"주룽시 양전 건설 프로젝트" 의 예비 실천과 전반적인 사고

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"만 헥타르 양전 건설 공사" 시범을 전개하는 것은 국토자원부서가 과학 발전관을 실시하고 공승을 실현하는 구체적 조치이며, 지방정부가 자원 갈등을 완화하는 효과적인 방법이며, 도시와 농촌의 발전을 총괄하고 사회주의 신농촌 건설을 가속화하는 필연적인 요구이다. 진강시국의 관심과 지도 아래 우리 시는 양전 건설 공사 시범 사업을 적극 전개하고 2009 년 이 일을 중요한 의사일정에 올려놓았다. 시정부는 여러 차례 특집회의를 열어' 양전 건설 공사' 를 연구하고' 양전 건설 공사' 건설을 추진하기 위한 적극적이고 효과적인 조치를 취했다.

1 우리 시의' 만 헥타르 양전' 건설 진전

주롱은 구릉 산간 지방으로 토지 자원이 풍부하다. 2008 년 말 현재 시 전체 토지 면적은 208 만 무 () 로, 그 중 경작지는 9 1.5 만 무, 미사용 토지는 5 만 3 천 무 () 이다. 총 호적 인구는 57 만 8200 명, 1 인당 경작지 면적 1.58 무. 국가 관련 정책과 상급 관련 배치에 따라, 주룽시 실제와 결합해 시위원회와 시청은' 양전 건설 공사' 시범 작업을 전개하기로 했다. 주룽시는' 만 헥타르 양전 건설 공사' 시범 사업 방안의 기본 원칙, 전반적인 목표 및 관련 정책 요구 사항을 엄격히 준수한다. 경작지면적을 줄이지 않고 건설용지를 늘리지 않고 농민의 이익을 해치지 않고 국토자원법규를 위반하지 않는다는 전제하에 농촌의' 4 대 자원' 요소를 효과적으로 모으는 목표에 따라 프로젝트 선행 작업을 착실하게 전개하다. 첫째, 프로젝트 영역의 선택은 프로젝트 건설의 성패와 직결된다. 시 정부 배치에 따르면 시 각 읍은' 양전 건설공사' 부지 선정작업을 전개하고, 사전 조사를 진지하게 진행하며 예비 방안을 마련했다. * * * 선정 13 구획을 대체구역으로 선정해 12 개 읍 (관광지관위원회) 을 포함했다. 정책 요구 사항에 따르면, 다섯 가지 요인을 중점적으로 고려한다: ① 농민의 의지; ② 지방 정부의 열정과 전투 효과; (c) 관련 계획에 부합하는지 여부; ④ 농업 산업화의 기초와 토지 이동의 타당성; ⑤ 새로운 경작지 면적, 건설 토지 면적 및 기타 토지 이용 지표를 추가하십시오. 각 대체 구역의 사회경제 상황, 구위 요인, 농업산업화 기초, 토지유통과 농민 재취업, 연계 지표 등을 충분히 비교한 후 백진 왕장이 프로젝트 개시구로 확정되었다. 후백진 왕장사업구는 104 국도 동쪽, 국가 4A 풍경명소구 모산의 서쪽 기슭에 위치하고 있습니다. 프로젝트 지역 총 면적 15099.7 무, 1240 가구, 인구 3554 명, 농촌 건설지 1208 무 (그 중 농촌 거주지/KLOC- 프로젝트 지역 주변에는 꽃나무 잔디, 제철 과일, 목축양식, 양질의 벼 재배 4 대 지역 판이 형성되어 상하이 홍다, 상하이 영성 등 농업투자회사가 정착하여 토지 5500 묘를 미리 유통했다. 토지유동 전망이 좋고 농업산업화 기초가 좋아 규모화 농업과 시설 농업 발전에 유리하며 농민의 재취업 경로가 비교적 넓다. 토지 이용 마스터 플랜, 도시 발전 계획, 농촌 건설 계획, 농업 발전 계획 및 관광 개발 계획에 부합하는 주룽시 농촌 관광의 중점 지역이다. 농가 입주 의향 조사를 통해 프로젝트에 대한 전반적인 인정률이 75% 이상이며, 프로젝트 실시가 매우 가능하다. 현재, 우리는 계획 방안의 편성 및 신고 업무를 다그치고 있다. 재 정착 구역 계획은 이미 설계 단계에 들어섰다.

