허난성 국토자원청은' 두 가지 향상' 을 잘 잡고' 한 가지 매커니즘' 을 보완해 중원 경제구 건설을 위한 자원 지원을 제공한다는 의견을 제시했다.

(곽옥토개발 [20 10] 제 90 호)

사무실의 각 부실은 각 부서에 소속되어 있다.

12 5' 기간 동안 우리 성은 신형 산업화, 도시화, 농업 현대화를 가속화하고 중원 경제구 건설의 관건 단계에 접어들고 있다. 국토자원은 경제사회 발전의 기본 요소이자 물질적 기초로서 각 방면의 힘 게임에 직면해 있으며, 국토자원 관리는 전례 없는 압력에 직면해 있어 전통적인 관리 방식에 심각한 도전을 불러일으키고 있으며, 각 간부의 능력 자질에 대한 현실적인 시험이기도 하다. 새로운 상황과 임무에 적응하기 위해 당의 17 대 5 중 전회의' 토지와 공간의 효율적인 이용 촉진' 에 대한 지시정신을 깊이 관철하기 위해 청당조는 국토자원 관리 수준을 높이고 서비스 보장 능력을 높이는 데 중점을 두고 엄격하고 효과적인 작업 메커니즘 (이하' 두 가지 향상' 과' 한 가지 메커니즘') 을 보완하고 강력한 팀을 만들기 위해 노력하기로 했다

첫째, "두 가지 개선, 하나의 메커니즘" 건설을 잘 잡는 것이 필수적이다.

"두 가지 개선" 과 "한 가지 메커니즘" 을 둘러싸고 국토자원관리팀의 자질건설을 강화하고, 업무의 주동성, 혁신, 실효성을 더욱 강화하는 것은 새로운 상황에서 국토자원의 두드러진 중요한 지위와 역할에 의해 결정되며, "12 5" 의 중요한 전략적 기회기에 주어진 사명책임이기도 하다.

(a) 토지 및 자원 관리 기능을보다 잘 수행한다.

국토자원부는 국토자원 배치의 관리자이자 국토자원 보호의 법 집행자로서 여러 가지 압력과 책임을 지고 있다. 종횡관계와' 쌍보' 관계가 잘 처리되지 않으면, 어쩔 수 없는 상태에 빠지고, 전반적인 발전에 영향을 미치고 제약한다. "두 가지 개선 1 메커니즘" 건설에 중점을 두고, 기본적인 의의는 역할 포지셔닝을 정확하게 파악하고, 과학적 국토자원 이용관을 확립하고, 국익 요구를 지방발전과 실제 유기적으로 통일하고, 홍선, 발전, 민생 유기를 통일하고, 법관리와 혁신관리를 유기적으로 통일시켜 사상을 해방시키고, 혁신적 조치를 취하여 작업 공간을 넓히고, 국토자원 관리의 각 기능이 제대로 이행되도록 하는 것이다.

(2) 성 위원회, 성 정부, 국토자원부의 요구를 관철하다.

국토자원부는 새로운 형세와 새로운 임무에 대해' 일류팀 건설, 일류작풍 육성, 일류성과 창출' 요구를 제시했다. 우리는' 두 가지 향상' 을 잘 하고, 메커니즘을 완성하는 것은' 세 가지 일류' 목표를 달성하는 중요한 출발점이자 서비스당과 국가 업무의 대국이 우선권을 창출하는 실질적인 조치이다. 성 위원회, 성 정부가 강조하는' 사강',' 삼기일 잡기',' 두 가지 변화 두 가지 건의' 등 중요한 생각과 방법, 핵심 요구 사항은 실무적 이념을 강화하고, 업무 작풍을 개선하고, 실천능력을 높이고, 팀 건설과 업무 업무를 실실실효하고, 하남 경제사회의 지속적이고 빠른 발전을 위해 더욱 강력한 서비스를 제공하는 것이다. 국토자원을 과학적으로 총괄하고, 중대 프로젝트가 착지할 수 있도록 제때에 보호하고, 한정자원을 효율적으로 이용하고, 도시와 농촌 발전을 위한 실질적인 건설용지와 광산자원 보장을 제공하는 것은 국토자원부서가 상급자의 지시를 이행하는 가장 좋은 행동이며, 지도자가 가장 기대하고 인민대중의 이익이 가장 큰 일이다.

