관세 징수를 지지하기 위해 부시는 그의 기고가가 준비한 공식 성명보다 더 적절한 성명을 발표했다. 뉴욕타임즈에 따르면 부시는 기자들에게 "우리는 자유무역국이다. 자유무역을 계속 실현하기 위해서, 우리는 반드시 법률을 시행해야 한다. 저는 그렇게 했습니다. 나는 수입이 심각하게 영향을 미쳤다고 생각한다. 중요한 업종이기 때문에, 이 업종이 스스로 재편할 수 있도록 임시 보호 정책을 제공하였다. " 이해하시나요? 린지가 말했듯이, 2000 년 6 월 클린턴 대통령은 동종업계에 보호주의 행동을 고려하지 않을 것이라고 말했다. 아마도 이 소홀함 때문에 고어는 웨스트버지니아의 지지를 잃고 부시를 대통령의 왕좌로 밀어 올렸을 것이다. 따라서 이번 관세 행동은 대통령의 감사의 표시일 뿐이다. 미국 대통령이 수입 철강 20 1 안전조치 조사 최종 구제안을 발표한 후, 중국관리국은 미국 정부의 이 결정이 중국 철강기업의 미국 정상 수출에 심각한 영향을 미치고 기업에 막대한 손실을 초래할 것이라는 성명을 발표하자 중국관리국은 이에 대해 강한 불만을 표시했다. 미국 철강업계가 현재 직면하고 있는 문제는 외국 수입 탓으로 돌릴 수 없고, 소량의 중국 철강제품 수출은 미국이 미국 철강기업을 해치거나 위협하기에 충분하지 않다. 미국 정부의 이 결정은 세계무역기구의 규칙에 부합하지 않으며, 중국 정부는 세계무역기구 분쟁 해결 메커니즘에 항소할 권리를 보유할 것이다. [12]
18 년 3 월 4 일 세계무역기구 안전조치 관련 규정에 따라 중국 정부는 세계무역기구에 미국 20 1 철강보장조치안에 대해 미국과 협상할 것을 제안했다. 이와 함께 중국 정부는 미국이 세계무역대국 중 하나로 국제무역질서 유지에 큰 책임이 있으며 국제무역질서에 미치는 막대한 피해를 충분히 고려해야 한다고 성명을 발표했다. 실제로 미국 철강업계가 현재 직면하고 있는 문제는 해외 수입 탓이 아니라 내부 산업 구조의 불합리한 탓이다. 보호주의 조치를 취하는 것은 산업 구조의 양성 조정을 방해할 뿐 문제 해결에 도움이 되지 않는다. 또 중국이 미국에 수출하는 관련 철강 제품은 미국에서 수입하는 유사 제품의 비율이 매우 작아 미국 철강 산업에 심각한 피해를 입히지 않았다. 중국은 미국이 중국의 구체적인 상황을 충분히 중시하고 이 문제를 잘 해결할 것을 요구한다. 중국과 미국은 서로 중요한 무역 파트너이며, 경제적 상보성이 강하다. 중국은 양자협의를 통해 가능한 한 빨리 중국 측의 우려를 해결하고 중미 경제 무역 관계의 피해를 피하기를 희망한다. [13]
165438+ 10 월 19, 대외무역부 발표 공고: 1. 2002 년 10 월 20 일부터 열간 압연 일반 강판, 냉간 압연 일반 강판 (벨트), 컬러 코팅 판, 비 방향성 실리콘 강, 냉간 압연 스테인리스강 판 (벨트) 등 5 가지 수입 강재를 적용하기 시작했다. 마지막 보장 조치는' 관세 쿼터, 선착순' 이다. 규정된 수량 내의 수입품은 여전히 현행 적용 관세율을 시행하고 있으며, 규정된 수량을 초과하는 수입품은 현행 적용 관세율을 기준으로 관세를 부과한다 (10.3-23.2%). 최종 안전 조치는 시행 기간 내에 점차 완화될 것이다. 둘. 최종보장조치의 시행기간은 3 년 (임시보장조치의 시행기간 포함) 으로 2002 년 5 월 24 일부터 2005 년 5 월 23 일까지다. 셋. 최종보장조치가 적용되지 않는 임시보장조치임시보장조치가 시행기간 동안 관련 제품에 징수한 관세는 환불되며 관련 조치는 별도로 발표될 예정이다. 넷. 최종보장조치는 개발도상국에서 원산지이며 수입점유율이 해당 제품의 총 수입량의 3% 를 초과하지 않는 제품에는 적용되지 않지만, 수입상은 최종 보장조치가 적용되지 않는 국가의 제품 원산지 증명서를 제공해야 한다. 5. 최종보장조치 시행 기간 동안 대외무역부는 관련 상황의 변화에 따라 최종 보장조치의 형식과 수준을 재심할 수 있다. [23] 이로써 중국은 정식으로 첫 번째 보장 조치를 취했다.