2 주룽시 "양전 건설 프로젝트" 어려움

주룽시의 실제 상황에 따르면' 만 헥타르 양전 건설 공사' 건설은 현실적 필연성, 운영 타당성, 객관적 합리성을 갖추고 있으며,' 효과적인 집적 잠재력 자원, 질서 정연한 도심 발전' 에 큰 의미가 있다. 그러나' 양전 건설 공사' 는 결국 새로운 사물이며, 농촌 업무의 모든 측면을 포괄하는 시스템 공사로, 시행 과정에서 불가피하게 몇 가지 문제와 갈등을 겪게 된다.

(1) 나는 의심이 있다. "양전 공사" 의 건설은 새로운 것이기 때문에, 어떤 사람들은 그것에 대해 충분히 알지 못한다. 군중들은 한편으로는 지지하지만, 한편으로는 처음에 정책에 대해 이해하지 못했기 때문에 안치와 보장이 제자리에 있지 못할까 봐 걱정했다.

(2) 철거 및 배치 작업량이 많다. "양전 건설 공사" 는 마을 철거 안치, 철거 작업량, 상황이 복잡하다.

(3) 토지 유통이 어렵다. 주룽시는 저개발 지역에 속하며, 토지유통모델, 수익분배 등 보조정책은 더욱 보완되고 정제되어야 한다.

(4) 자금 조달이 어렵다. "양전 건설 공사" 건설에 필요한 자금이 많아 지방재력이 부족하다.

3. 주룽시' 양전 건설 공사' 의 전반적인 사고와 조치.

(1) 인식 제고를 위해 노력하다. 우선, 우리는 "양전 건설 프로젝트" 에 대한 이해를 통일해야합니다. 양전 건설공사는 농업을 분산경영에서 규모 경영으로, 전통농업에서 현대농업으로 전환하는 구체적인 조치다. 그것은 자원 보호와 발전 보장 문제를 해결하고 토지 자원의 집약적이고 효율적인 이용을 실현하는 강력한 수단이다. 과학 발전관을 실천하고, 도시와 농촌의 이원구조를 깨고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고, 도시화 수준을 높이고, 조화로운 사회를 건설하는 효과적인 방법이다. 옥토 건설의 관건은 지도자의 중시일 뿐만 아니라 많은 간부 군중의 이해이기도 하다. 주룽시는' 양전 건설공사' 추진지도부를 전문적으로 설립하고, 시장 임팀장, 부시장 부팀장, 다른 부서 책임자가 멤버,' 양전 건설공사' 조율을 지도하고 있다. 지도부 아래에 4 개 팀을 설치하여' 만 헥타르 양전 건설 공사' 건설 임무를 항목별로 분해하여 구체화하고, 업무 임무를 착실하게 수행하며, 책임은 부서, 사람에게 전달한다. 둘째, 방송, 인터넷 신문 등 매체를 광범위하게 홍보하고' 양전 건설 공사' 의 의미와 농민에게 주는 좋은 점을 널리 홍보해야 한다. 철거 배치 후 더 이상 택지를 배치하지 않고 아파트 위주의 철거 배치 정책을 홍보해야 한다. 농민의 주택 수준이 낮아지지 않도록 보장하는 원칙을 홍보하고, 공평, 공개, 정의, 현지 또는 외국에서 선전을 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함)