우리 성은 다른 성과는 달리 사람이 많고 자원이 활용되는 공간이 상대적으로 제한되어 있다. 매년 하달되는 건설용지 계획지표 격차가 커서 조정 공간이 크지 않다. 도시화율이 연평균10.5 ~1.7% 포인트 상승한 만큼 지금부터 2020 년까지 2 천만 명에 가까운 사람들이 도시로 이주해 건설지 압력이 매우 크다. 중요한 광물 매장량 부족 문제도 나날이 드러나면서 많은 곳의 자원이 고갈되기 시작했다. 경제사회의 급속한 발전에 의해 형성된 토지자원의 강성 수요에 직면하여, 현재의' 딜레마' 상황을 해결하고 자원 부족 압력을 완화해야 한다. "두 가지 개선" 을 파악하고 "한 가지 메커니즘" 을 개선하는 것은 과학관리에서 부가가치효과를 높이고, 전면적인 향상을 보장하고, 과학관리자원을 확보하고, 효과를 극대화하고, 경제발전방식을 단순한 자원소비에서 자원이용효율 향상으로 전환하는 것이다. 전성 경제사회의 지속가능한 발전을 위한 충분한 자원을 진정으로 제공하다.

(d) 고품질의 토지 및 자원 관리 팀 구성에 중점을 둡니다.

국토자원을 잘 관리하는 것은 인적자원을 파악하는 데 중점을 두고, 품질 우세를 발전 우세로 바꾸어 고위험 업종에 높은 자질의 인재가 수호되도록 보장하는 데 중점을 두고 있다. 최근 몇 년 동안, 지방의 토지와 자원 시스템의 많은 간부들은 적극적으로 시대의 요구에 적응하고, 적극적으로 행동을 도모하며, 보호와 보장을 중시하고, 감독과 서비스의 결합을 견지하며, 경제사회 발전을 촉진하기 위해 대량의 유익한 일을 하였다. 전체 팀이 좋다. 그러나 경제전환과 사회변화 과정에서 체제, 메커니즘, 법제가 미비하고, 토토 관련 광산 부패 사건이 빈번하게 발생하고, 국토자원 관리 형세가 매우 심각하다는 것을 반드시 보아야 한다. 현실은 우리 간부의 정치적 자질과 업무능력을 시험하고 있지만, 현재 기관에 존재하는' 자질이 적응하지 못하고, 관리가 표준화되지 않고, 집행이 이루어지지 않고, 작풍이 엄격하지 않다' 는 등의 문제는 우리가 중시하고 해결할 만한 가치가 있다. 이것은 또한 우리가' 두 가지 향상' 에 힘쓰고' 한 가지 메커니즘' 을 보완해야 할 의의이자 품질과 제도 차원에서 국토자원 시스템의 부패를 효과적으로 억제하는 근본적 조치이기도 하다.

두 번째는 "두 가지 개선" 의 본질적인 의미와 요구 사항에 초점을 맞추는 것입니다.

"두 가지 개선" 2 륜 구동을 견지하는 것은 본질적인 내포는 자질 수준의 요구이며, 근본 목적은 종합자질이 너무 강하고 당과 국민을 안심시키는 국토자원 관리 팀을 건설하는 것이다. 구체적으로 분해하여' 다섯 가지 능력' 강화에 중점을 두다.

