 및 구현 등이 포함됩니다. 기업 지배 구조는 기업의 서로 다른 구성원 간의 계약 관계를 설명하는 개념으로, 기업 고유의 두 가지 기본 문제, 즉 인센티브 문제와 경영자 선택 문제를 해결하기 위한 것입니다. 전자는 주어진 산출이 집단 노력의 결과이며, 개인의 공헌이 측정하기 어려운 상황에서 기업의 모든 참여자들이 기업의 생산량을 높이도록 어떻게 촉구할 수 있는지를 말한다. 후자는 주어진 기업가의 능력을 관측할 수 없는 상황에서 가장 기업가정신을 가진 사람이 기업의 경영자 (관리자) 가 되도록 보장하는 방법을 말한다. 경제학자들은 이 두 가지 문제가 원금을 합리적으로 분배함으로써 해결되어야 한다고 생각한다. 이곳의 위탁권은 남은 청구권과 통제권을 가리킨다. 잔여 청구권이란 기업의 고정 잉여 (총 수익에서 고정 계약지불을 뺀 것) 에 대한 청구권을 말한다. 일반적으로 통제권은 대리인에 대한 선택권과 감독권 (경영결정권과 경영회원의 선택권과 감독권 포함) 을 말한다.
효과적인 회사 (기업) 지배 구조는 다음 조건을 충족시켜야합니다.
우선, 가장 근본적인 것은 남은 청구권이 가능한 통제권과 상응해야 한다는 것이다. 즉, 남은 청구권과 위험을 감수하는 사람은 통제권을 가져야 한다는 것이다. 반대로, 통제권을 가진 사람들은 위험을 감수해야 한다. 둘째, 경영자의 보상 수입은 고정 계약보상이 아닌 경영 실적과 연계되어야 한다. 이 점과 세 번째 점은 첫 번째 점의 추론이다. 셋째, 투자자는 경영자를 선택하고 감독할 권리가 있어야 한다. 투자자는 위험의 최종 주도자이기 때문이다. 그들은 가장 자연스러운 동력을 가지고 우수한 경영자를 선택하고, 불량한 경영자를 해고하거나, 경영자를 감독한다. 넷째, 최적의 기업 지배 구조는 상태 종속형 통제 구조여야 한다. 즉, 통제권은 자연 상태와 관련이 있어야 하고, 기업은 다른 상태의 다른 이해 관계자에 의해 통제되어야 한다. 계약이 완비될 수 없는 세상에서 국가의 통제에 의존해야만 경영자와 자산 소유자의 이익이 최상의 일관성을 얻을 수 있기 때문이다. 다섯째, 투자자 히치하이킹 문제를 해결하기 위해서는 기업의 통제권이 소수 대주주의 손에 집중되어야 한다. 대주주는 이익을 극대화하고 기업 자산을 충분히 통제함으로써 대리 문제를 해결할 수 있다. 게다가, 자본 구조는 기업 지배 구조의 유효성에도 큰 영향을 미친다.
우리나라에서 국가는 순수한 외부인으로 내부 소유자가 전혀 없다. 경영자는 공기업에서 이익이 없기 때문에 공기업의 대리인으로서 많은 문제가 생길 수 있다. 또한 공기업의 이사와 사장은 국가가 임명한 것이지 자본 소유자가 임명한 것이 아니다. 정부 관리들은 기업경영자를 잘 선택할 동기도 없고, 잘못된 선택에 대한 책임도 없다. 그리고 경영자의 실적에 관계없이 기업의 잔여 이익은 국가가 소유하고 지배하며 정부 관료는 언제든지 교체될 수 있다. 따라서 기업의 통제권과 잔여 청구권은 처음부터 서로 분리되었다. 따라서 기업을 잘 하려면 인센티브와 경영자 선택의 문제를 잘 해결해야 한다. 국유기업을 개혁하고 과학적이고 효과적인 현대기업 제도를 수립하는 것은 이 목표를 실현하는 효과적인 방법이다.
둘째, 정부 기능의 변화를 달성한다
공기업 개조는 또한 정부가 기능변화를 실현할 것을 요구한다. 즉, 과거는 공공권력 행사자이자 공기업 경영자의 지위에서 벗어나 공공상품-법률, 정책, 서비스 등을 제공하는 간단한 주체가 된다. 기업의 통제권과 경영권을 주주, 이사회, 경영자, 채권자 등 다른 주체에게 돌려준다. 사회주의 시장 경제를 수립하고 개선하는 과정은 국가 정부 기능의 변화 과정이다. 정부는 국가자산의 대리인으로서 일반적인 의미에서 사회자산 (국유자산) 의 안전보관과 최종 소유주권익의 보호 기능뿐만 아니라 자본적 의미에서 국유자산의 재생산, 경영 및 운영기능도 맡고 있다. 실천은 정부가 정말 이런 이중적인 역할을 하기를 원하지 않으며, 두 세계의 장점을 모두 가질 수 없다는 것을 증명했다. 주요 성과는 다음과 같습니다.
정부가 대량의 국유기업을 직접 운영하기는 어렵다.