(2) 기금 모금에 새로운 움직임이 있다. "양전 건설 공사" 는 범위가 넓고 수량이 많으며, 융자 투자는 질서 정연하고 순조롭게 시행되는 전제와 보장이다. 주룽시는 현지 실제를 겨냥해 자금 조달 방안을 제시하고 상세한 자금 조달 방안을 마련해 토지정리 프로젝트 건설 특별자금, 연계 프로젝트 자금, 본 시의 신규 건설지 유상사용료, 국가 및 성시 투자 자금 등 다양한 경로를 통해 자금을 조달해 프로젝트 자금을 제때에 확보할 수 있도록 했다. ① 연계 회전 지표를 채택하여 농민 안치용지와 인프라 건설을 충분히 만족시키는 전제 하에, 이전에 주룽시 투자회사를 운영주체로 하여 새로 비축한 토지의 여유 토지 양도 수입을 담보로 재정 부문에 자금을 조달하여 프로젝트 개시 자금난을 해결했다. 후기에는 새로 비축한 토지에 대해 합리적인 공간 계획 배치를 하고, 적시에 토지를 양도하고, 새로 비축한 토지의 경제적 가치를 충분히 발휘해야 한다. ② 전체 자금은 토지정리 특별자금 통합, 도심 건설용지 증감 연계 프로젝트 자금, 건설용지 유상 사용료 증가, 농업개발중점자금 지방유보부분, 시급이 마련한 농림수리보조와 신농촌 건설자금 등을 통해 프로젝트에 쓰인다. ③ 토지 개간, 현대농업경영, 농민안치구 건설 과정에서 시장화 운영 메커니즘을 도입하고 민간 자본 참여를 극대화한다. 각종 공상자본, 금융자본, 사회자본을 적극적으로 흡수하여 다원화 투자, 전문화 감독의 좋은 메커니즘을 형성하다.

(3) 농민의 권익을 보호할 방법을 강구하다. "양전 건설 공사" 의 실시는 반드시 농민의 이익이 손상되지 않는 기본 원칙을 따라야 한다. (1) 토지 소유권을 바탕으로 집단 토지의 사용권과 소유권을 명확히 한다. 토지재산권이 뚜렷하다는 것은 토지유통시장의 건강한 발전을 위한 전제조건이며, 농민의 이익이 손해를 입지 않는다는 근본적인 보증이다. 프로젝트 구역 내 각종 토지, 위치, 택지, 농촌 집단 건설지의 소유권은 농가와 집단경제조직에 실시해 전면적이고 세밀한 조사를 실시해야 한다. 센서스 데이터에 대한 파일 관리를 실시하여 토지 유통의 근거로 농민들의 토지 소유, 사용 및 수익권을 법에 따라 보장한다. (2) 토지유동을 보장으로 향진급 토지유동서비스기구를 강화하여 농민 증수를 촉진한다. 토지 개발 개간과 농업 규모화 경영, 관광농업의 결합, 농민들의 자발적인 전제하에 읍급 토지유통거래플랫폼에 의지하여 하청, 임대, 입주 등 다양한 방식을 취하고, 법, 자발적, 유상 원칙에 따라 토지자원의 효율적인 이용을 바탕으로 상대적으로 집중적이고 적당한 규모의 경영을 실시하며 꽃과 나무, 계절을 중점적으로 발전시킨다 프로젝트 지역의 토지를 이전하기를 원하지 않는 농민 개인의 경우 토지 교체 등의 조치를 취하여 프로젝트 지역의 토지 집중 유류를 촉진할 수 있다. (3) 농민의 의지를 목표로 농민의 생활수준이 떨어지지 않고, 향상되지 않고, 장기적인 생계가 보장된다. 농민들이 법에 따라 알 권리를 누리도록 하고, 철거 안치 및 토지 이전 정책, 신고 항목, 시행 예정 항목 및 프로젝트 자금 사용 현황을 공시하고, 대중 감독을 받다. 과학적이고 합리적인 철거 보상 기준과 방법을 제정하고 공포하여 농민에게 유리하게 하고 주민의 생산 생활 조건 개선에 중점을 두다. 우리는 농민들이 안정적인 생활원을 확보할 수 있도록 토지순환 과정에서 각 농민에게 식량밭을 줄 계획이다. 안치 과정에서 우리는 마을 집단에 일정한 조작 공간을 주어 마을 집단이 공공 지출에 대한 고정 수입을 확보할 수 있도록 할 것이다. 철거 및 재 정착 과정에서 주택 보호 정책을 제공하고 투자가 적고 농민들이 앞으로 상장 될 수 있도록 보장합니다. 동시에, 상응하는 갈등 조정 방법과 처리 메커니즘을 제정하고 세우다. 농촌 사회보장 메커니즘을 더욱 보완하고,' 토지청부 경영권 교환사회 보장' 정책을 적극 탐구하면서 도시와 농촌 저보, 의무교육, 취업지원, 소액보증대출 신청 등에 특혜 정책을 내놓고 농민들이 읍에서 생활하는 적극성을 장려하고 동원하였다.