(a) 정밀 산업 역량 강화

모든 동지는 직장을 사랑하고, 근면하고, 더 잘하려고 노력하며, 열심히 생각하고, 본업에 전념하고, 시종 위풍당당한 진취정신과 업무 태도를 유지해야 한다. 구체적인 업무를 담당하는 인원은 독립적이고, 토지, 광산 관련 법규에 정통하며, 업계에서 자주 사용하는 데이터, 현황 및 실제 문제에 익숙하다. 그들은 언제든지 토지 공급의 총량, 구조, 배치, 타이밍, 광업권 수량, 분포, 유형, 생산능력을 동적으로 통제하고 정책 우세를 통합하여 난국을 해결할 수 있다. 홀에 몇 개의' 지사슬' 과' 광산' 사무실의 주요 책임자가 일을 명확하게 보고하고 건의를 제기해야 상급자의 정신을 정확하게 파악하고 지도자의 의도를 신속하게 파악하고 문제를 해결할 수 있는 방법이 있어야 모든 일의 의욕을 잘 할 수 있다. 조율 협조를 담당하는 사무실 지도자가 제자리에 있고, 지도가 힘차고, 용감하게 책임진다. 전청에는 매년 최소한 1-2 개의 중점 종목이나 착지 프로젝트가 시현에서 규모 효과를 내고 있으며, 성위, 성정부 중점 성과로 전국에 비교적 강한 시범 영향력을 가지고 있다.

실행 역량 강화

법 집행 통합의 역할 포지셔닝에 따라 법에 따라 관리, 과학적 의사 결정, 법적 승인, 합리적인 개발을 통해 처리되는 모든 프로젝트가 검사 검증을 견딜 수 있도록 합니다. 의식적으로 기관의 규칙과 업무 규율을 준수하고, 일을 하는 것은 맹목적이지 않고, 작풍이 느슨하지 않고, 일을 미루지 않고, 지시를 할인하지 않고, 상급자의 의도와 예정된 목표의 실현을 보장한다. 프로젝트와 자금을 과학적으로 안배하고 효과적으로 관리할 수 있는 능력을 갖추고 있다. 중요한 프로젝트를 보고하고 자금을 많이 분배하는 경우 자격, 샘플링 조사, 미디어 홍보 및 예상 효과 평가를 받을 수 있어야 하며, 시행, 실효 추적, 롤링 관리를 면밀히 추적할 수 있어야 합니다. 위법지, 선점후 사용, 유휴 사용, 소량 사용, 타용과 불법 채굴, 매장량 사기 등의 행위에 대해서는 조기 발견, 조기 중지, 조기 시정을 통해 행정법 집행 비용을 최소화해야 한다. 지질재해, 대중상방, 인터넷 유출 등 복잡한 문제와 돌발 사건에 대응하다. , 완벽 한 비상 계획 및 비상 대응 메커니즘, 적시에 첫 번째 보고서를 달성 하기 위해, 계속, 신속 하 게 처분, 책임을 지연 하지 않습니다.

사무실은 앞장서서 총체적인 역할을 충분히 발휘하고, 작업 과정을 세심하게 운영하며, 상하관계를 조정하고, 다방면의 역량을 통합하고, 국토자원부와 성 위원회 성 정부 사이의 다리가 되어야 한다. 각 청은 부처의 대구 단위와의 소통 조정을 강화하고, 정책 동향을 제때에 파악하여 더 많은 지원, 도움 및 발전 기회를 쟁취해야 한다. 시 현 국토국의 업무 적극성과 주동성을 동원하여 기층 상황에 대해 정확하고 업무지도가 중단되지 않도록 해야 하며, 중대난점, 모태성 문제 해결에 유능하고, 조직이 엄격하고, 효과가 현저하다. 내부, 사무실 간의 이해와 협력을 유지하고, 플랫폼을 구축하여 서로 보완하고, 작업 인터페이스가 명확하고, 관계가 우호적이며, 책임 의무가 제자리에 있으며, 업무가' 바둑 한 판' 을 운영한다. 다른 위원회, 국, 평행 단위와 자주 소통하고, 업무 신뢰를 실현하고, 정보를 교환하고, 자원과 성과를 공유하고, 좋은 작업 환경을 조성한다.