부록 I: fegaro 의 의견
미국은 많은 철강 제품에 대해 중세를 징수한다. 부시는 "새로운 세계 경제 전쟁을 시작 하 고 싶다." 이 조치는 국제무역의 정상적인 진행에 심각한 손해를 가져왔다. 베이징에서 모스크바와 브뤼셀에 이르기까지, 그들은 모두 제때에 이것에 대해 강한 반응을 보였다. 보도에 따르면 부시의 정책은' 정치성, 불법도 경제도 아니다' 라고 지적했다. 그는 실제로 이 정책을 이용해 국내 철강업계를 달래고 있다. 이미 몇몇 미국 철강업체들이 파산법 보호를 신청했기 때문이다. 부시는 이번 6 월 미국의 입법선거인165438+/Kloc-를 희망하고 있다. 어떤 보도들은 부시가 실제로 이 조치를 통과시키려 한다고 추측한다. 백악관을 통해 미래 세계무역기구 협상에서 자유롭게 결정을 내릴 수 있는 권한을 부여하는 교환으로 이 법안은 야당 민주당이 다수를 차지하는 상원에서 큰 저항에 부딪혔다. 그러나 유럽과 아시아의 철강 생산자들은 무역보호주의가 양날의 검이라고 지적했다. 관세와 철강 가격이 높아지면서 미국의 철강 소비자 (예: 자동차, 기계 제조, 항공 우주 등) 는 이러한 비용을 부담해 피해자가 될 것이다.
세계 최대 철강업체인 아제로-유로퍼 (Aselo -EUROFER) 유럽 지역 회장인 게이 돌러 (GUY DOLLE) 는' 피가로보' 경제판 인터뷰에서 미국 철강업체들이 현재 곤경에 처한 것은 주로 사회적 부담 (주로 퇴직직원) 이 과중하기 때문이라고 밝혔다. 미국의 일부 전통 철강업체들은 톤당 사회비용이 50 달러에 달하지만 유럽은 27 ~ 29 달러에 불과하다. 예를 들어 LTV 공장에서는 재직 근로자 한 명이 퇴직자 7 명을 부담해야 한다. 따라서 현재 미국 철강기업의 파산난을 외국 제품의 충격으로 돌리는 것은 불공평한 일이다. 주로 미국의 전통 철강업계가 이미 경쟁력이 없기 때문이다. 작년에 미국의 철강 생산량은 20% 감소했다. 미국의 이 정책은 일방적이며 세계무역기구의 원칙에 부합하지 않는다. 특히 지난해 이후 경제협력기구의 틀 안에서 각국은 생산능력 감축에 대해 여러 차례 다자간 협의를 벌였다. 가이 돌러는 미국이 어떻게 철강 공업을 재편성했는지에 대해 대답하면서 유럽연합이 부시 정부에 미국에서 판매되는 모든 강철에 2% 의 부가세를 인상하고 이 수입을 사회복지체계에 주입할 것을 제안한 적이 있다고 말했다. 유럽 연합은 유럽 연합의 석탄과 철강 공업을 돕고 성공을 거두기 위해 비슷한 조치를 취했다. 불행히도 미국은 유럽연합의 건의를 채택하지 않고 보호주의 조치를 취하는 경향이 있다.
그는 실제로 유럽연합의 철강 제품의 2 ~ 3% 만이 미국이라는 조치의 영향을 받고 있으며, 유럽연합의 제품이 미국보다 20 ~ 25% 저렴하기 때문에 국내 철강 가격이 여전히 오르고 있으며, 유럽연합의 제품은 여전히 관세 장벽을 넘어 미국 시장에 진출할 수 있지만, 진정한 위협은 다른 나라에서 생산된1이라고 주장했다. 최근 몇 년 동안 유럽 강재 수입량은 해마다 증가했다 (지난해 수입량은 1999 보다 500 만 톤, 1996 보다 1300 만 톤 증가). 철강 분야에서 EU 는 이미 순 수입국 (수출입 균형 후 순 수입 500 만 톤) 이었고, 5 년 전 EU 는 철강 순 수출국 (순 수출은 654.38+0 만 톤에 달함) 이었다. 그는 수입량이 200 1 년 수준을 넘지 않도록 철강 할당량을 설정하는 것과 같은 즉각적인 안전 조치를 취해야 한다고 제안했다. 이것은 주로 슬로바키아와 아시아 국가들이 될 것이다, 유럽연합은 이미 러시아와 우크라이나와 협의를 달성했기 때문이다. 당장 안전조치가 필요하다. 지금은 강재 최저가격이기 때문에 곧 강재 소비 성수기에 들어서야 하고, 각 제철소의 용광로는 모두 만부하로 생산되고 있기 때문이다.