(4) 프로젝트 구현을 파악하십시오. "양전 건설 공사" 의 건설은 많은 분야를 포괄하는 시스템 공사로, 각 부서가 조정을 강화하고 밀접한 소통을 강화해야 한다. (1) 실제 상황에 따라 일의 난이도를 충분히 고려하고,' 만헥타르 양전 건설 공사' 의 건설 임무에 따라 후백진 정부가 이 만 헥타르 양전 공사의 실시 주체로 확정되고, 구체적인 작업 기준과 요구 사항을 제시하여 제때에 일을 전개할 수 있도록 시한을 명확하게 완성하였다. (2)' 양전 건설 공사' 건설의 기본 요구 사항에 따라 구체적인 업무 관행과 결합해 각 부서의 책임을 명확히 하고 각 부처 직원들에 대한 정강, 정강, 정책임, 각 부서의 조율 협력을 강화했다. 정기적으로' 양전 건설 공사' 특집회의를 열어 각 항목의 공사 진행 상황을 보고하고, 다음 단계의 건설 임무를 명확히 하고, 관련 문제를 조율하고, 각 단계의 건설 임무 이행을 감독한다. 의립과 간부 직책을 결합하여 프로젝트 책임자를 명확히 하고, 조직 조정을 담당하고, 책임서에 서명해야 한다. (3) 광범위한 대중의 의견을 수렴하는 기초 위에서 계획, 실현가능성 조사 연구, 프로젝트 심사 논증, 엔지니어링 설계, 실시 방안 등 프로젝트 선행 작업을 잘 하여 조기 적극적, 조기 실시, 조기 이익을 쟁취하다. (4) 시행할 프로젝트의 경우 각 관련 업무 부서에서 프로젝트에 대한 과학적 계획, 설계 및 엄격한 감독 관리를 조직하고, 방안의 과학성, 적응성 및 경쟁 원칙에 따라 프로젝트를 반복적으로 조사, 논증 및 심사하여 비용을 최소화하고 효율성을 높여야 합니다. 프로젝트를 건설하고, 프로젝트를 프로젝트로 바꾸고, 프로젝트의 효과를 발휘하여 백성들에게 진정으로 이익을 주어야 한다.

(5) 지표 균형에서 감독에 중점을 둔다. "양전 건설 공사" 시범은 "경작지 면적이 줄어들지 않고 건설용지가 증가하지 않는다" 는 것을 보장해야 한다. 토지 개발 정리를 통해 중앙 집중화, 인프라 배합을 위한 높은 표준 농지를 형성하다. 도시 건설 토지의 증가를 농촌 건설 토지의 감소와 연계하여 경작지 집중, 주거 집적, 토지 집약 이용, 이득이 뚜렷한 목표를 실현하다. 따라서 지표 균형은' 양전 건설 공사' 의 성패를 측정하는 관건이다. 기층 토지 관리 근로자의 업무 자질을 제고하고, 토지통계대 장부 데이터가 정확하고, 내업 자료가 완비되어, 오래된 철거 지역을 개간하여 새로운 경작지의 품질과 품질을 확보하고, 지표의 수익을 보장해야 한다. 규제가 제대로 되지 않아 회전 지표가 제때에 반환되지 않아 계획 범위와 규모를 돌파했다.

"양전 건설 공사" 는 정책성이 강하고, 범위가 넓고, 갈등이 복잡한 시스템 공사로, 반드시 안정적으로 실시되고 착실하게 추진해야 한다. 우리는 사상 인식을 더욱 통일하고, 모든 적극적 요소를 동원하며, 계획 방안의 구체적 시행 세칙에 엄격히 따라 실제 운영 과정의 각종 문제를 유연하게 대처하고, 한마음 한뜻으로 이 공사를 잘 처리하고, 농지 집중, 주거집적, 토지집약, 효과 집중을 실현하기 위해 노력하여 진정으로 민생을 위한 덕정 공사가 될 것이다.