(d) 혁신 역량 강화

혁신과 변화에 대한 열정과 용기가 충만하여 정책 신호를 예리하게 파악하고 먼저 시험해 볼 수 있다. 기존 정책 법규가 명시 적으로 금지되지 않는 한, 나는 대담하게 앞으로 나아가는 길을 탐구하고, 실천하면서 총결하고 보완하며, 기존 정책을 최대한 활용할 것이다. 국내외 자원 관리의 선진적인 경험과 방법을 잘 활용하고, 성공 관행을 광범위하게 흡수하고, 타인을 자신의 용도로 만들고, 많은 조치를 자신의 오리지널에 통합하고, 더욱 특색 있고 생명력 있는 하이라이트를 끊임없이 창조한다. 새로운 이념과 매커니즘으로 국토자원 관리를 강화하고, 토지와 광업권 거래 시장 관리를 적극적으로 탐구하며, 규칙 통일, 절차과학, 개방적이고 투명한 운영 모델을 형성하기 위해 노력한다. 절약우선전략을 실시하여 새로운 돌파구를 마련하고, 자원 절약집약 이용 방식을 혁신하고, 도시 확장과 공업용지 수요를 효과적으로 해결하고, 우리 성의 더 많은 시 현을 절약집약 시범시 현에 진입시키려 한다. 지질탐사기제 건설은 새로운 돌파구를 마련하여 허난성의 광산을 추진하는 새로운 기제 회의를 개최할 수 있는 계기를 꽉 잡고, 우리 성의 지질탐사, 보호 및 발전을 더욱 촉진시켰다. 정보 네트워크 구축은 새로운 돌파구를 마련하고, 전자정무센터 건설을 가속화하고, 워크플로우 및 업무 승인을 위한 개방적이고 투명하며 규범적인 효율성을 실현합니다. 새로운 농촌 건설은 새로운 돌파구를 얻었고, 도시와 농촌 계획은 도시화 과정과 새로운 농촌 건설의 결합을 견지하고, 증감 균형을 이루고, 보충 균형을 차지하며, 우리 성의 예비 자원이 충분하다는 것을 확보해야 한다.

(5) 정직하고 깨끗한 정부 능력을 강화한다.

청렴성에 입각하여, 시종 부정부패 예방을 개인의 정치생활로 삼고, 염정교육과 감독을 자각하고, 당성의 수양을 강화하고, 당풍을 바로잡고, 당기를 엄명하며, 청렴성에 대한 인식, 실천, 자율수준을 지속적으로 높인다. 국토자원 관리 실무에 자주 연락해' 5 가지 불성실 행위' 와' 10 가지 위법 사건' 에 대해 자찰을 잘 하고, 방부 경종을 자주 두드리며, 위험지점을 자주 없애고, 늘 청심과 정기를 유지하고, 자신을 엄격히 통제하고 파악한다. 복잡한 상황과 문제에 직면하여, 머리가 맑고, 신념이 확고하며, 깃발이 선명하며, 정치 원칙의 최종선을 확고히 파악한다. 신고, 심사, 검증, 승인 등의 절차를 이행할 때 공평하게 일을 처리하고, 공평무사하고, 원칙을 말하고, 감동하지 않고, 국가 규정과 업무 규율을 엄격히 준수하며, 법률 법규의 최종선을 확고히 파악한다. 친구를 신중하게 선택하고, 돈, 미색, 이익의 유혹을 물리치고, 사상 도덕의 한계를 확고히 파악하다. 지출권, 인사권, 프로젝트 심사권, 서비스 보장권을 가진 단위는 항상' 신중하고 신중하며 신중해야 한다' 며 국가 이미지의 최종선을 확고히 파악해야 한다.

셋째, 엄격하고 효과적인 작업 메커니즘의 개선을 가속화하십시오.

높은 자질의 국토자원 관리 팀을 건설하려면 구체적인 표준 요구 사항을 명확히 해야 할 뿐만 아니라, 검증된 작업기 생산 보장도 있어야 한다.

간부 교육 훈련 제도를 실시하다.