유럽 연합의 무역사무를 담당하는 위원인 라미가 여러 차례 연설을 했는데, 그의 태도는 의심할 여지 없이 유럽연합의 현재 미국 정책에 대한 공식 입장을 대표한다. 그는 유럽연합이 다른 피해국 (예: 일본, 중국, 한국 등) 과 입장을 조율할 것이라고 말했다. ). 유럽연합의 전략은 이중적이다. 즉, 미국의 일방주의에 맞서야 하고, 다른 한편으로는 유럽연합 내부의 철강 시장을 충격으로부터 보호해야 한다. 유럽은 반드시 WTO 에 소송을 제기하고, 세금 인상과 쿼터제 시행을 통해 유럽연합 내에서 보장조항을 가동할 것이다. 그는 유럽연합이 취할 조치가 세계무역기구의 규칙에 부합한다고 말했다.
3 월 6 일 유럽의 주요 철강회사 주가는 하락했지만 하락폭은 크지 않았다. 세계 1 위 안셀락은1..13%, 세계 6 위 티센크루프는 1.67% 하락했다. 일본의 신닛테쓰에 비해 유럽연합의 기업은 운이 좋다.
경제 메아리' 보도에서는 이 사건에 대한 프랑스 정부의 태도를 주로 보도하면서 미국 내 지지자들과 비평가들도 분석했다. 보도에 따르면 부시 정책의 수혜자는 주로 80 만 철강 노동자 (재직 20 만, 퇴직 60 만) 로 플로리다 30 만 명을 포함한다고 보도했다. 지난해 미국 대통령 대선을 기억하는 사람들은 플로리다 주 계표의 긴장을 기억해야 한다. 부시의 선거는 정말 살얼음을 밟는 것과 같다. 불주 민주당 고어가 올해 말 지난 대통령 선거에서 약간 앞선 국면을 바꾸기 위해 부시의 정책은 일거양득이라고 할 수 있다. 증거로 미국 최대 철강 노동자 협회는 부시가 역사적인 결정을 내린 것을 축하하는 성명을 발표했다. 노동자 중에서 전통적 우세를 가진 민주당원들도 부시가' 1 점을 얻었다' 고 인정했다. 국회 민주당 지도자들은 외국 철강 제품을 효과적으로 막기 위해 관세를 40% 로 올려야 한다고 말하기까지 했다. 한편 부시의 당내와 당내 일각에서는 이 정책에 대해 다른 업종의 이익, 특히 철강을 소비해야 하는 중소기업 소유주의 이익에 해를 끼칠 것이라는 비판이 제기되고 있다. 부시 정부는 "미국은 자유무역을 가장 제창하지만 자유무역은 관련 법률을 준수해야 한다" 며 "미국의 철강공업은 심각한 피해를 입어 구조를 조정하는 데 시간이 걸린다" 고 정책을 변호했다. 유럽연합의 비난에 대해 미국 무역대표 졸릭은 "철강업계에서는 유럽연합 자신의 손도 깨끗하지 않다" 고 반박했다. 유럽연합은 유럽 석탄강연합에서 설립되었다는 것을 기억하세요. (유럽이 최초로 석탄강 방면에서 배타적인 무역보호를 했다는 뜻입니다.)