국유기업의 수가 많아 국가가 관리의 대리인 역할을 하기 어려워 이 기능을 공무원에게 구체적으로 맡겨야 했다. 공무원은 행정체제 환경에서 행정행위 규칙에 따라 일을 하는 데 익숙해져 시장경제 규율에 부합하는 인센티브를 형성하기 어렵다. 공무원과 기업가의 차이점은 공무원이 자신의 선택에 대해 어떠한 책임도 지지 않고 기업가의 의사 결정 실수가 밥그릇을 잃는다는 것이다. 공무원의 직급은 기업의 경영 실적과 무관하다. 이에 따라 공무원이 공기업을 대리 관리하는 것은 전 사회 국유자산의 가치를 보존하고 가치를 더하는 목표를 달성하기 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업)
(b) 국유 자산의 재생산 및 운영의 복잡성
국유자산은 일종의 자본으로서, 그 본질은 그것이 반드시 유동에서 부가가치를 실현해야 한다는 것을 결정한다. 이것은 매우 복잡한 과정이므로 반드시 전문가가 완성해야 한다. 정부가 국유 자산을 완전히 운영하는 것은 분명히 불가능하다.
(c) 정부가 기업의 인적 자원을 직접 개발하고 관리하는 어려움
물질국유자산은 반드시 기업의 인적자본과 결합해야 가치를 높일 수 있다. 그러나 정부가 기업의 인적자원을 관리하고 기업의 인적자본 소유자의 적극성과 창조성을 장려한다면 정부가 행정수단이나 행정수단을 사용하는 것은 불가피하며 국유경제에서 인적자원의 막대한 낭비를 초래할 수 있다. 따라서 국유 기업은 반드시 시장화된 경제 주체가 관리해야 한다.
셋째, 사회주의 시장 경제 체제를 수립하고 개선하는 개혁 목표를 달성한다.
중국의 현재 경제 체제 개혁의 목표는 사회주의 시장 경제 체제를 수립하는 것이다. 시장경제체제란 시장이 자원 배분의 주도력으로서 지난 오랫동안 국가, 특히 행정기관이 통제해 왔으며, 사회자원을 어떻게 배분할 것인지의 여부와 방법을 바꾸었다는 뜻이다. 국유 기업의 개혁은 시장 경제 체제의 수립과 개선을 촉진하는 데 유리하다.
근본적으로 국유기업 (이전의 공기업) 은 국가가 자원을 통제하고 장악하기 위해 설립한 것이다. 사회주의 사회에서 주류 이데올로기는 계급의 발생, 분화, 발전이 일부 사람들이 생산수단을 장악했고, 다른 일부는 생산수단에 대한 통제를 상실한 것이 불가피하다고 줄곧 믿고 있다. 무산계급이 정권을 획득한 후 그 소유권의 중요한 표현 중 하나는 생산수단의 장악과 통제이다. 그러나 무산 계급의 수가 많기 때문에 개인의 이익은 도덕적으로 부정되기 때문에 무산 계급의 대리인으로서 생산 자료를 장악하고 통제할 수 있는 사람은 없을 것이다. 따라서 집권 국가는 자연히 무산계급이 생산수단을 장악하고 통제하는' 이상적인' 대리인이 되었다. 국가가 직접 기업을 경영할 수 없기 때문에 경영권을 정부 관료에게 위임하고 정부 관료가 국가의 대리인으로 기업을 경영해야 한다. 이런 식으로, 국유 기업은 국가에 의해 국가 기관과 유사한 기관으로 변했고, 그 임무는 생산경영 흑자가 아니라 국가가 내린 지시와 계획을 완성하는 것이다. 따라서 한 제품에 시장 전망이 있는지 여부는 기업이 고려해야 할 것이 아닙니다. 수익성이 있다면 국가를 상납하여 국가가 서로 다른 기업 간에 규제할 수 있도록 해야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 상품명언) 손실이 있다면, 국가는 당연히 방법을 강구하여 보완할 것이며, 기업의 걱정은 하지 않아도 된다. 국유기업은 이윤을 내기 위해 치열한 경쟁을 할 필요가 없다. 기업은 생산경영의 적극성과 주동성을 잃게 된다. 공기업 직원에 관해서는 실업의 위험도 이익도 없다. 업무량은 직원 임금과 무관하며 기업 생산 경영에 대한 발언권이 거의 없다. 이렇게 되면 공기업은 활력을 잃게 된다.
시장경제체제 하에서, 자원의 배분은 기본적으로 시장을 통해 이루어진다. 따라서 기업의 제품이나 서비스가 시장에서 받아들여질 수 있을지는 기업이 생존할 수 있는지, 충분한 사회와 천연자원을 얻을 수 있는지를 결정한다. 따라서 기업은 시장 지향적으로 자신의 생산, 경영, 서비스 전략을 결정하고, 소비자의 주의를 끌고, 자금, 인재, 원자재 등의 자원을 기업에 유입해야 한다. 마찬가지로 기업은 시장의 주체이자 경쟁의 주체로서 경제세포의 역할을 충분히 발휘해야 하며, 계약을 통해 개별 자연인, 법인 및 기타 경제조직을 연결시켜 완전하고 유기적인 생산, 판매, 경영망을 형성해야 한다. 기업 간의 경제적 관계와 계약 관계에 협조하기 위해서는 노동 시장 (기업가 시장 및 기타 고급 노동 제공자 시장 포함) 및 금융 시장과 같은 다양한 기타 계약 관계 및 거래 기회를 수립하고 제공해야 합니다. 많은 거래 요소 시장, 기업간 계약은 전국적으로 통일규칙, 자유거래의 시장 메커니즘을 수립할 것이다. 이들 모두 주동적인 기업과 기업 통제권, 결정권, 생산경영권의 자유가 맞물려야 한다. 따라서 국유기업의 재편을 통해 국유기업의 적극성, 주동성, 창조성을 장기적으로 활성화할 수 있으며, 활력과 주동성이 충만한 기업은 시장경제체제의 보완과 발전을 강력하게 촉진할 것이다.
전환: 기업 구조 조정 네트워크