국토자원 인재 발전 법칙에 적응하는 교육 훈련 모델, 내용 및 방법을 적극적으로 탐구하다. 정부기관 당위는 합리적이고 공정하며 합법적이며 청렴결에 중점을 두고 전체 직원의 직업도덕교육을 강화하고 분기별로 한 과목을 만들어 시리즈를 형성하고 일년 내내 관통해야 한다. 각 간부는 토지관리법, 광산자원법, 하남성을 두 가지 법관리방법으로 시행해야 한다. 끊임없이 출범하는 새로운 정책법규를 포함해 반드시 읽어야 할 내용으로 매년 엄격한 시험을 실시해야 한다. 통과된 사람만이 법 집행 자격을 얻을 수 있다. 국토자원 업무의 중점 수요에 대해 관련 전문가와 학자를 초청하여 특집 강좌를 진행하고, 중점 난점 문제에 대한 연구 성과 교류와 전시를 조직하여, 사상 수준과 업무 수준을 부단히 높이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 국토자원명언) 업무 관행에서 독학을 대대적으로 제창하고 장려하여 직무상의 업무 능수가 되다. 홀에서 전형적인 인재 그룹을 세우고 표창해야 한다. "going global" 인재 양성 전략 구현, 배치, 전문 조직 관리 백본 및 과학 기술 백본 해외 또는 지방 및 관련 대학 교육, 계획, 단계별 토지 및 자원 중점 분야 전문가 전문 지식 업데이트 교육, 국제적 비전을 가진 과학 기술 리더 및 복합 관리 인재 육성 가속화.

(b) 등급 관리 대응 책임제를 실시하다.

책임 있는 원칙에 따라 관리 규범화와 업무 책임화를 추진하다. 주임이 전반을 총괄하고 국토자원청의 건설과 업무를 전면적으로 책임지도록 견지하다. 부사장은 총책임자에게 책임을 지고, 주로 자신의 업무 업무를 책임진다. 기관의 각 처실과 부서의 주요 책임자는 주로 직접 관리하는 업무 업무와 대오 건설을 담당하고, 본 부서의 분관 지도자에 대한 책임을 진다. 다른 직원들은 상급 주관 지도자에게 책임을 지고, 분관 업무에 대한 전적인 책임을 진다. 모든 수준의 책임 이행에 대한 감독을 엄격히 강화하고, 조직 관념과 복종의식을 더욱 강화하고, 상급자가 하급자를 관리하고, 하급자가 상급자에게 복종하고, 1 급이 1 급을 책임지는 원칙을 고수하며, 일이 서로 밀치고 견제하는 것을 절대 허용하지 않는다. 더욱 엄격한 보고 제도를 통해 각 업무 상황의 처리는 단계적으로 에스컬레이션해야 하며, 월급 에스컬레이션이나 월권 배상 청구는 할 수 없으며, 사전에 보고하고 사후 대응해야 합니다. 외출 휴가 제도를 더욱 다그치다. 처급 이상 지도자든 다른 간부든 정주를 떠나는 것은 관리 권한에 따라 원인, 행방, 귀환 시간을 단계적으로 보고하고, 떠나는 동안 직무를 수행하도록 사람을 지명해야 한다. 업무 책임제를 더욱 강화하다. 경영이 통제불능일 경우, 직무 수행이 부주의하고 책임의식이 약해 업무 실수와 업무 실수가 발생할 경우 당사자의 책임뿐만 아니라 관련 지도자의 책임도 물어야 한다.

국토자원관리의 법률법규정책성, 특히 토지와 광산개발 이용의 다중주체는 객관적으로 관리의 복잡성과 난이도를 증가시켰다. 집단 지도력, 집단 의사결정을 견지하고 실시하는 제도가 특히 중요하고 필요하다. 앞으로 인사 배정, 중대 지출, 프로젝트 승인, 특별 자금 분배 사용, 중요한 활동 배정, 특집 교육 통치 등 중대한 사항은' 허난성 국토자원청 업무규칙' (예국토자원부 (2009) 55 호) 에 따라 엄격하게 시행해 집단 연구 결정을 제때에 열어야 한다. 중대한 문제를 연구할 때마다 서기 (주임) 는 모두 엄격히 관문을 해야 한다. 조사 연구가 없고 보고 절차가 완전하지 않아, 사무실 팀 구성원은 절반을 넘지 않아 아무도 회의에 참석할 수 없다. 회의 전에 보민 통지를 보내 의제 내용과 관련 설명 자료를 제공하고, 회의에 참석한 동지들에게 충분한 고려와 양조 과정을 제공하고, 가능한 한 급하게 출전하고 즉흥적으로 발휘하는 현상을 피해야 한다. 각 팀 구성원은 전반적인 관점에서 문제를 생각하고, 적극적으로 참여하고, 자유롭게 말하고, 자신의 관점과 태도를 분명히 표현해야 한다. 회의에서 형성된 결의안은 무조건 집행되고, 적극적으로 시행되고, 감독하고, 효과적이고, 의식적으로 단호하게 집단 지도자의 권위에 복종하고 보호해야 한다.