부록 2: 미국 철강 기업이 직면한 상황과 문제 (2002-06-27)
지난 25 년 동안 미국 철강공업은 654.38+0.5 억 T 에서 약 654.38+0.5 억 T 로 생산능력이 떨어지는 심각한 상황에 직면해 왔으며, 특히 1997 년 말 아시아 금융위기로 인해 대량의 강재가 미국으로 몰려와 미국의 강재 시장을 강타했다. 1998 년 미국에 진출한 철강 제품은 3760 만 톤에 달하며 위기 전 몇 년 동안의 수입 철강 제품보다 연평균 10 만 톤 증가했다. 이후 2 년 동안 미국 수입 강재는 3570 만 ~ 37900 만 톤의 고위를 유지했다. 버밍엄 철강회사 회장인 콜롬티 박사가 지적한 바와 같이, "미국 철강공업의 경제 상황은 25 년 만에 최악의 시기이다. 철강 생산자들은 각 방면의 압력에 직면해 수입 철강이 대거 유입되고, 재고가 높고, 판매 가격이 하락하고, 에너지 가격 상승으로 미국 철강업계가 설상가상이다. " 통계에 따르면 1998 년 말부터 200 1 초까지 미국은 거의 20 개 기업이 파산하거나 파산을 신청했는데, 그중에는 미국 4 대 제조 및 관리회사인 LTV 철강연합사가 포함돼 2000 년 말 파산 신청을 발표했다.
1 년 전, 수입 강재가 미국의 강재 시장에 맹렬하게 충격을 주었다. 2000 년 상반기에도 강재 시장은 여전히 강세를 보였지만 하반기 정세는 급변하여 시장이 침체되고 철강 가격이 하락하여 반수입 무역이 월간 수입량 감소로 이어졌다. 올해 초 수입강재는 2000 년 월평균 3654.38+ 만톤보다 약 30% 감소했다.
세계 철강 협회 (IISI) 에 따르면 2000 년 미국 조강 생산량은 1.0 1.5 억 T 에 달했고, 강철 생산량은 9800 만 T 에 달하며 최근 몇 년간 최고 수준에 이르렀다. 그러나 2006 년 5438+0,65,438+0, 북미의 철강 생산량은 세계 유일의 같은 기간 하락한 지역으로, 그 중 미국은 65,448 이 감소했다. 2 월까지 미국 철강 생산량은 계속 하락했지만 올 하반기에는 상반기보다 약간 좋아질 것으로 예상된다.
역경에서 벗어나기 위해 철강 생산자들은 여러 가지 방법을 채택했다. 예를 들어, LTV 는 연간 630 만 톤의 호이트 호수 (Hoyt Lakes) 광산의 폐쇄를 가속화하고, 주석 도금 공장을 미국 철강회사에 판매하고, 7 억 달러를 빌려 회사 생산을 유지하고, 사용자, 공급자, 채권자 중 회사의 신용을 유지한다. 그러나 LTV 의 장기 부채가 1 1 억 달러이기 때문에 이 회사의 퇴직직원의 의료비 및 보험부채는 1.5 억 달러를 초과하고 연금 및 기타 부채는 여전히 1 에 달한다. 또 지난 3 년간의 순적자가 6 억 달러를 넘어 회사를 장기 곤경에 빠뜨렸다. 이 큰 환경에서, 그것은 결국 파산 신청의 액운을 피하지 못했다. LTV 철강 회사 외에도 13 개 회사 (예: 제네바 철강 회사, 그로프 슈타츠 철강 회사, 아크메금속 회사, 노스웨스트 철강 및 선재 회사, 트리코 회사 (LTV 회사 지분 50%), 미국 최대 엔지니어링 철강 제조업체)
시장 환경의 악화로 일부 단류 제철소가 싸게 제품을 판매하게 되면서 판매량이 크게 떨어지고 일부 제철소가 도산되기도 했다. 예를 들어, 일리노이 주에서 연간 35 만 톤의 오번 철강회사는 도산 위협에 직면해 있으며, 노스웨스트 철강선회사도 지난해 6 월 파산 보호를 신청했다. 노스웨스트 철강선회사는 파산하기 전에 재무구조 조정과 비용 절감 조치를 취하고 6500 만 달러의 금융대출을 받았지만 국내 특강시장 생산 과잉과 수입봉재의 충격으로 결국 자금이 빚을 갚지 못하고 파산을 선언했다.
미국에서 두 번째로 큰 연합철강회사 베들레헴은 1 1 조항에 들어가지 않았지만, 그 상황은 대표적으로 미국 철강업계 전체가 열악한 무역환경의 충격을 받았다는 것을 증명했다. 하지만 베들레헴은 현재의 어려운 상황을 극복할 자신이 있다고 확신해 왔으며, 파트너와 합자 기회를 찾으려고 노력하고 있습니다. 2000 년 손실 65438 위안 +0.65438 위안+0 억 8000 만 위안, 1999 년 65438 위안+0 억 8000 만 위안 보다 약간 좋았지 만 올해 1 분기에는 여전히 손실이 발생할 것입니다. 순자산을 최소화하기 위해 베들레헴은 구단 광산을 생산하는 Hibbing Taconite 의 지분 70%, 브라질에서 철광석을 생산하는 MBR 회사의 지분 5%, 뉴욕 주 남버팔로 철도회사의 지분을 포함한 일부 재산을 매각하기로 했다. 지난 2 년 동안 2,000 개의 일자리가 줄었고, 불필요한 직원은 더욱 줄어들 것이다.
스트립 가격이 20 년 만에 최저치로 떨어지면서 미국 철강사는 1999 년 4 천 4 백만 달러를 벌어들였고, 지난해 순손실은 2 10 만 달러에 달했다.
수입 강철의 맹렬한 충격과 그에 상응하는 저가로 모든 제철소가 심각한 타박상을 입은 것은 아니지만, 일부 회사들은 여전히 활력이 넘치고 있으며, Newco 철강 회사, dynamic 철강 회사, 특수 편강을 생산하는 합자기업 AK 를 포함한 좋은 경제적 이득을 얻었다. 단기 오리건 제철소는 올해 1 분기 납품량이 두 배로 증가하여 거액의 이윤을 얻었다. 그들은 이런 상황에 따라 하반기 무역조건이 더 좋아질 것이라고 생각한다. Nuco 철강회사의 지난해 4 분기 수입은 지난해 같은 기간보다 0. 1.8 억 감소했지만 2000 년 매출은 46 억, 이윤은 3 1. 1.0 억에 달했다. 이윤은 2 억 4500 만 달러로 사상 최고치를 기록했다. 미국 5 대 철강 연합업체인 AK 는 설비 개조와 기술 쇄신을 통해 고부가가치 제품을 개발하기 위해 노력하고 있습니다. 작년에 탄소강 650 만 톤을 생산하여 미국 최대의 스테인리스강 편재 생산업자로 90 만 톤 (654.38+0 만 단톤) 을 생산했다. 또한 전기 도금 판, 전기 강판 등이 있습니다. 2000 년 매출은 45 억 2 천만 달러, 순이익은 654 만 38+3240 만 달러로 654.38+0999 의 두 배에 달했다. 이들 회사가 어려운 시장 환경에서 성공적으로 생존할 수 있는 이유는 시장을 이해하고 철강 사용자의 요구를 충족시키며 사용자가 필요로 하는 제품을 개발하여 기술과 생산 공정을 향상시키기 때문이다.
이 경우 일부 미국 철강회사들은 가격 인상을 통해 판매 손실, 특히 단기제철소를 메우려고 시도했다. 그들은 열연 두루마리의 가격을 단톤당 40 달러, 냉연판과 아연도금판의 가격을 단톤당 30 달러씩 올릴 계획이다. Newco Steel 과 Dynamic Steel 은 7 월 1 일일 열간 압연 및 냉간 압연 코일 인도 가격이 단톤당 20 달러 상승하는 반면 AK 철강, National Steel Company, Huiling-Pittsburgh Steel Company 및 WCI Steeel Company 는 이러한 제품 가격 상승을 유지하기 위해 공급을 줄였다고 발표했습니다. 작년 겨울은 주로 천연가스와 전기 가격 상승으로 올해 1 분기 철강업계가 설상가상이었다. 베들레헴 철강회사는 2 월부터 톤당 철강 가격이 8 달러 올랐다고 발표했다. 이후 국내 특수강 생산업체들도 비슷한 결정을 내렸지만, 이러한 행동이 성공할 수 있을지, 효과가 어떠한지 아직 관찰할 필요가 있다.
여러 해 동안 해외 수입 철강 제품은 줄곧 미국 철강 시장의' 완충기' 였다. 국내 철강 생산능력이 부족할 때 수입 상품은 효과적으로 보충된다. 하지만 현재 미국 시장에서 다른 제품의 가격은 다른 시장보다 거의 높아 각국의 대량의 철강 제품을 미국으로 직접 끌어들이고 있다. AIIS 통계에 따르면 미국 내 철강 제품은 75% 의 수요만 충족시킬 수 있다. 미국 철강공업 자체는 철강을 수입하는 최대 사용자이다. 철강 업계 내부의 심도 있는 가공만 매년 약 654.38+00 만 톤을 수입해야 하는데, 그 중 반제품 850 만 톤은 철수, 가격, 품질이 적당하고 국내에 없는 특수강종의 부족을 메우기 위해 수입해야 한다. 현재 미국 시장에서 수입해야 할 강재의 4 분의 3 은 철강협회 회원기관에서 제시한 것이다.