(4) 중요한 직위는 정기 교대 교환 제도를 실시한다.

중요한 직책은 주로 행정심사, 행정법 집행, 자금분배, 간부 관리, 토지광산평가 등의 직위를 가리킨다. 간부 대열의 상대적 안정을 유지한다는 전제 하에 청당조는 점차 청기관, 사국 단위, 성 국토자원국 간의 소통의 길에 올랐다. 간부 직위를 조정하고 공석을 보충할 때, 우선 중요한 직위 인원의 교류 조정을 고려해야 한다. 국토자원부의 의견을 참고하여, 우리의 실제와 결합해서, 앞으로 같은 중요한 직위에서 3 년 이상 근무할 지도 간부는 교류할 수 있다. 5 년 동안 복무한 사람은 교류해야 한다. 8 년간 복무한 사람은 반드시 교류해야 한다. 중요한 직위를 견지하는 것은 우리 성의 국토자원 관리에 대한 책임이며, 모든 간부에 대한 책임이다. 정상화된 제도여야 하며, 누구도 어떤 특별한 이유로도 교류와 조정을 거부할 수 없다.

(e) "시스템 플러스 기술" 작업 투명성 시스템의 구현.

"시스템 플러스 기술" 감독 및 관리 시스템의 건설을 적극적으로 추진 하 고, "지도, 그물, 플랫폼" 의 설립을 가속화 하 고, 권력은 햇볕에 실행 되도록 합니다. 건설지, 지적조사, 토지이용, 토지정리, 경지보호, 토지계획, 지질재해, 광산매장량, 탐사, 개발, 양도, 승인, 연기, 사무실 관리 시스템 구축 촉진, 사무실 프로세스 표준화, 규칙 온라인 발표, 비즈니스 온라인 유통, 온라인 구현 감독, 지능형 경보 기능 설정, 사전, 일, 사후 감독 강화, 업무 처리 정보 및 운영 절차 기록, 사무실 "네트워크" 실현 토지자원종합감독플랫폼을 구축하여 토지광산자원관리제도를 더욱 개선하고 행정승인절차를 간소화하고 규범화하며 토지' 배치, 공급, 사용, 보충, 조사', 토지시장, 땅값 모니터링 등 응용시스템, 광산자원탐사개발, 광산자원매장량관리, 지질환경관리, 지질재해방치, 광업권시장

(VI) 작업 보상 및 처벌 시스템 구현

연간 목표 관리 준수, 연초 임무 설정, 지표 설정, 시한 설정, 연중 프로젝트 확인, 진도 확인, 결과 확인, 연말 업무 중시, 수락, 평가, 추적, 연말 결과 보기, 연간 임무 완료 상황을 우선 평가, 간부 성과 평가, 표창 보상과 직접 연결, 얼마나 많은 일을 하는지 변경 최근 기관과 사무실 산하 기관들은 송산 피곤 문제를 해결하기 위해 정시출근, 지정구역 주차, 회의종료 휴대전화, 정제서류 접수 등 구체적인 것부터 시작해 작업질서, 사무질서, 회의질서를 정비하고 각 업무 건설을 정상 궤도에 올려놓고 제자리에 착실하게 해야 한다. 다음으로, 기관 전자정무센터에 의뢰하여 승인 서류를 통일적으로 수집하고 배포하며, 시한부로 마무리하고, 원스톱 서비스를 기관, 시현의 모든 영업망으로 확장하여 원활한 구현 체인을 형성한다. 시행과 행정효율감찰을 결합하고, 감사감독을 강화하고, 상급 지도부 교섭 사항을 이행하고, 매일 회답을 하고, 중점 업무 진척을 매주 보고하고, 업무 실행에 존재하는 주요 문제는 매월 통보비판을 받고, 실사구시를 적극 조성하고, 실행에 집중하는 좋은 분위기를 조성해야 한다.

20 10 년 1 1 월 12 일