최근 외국 철강 제품이 미국 시장에 진입하는 것을 막기 위해 철강 생산소가 있는 주의 14 명의 상원의원이 최근 부시 대통령에게 20 1 조항으로 미국 철강 공업을 보호하라고 편지를 보냈다. 지난해 6 월 국회의원이 클린턴 대통령에게 편지를 보낸 이후 미국 대통령이 제 20 1 조를 시작하라는 요청을 받은 것은 이번이 두 번째다. 그들은 외국 철강이 미국에서 덤핑이 급증하면서 미국 철강업계가 극심한 곤경에 처했다고 생각한다. 미국 철강업계는 1974' 미국무역법' 의 20 1 조항을 시작해야 수입의 충격에서 일시적으로 벗어날 수 있다. 강력하고 활기차고 경쟁력 있는 국내 철강 산업은 미국 경제에 매우 중요하다. 만약 우리가 미국 철강 공업의 죽음을 막을 수 없다면, 미래의 미국은 외국 철강 수입에 의존해야 할 것이다. 부시 대통령은 이 상원의원들의 요구를 고려해 20 1 조항을 사용할 가능성이 높은 것으로 분석됐다. 미국은 일단 20 1 조항을 사용하여 조사하기로 결정하면 수입 구제, 조정 조치, 할당량, 질서 있는 판매 계약, 국제 협상, 입법 건의 등 많은 조치를 취할 수 있다. 그 때 현재 덤핑된 철강 생산업자를 기소할 뿐만 아니라 다른 철강 수출 생산자와 판매상들도 불가피하게 이런 행위의 영향을 받게 될 것이며, 이런 영향은 8 년 동안 지속될 것이다.
미국 철강업체들이 맹목적으로 정부 보호를 구하고, 발전을 추구하지 않고, 반덤핑 정책을 채택하여 무역보호주의를 실시하여 세계 철강 생산국의 불만을 불러일으켰기 때문에, 유럽연합은 미국 철강 수입이 미국 철강 공업에 문제가 있는 원인이 아니라고 경고했다. 수입 강철에 제한을 두지 마라, 그렇지 않으면 유럽연합, 라틴 아메리카, 아시아, 독립 국가 연합(CIS) 국가의 철강 생산에 문제가 생길 수 있다. 동시에, 유럽연합은 미국이 불량생산능력을 삭감하여 유럽연합과 같은 출발선에서 경쟁할 것을 요구했다.
결론적으로, 미국 철강업계의 현황과 대량의 기업들이 파산을 신청했다는 사실에 대해 우리는 다음과 같은 이유를 분석했다. (1) 지난 30 년간의 무역보호에서 미국 정부는 값싼 철강제품의 수입에 저항하기 위해 근본적인 조치를 취하기보다는 미국 철강기업의 경쟁력이 심각하게 떨어지는 것을 선호한다. (2) 다른 공업화 국가의 철강업체에 비해 미국 철강기업은 규모가 작고 생산량이 낮다. 2000 년 미국 최대 철강회사인 연합철강회사의 생산량은 654 만 38+00 만 6800 톤으로 세계 13 위에 그쳐 신일철, 포항, 우치노어, 심지어 보강보다 훨씬 뒤처져 파산한 미국이 4 위에 올랐다. (3) 미국 철강 공업 설비와 기술 노화가 심하여 연구개발 능력이 떨어진다. 세계 최고의 기업들에 비해 기술, 장비, 규모가 훨씬 뒤떨어져 제품 품종이 단일하고 비용이 많이 든다. (4) 대량의 수입 강재가 미국 강재 시장에 충격을 주었다. 2000 년에 수입강재는 미국 내 조강 생산량의 37% 를 차지했다. (5) 에너지 가격 상승으로 철강 제품 원가 및 가격 상승 (6) 미국 경제가 최근 몇 년 동안 현저히 둔화되어 시장 수요에 어느 정도 영향을 미쳤다.
미국 철강 기업의 발전 현황에 대해 업계 인사들은 자유무역이 시장 발전의 필연적인 추세이며 무역 장벽은 이러한 발전 추세를 방해할 수 없을 것이라고 보고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자유무역, 자유무역, 자유무역, 자유무역, 자유무역, 자유무역, 자유무역) 미국 철강업체들이 자신의 실력을 높이고 경쟁력을 강화하기 위해 노력하지 않고 정부 보조금과 무역 보호에만 의존한다면 더 쇠퇴할 수밖에 없다.
철강업계가 곤경에 처했을 때, 철강기업 합병 재편, 광범위한 협력 추구, 신제품 개발, 낙후된 생산 기술과 생산능력 포기, 폐강과 에너지 인수, 재무상황 개선, 생산 규모 확대, 비용 절감, 생산 규모 합리화를 위한 좋은 기회이기도 하다. 이것이 철강 기업의 유일한 출구이다. 이 기회가 없다면, 미국 철강 기업은 미래가 없다. 따라서 미국 대통령이 상원의원의 의견을 고려하고 제 20 1 조를 적용한다면, 철강업계를 구하는 상책이 아닐 수도 있고, 미국 철강업계의 문제를 완전히 해결할 수도 없다.
부록 iii: 철강 관세가 미국에 미치는 영향은 무엇입니까? (2002-06-27)
1999 기간 동안 철강 가격이 하락하여 철강 기업이 타격을 입었다. 철강 업계의 노조는 이 업계의 취업 기회를 보호하기 위해 철강을 지지하는 집회를 조직했다. 당시 철강업의 임금 수준은 사기업의 평균 수준보다 95% 높았다. 하원은 압도적인 다수결로 수입 철강에 대한 쿼터를 실시하는 법안을 통과시켰지만, 기쁘게도 그 법안은 결국 상원에서 부결되었다.
반면 같은 해 유가는 사상 최저치를 기록했고, 독립 생산자에 고용되었던 수만 명의 노동자들이 일자리를 잃었다. 하지만 어디에도' 석유 지원' 집회가 없고, 국회 법안이 석유 수입을 제한하는 것도 없다.
카토 연구소의 브링크. 린지는 최근 세계화에 관한 새 책을 출간했다.' 유령불산 반대' 라는 책에 따르면 두 업종의 대우가 다른 주된 이유 중 하나는 주유소 유가상승과 자신의 난방비 상승의 영향을 소비자들이 곧 느낄 수 있기 때문이다. 그래서 정부는 개입하지 않고 철강 등 다른 제품을 만지작거린다. 일반 유권자들에게 철강 등 제품 가격 상승의 영향은 분명하지 않다.
3 월 5 일 부시 대통령은 일부 종류의 수입강재에 대해 30% 의 관세를 징수한다고 발표했다. 이 보호 조치는 주로 유럽, 일본, 한국, 대만성, 중국 대륙을 겨냥한 것이다. 30% 의 관세가 이번 주에 발효되어 내년에는 24% 로 내려갔고, 후년에는 18% 로 내려간 뒤 취소됐다. 부시는 또 철강업계의 구조조정을 감독할 예정이라고 밝혔다. 이는 관세가 가져온 고가인 우산 아래 이뤄진 것으로 여겨진다.
하지만 브루킨스 연구소의 로버트처럼요. 크랜달이 5438 년 6 월+10 월에 발표한 연구 보고서에서 지적한 바와 같이 관세를 다루는 어떤 개편도 경험이 없는 사람들을 놀라게 할 수 있다. Krandall 의 관점에서 볼 때, Nucor, Quanex, Steel Dynamics 등 효율성이 높은 소형 제철소는 가격 상승에 대한 투자를 장려할 것이며 USX, 베들레헴, LTV 등 효율성이 낮은 종합 철강회사로부터 더 많은 시장 점유율을 선점할 것입니다. 사실, 뉴코가 그 시가가 어떤 대형 철강 회사보다 크다고 주장한 이후,' 작은 제철소' 라는 단어는 이미 그것의 원래 의도를 부분적으로 잃었다. 앞서 언급한 가능한 결과 외에, 크랜달은 지난 목요일 인터뷰에서 관세 증가가 전 세계적으로 중복 생산능력을 감축할 수 있는 기회를 희생하는 데 영향을 미칠 것이라고 밝혔다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 지금, 유일한 문제는 다른 철강 생산자들이 수입 관세를 올리고 보복할 것인지의 여부이다.
린지의 관점에서 볼 때, 미국의 과잉 생산능력은 파산법 제 1 1 장의 파산 절차에 있는 LTV, 혜령-피트, 베들레헴과 같이 완전히 유휴 상태인 회사들에 존재한다. 국제경제연구소의 개리처럼 말이죠. 허프바우어가 지적한 바와 같이, 2000 년 대통령 대선 이후 이미 265,438+0 개 미국 철강회사가 파산 보호를 신청했다. 린지는 "정부의 개입이 아니라면 이들 회사 대부분이 오늘 더 이상 존재하지 않을 것" 이라고 말했다. 허프바우어에 따르면 워싱턴에서 처리한 각종 무역 분쟁 중 철강 분쟁을 처리하는 변호사가 가장 많다.
크랜달은 특히 생산능력 과잉을 강조했다. 그는 연구 보고서에서 "미국은 철강 공업을 잃지 않았다. 대신, 그것은 비효율적인 종합 회사를 작은 제철소로 교체하도록 재건하고 있다.
철강 업계의 로비스트들은 국내 철강 업계 전체의 운명이 한 가지에 달려 있다고 믿기를 바라지만, 이런 견해는 무의미하다. 예를 들어 200 1 의 경기 침체, 철강 산업 생산 10 만 □ 완제품 강철은 1980 부터 1995 까지의 어느 해보다 많다. 소형 제철소는 현재 국내 생산능력을 차지하고 있다. 재에서 궐기: 미국 철강 미니공장의 부상' 등 업계 연구 보고서를 발표한 크랜달은 지난 목요일에 정부가 어떤 보호 조치를 취하든 소형 제철소가 점차 전체 철강 시장을 장악할 것이라고 확신했다.
소비자들은 석유관세 조정의 영향을 직접 느낄 수 있고, 철강 관세는 일반 전기, 제너럴모터스, 포드 자동차를 포함한 철강 소비업체에 직접적인 영향을 미친다. 하지만 거의 65,438+만개의 소형 철강 소비회사가 빅맥을 위해 브레이크 부품, 스프링, 연료 탱크 등의 부품을 공급하고 있다.
이들 중소기업들은 이들 중 많은 사람들이 국내에 없는 철강 제품을 수입해야 하기 때문에 관세로 인한 가격 상승 (30%) 에 직면하게 된다. 더 나쁜 것은, 그들은 외국 공급상들이 이미 미국 시장에서 완전히 탈퇴하기로 결정했다는 것을 발견할 수 있을 것이다. 설상가상으로, 강재를 어디에서 구매하든 이 회사들은 상업 경쟁에서 해외 경쟁자에게 질 수 있는데, 이는 갑자기 관세로 인한 비용 우위를 얻게 될 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 강재, 강재, 강재, 강재, 강재, 강재) 이들 회사는 브레이크 부품과 연료 탱크 등 부품도 생산할 수 있어 미국 내 회사의 철강 관세 압력이 없다. 적어도 현재 부시 대통령은 철강을 함유한 수입품에 관세를 부과하지 않았다. 이 관세는 수입 강재에만 적용된다.
위의 모든 원인과 기타 원인을 종합하면 철강 소비업의 실업자 수가 철강 생산업보다 많을 수 있다. 내가 이렇게 말하는 것은 세 가지 독립 연구 (클랜들 중 하나 포함) 가 결론을 내렸기 때문만이 아니라, 이것은 거의 확실히 일어날 것이다. 생각해 보면, 톤당 강철은 같은 수의 강철 함유 제품보다 더 적은 노동자를 필요로 한다. 이에 따라 철강 소비업계가 관세 징수로 주문을 잃어가는 실업자 수는 철강 제조업이 관세 보호로 인한 취업자 수보다 많을 것으로 보인다.
관세 징수를 지지하기 위해 부시는 그의 기고가가 준비한 공식 성명보다 더 적절한 성명을 발표했다. 뉴욕타임즈에 따르면 부시는 기자들에게 "우리는 자유무역국이다. 자유무역을 계속 실현하기 위해서, 우리는 반드시 법률을 시행해야 한다. 저는 그렇게 했습니다. 나는 수입이 심각하게 영향을 미쳤다고 생각한다. 중요한 업종이기 때문에, 이 업종이 스스로 재편할 수 있도록 임시 보호 정책을 제공하였다. " 이해하시나요? 린지가 말했듯이, 2000 년 6 월 클린턴 대통령은 동종업계에 보호주의 행동을 고려하지 않을 것이라고 말했다. 아마도 이 소홀함 때문에 고어는 웨스트버지니아의 지지를 잃고 부시를 대통령의 왕좌로 밀어 올렸을 것이다. 따라서 이번 관세 행동은 대통령의 감사의 표시일 뿐이다.