9 년 동안 땅값이 두 배로 올랐고, 철거 자금이 끊어져서, 변화는 아득히 멀었다.
어떻게 곤경을 깨뜨릴 수 있습니까?
산 터우는 1860 에서 열립니다. 이곳은 엥겔스가 중국의' 유일하게 상업적인 항구' 라고 불렀고, 서교의' 작은 공원' 은 번화한 상업구의 중심지였다.
2004 년' 작은 공원' 이 구시가지 개조의 대상이 된 것도 처음으로 철거인과 건축업자를 분리하여 모든 원주민재산권을 교체하는 구시가지 개조 프로그램이다.
그리고' 철거자금 단절, 토지유통이 느리다' 는 이유로 개조가 처음부터' 유산' 되었다. 2009 년까지 다시 재건축을 준비하고 있을 때 땅값이 두 배로 올랐고, 지금까지 아무런 진전도 없었고, 지금은 딜레마가 되었다.
작은 공원' 의 변화는 처음부터 딜레마가 되어 이익 게임의 전쟁터가 될 운명인 것 같다. 정부는 개발권을 회수하려 했지만 협상은 결실이 없었다. 다음은 어떻게 파국합니까?
문/본보 기자 이화 진 쇼환환
그림/장열화 제공
중산정이라는 작은 공원에 서 있는 것은 지난 세기 초 산 터우 도심에 서 있는 것과 같다. 중산정 서쪽에 있는 남성백화점은 한때 이 도시의 상업 번영의 상징이었다. 오늘날 이 백화점은 이미 세월 속에서 황폐해졌고, 주변의 넓은 공터는 푸른 철판으로 둘러싸여 있고, 위에는 잡초가 가득 자라고 있다.
울타리 밖에 노점이 있다. 자동차는 낡은 자전거 아래의 거리를 통과할 수 없고, 자전거를 밀고 다니는 행인들만이 시디, 헌 책, 옷을 파는 유동 노점에서 비집고 지나갈 수밖에 없다.
이것은 산 터우의 "작은 공원" 지역의 핵심입니다. 작은 공원의 전체 명칭은 작은 공원의 역사 건축 풍모 보호 구역으로, 산 터우시의 발상지이자' 백년 상구' 산 터우의 역사적 상징이자 지방 특색이다.
울타리 안에는 남성백화점을 제외하고 이미 철거되어 시공되었다. 벽 밖은 철거되지 않고 건설되지 않았다.
십여 명의 노인이 정자 계단에 둘러앉아 카드놀이를 하며 이야기를 나누었다. 옆에 앉아 있던 한 노인이 한 바퀴 둘러싸인 공사 가드레일을 가리키며 "반을 뜯어서 지금은 철거할 수 없다" 고 감탄했다. 작은 공원을 개조하여 철거하다
작은 공원 구도시 개조 프로젝트 부지 150 무, 그 중 작은 공원 보호구역 122 무, 이주지 28 무. 122 무 () 의' 작은 공원' 보호구역 개조에 중점을 두고 무역 문화 관광 외식을 일체화한 대형 상업지구를 계획하고 건설하다.
이것은 큰 철거 대건의 모델로, 작은 공원의 개조 공사가 외부에 의문을 불러일으켰다. 중산대 교수, 원광저우 () 시 도시계획원 총기획가 원기봉 () 은 산두소공원 개조가' 도시 역사를 파괴하는 옛 도시 개조 프로젝트' 라고 생각한다.
광둥 () 성 역사학회 부회장 () 과 산두대 원당위 서기 황찬발 () 은 기자에게 "작은 공원은 문화적 가치와 경제적 가치가 매우 높다" 고 말했다. 요 몇 년 동안 작은 공원은 풍부한 문화유산을 축적해 왔으며, 일부 건물은 국내에서는 드물다. 과거의 상업 중심지로서, 그들은 강한 상업적 잠재력을 가지고 있으며, "원래의 특색을 유지해야 한다."
이 개조 공사를 담당하는 관원 오나이 (가명) 는 황찬발의 관점에 동의했다. 그는 정부가 구시가지를 개조할 필요가 있다고 느꼈고, 일찍이 2000 년부터 개조 공사의 초기 작업을 시작했다고 말했다. 공원 인테리어는 6 개월 만에 멈췄다.
오나이 (Wu Nai) 는 산 터우시 정부가 작은 공원 구시 가지의 개조를 시작했을 때 "산 터우시 우송 부동산 개발 유한 회사" (이하 산 터우 우송) 에 등록되어 작은 공원 구시 가지의 개조 프로젝트를 담당했다고 말했다.
2003 년 3 월 4 일 약 122 무 () 의 토지사용권이 산두시 부동산 거래센터에 상장되어 판매되었다. 우송은 총 가격 30657 만 5000 원으로 토지사용권을 얻었다.
2004 년 4 월 28 일, 소공원 구도시 개조 공사가 본격적으로 시작되었다. 김평구 정부는 이 지역의 철거를 책임지고 있다.
철거 작업에 참여한 오코넬은 땅값 환산에 따르면 작은 공원은 묘당 약 250 만 원의 땅값을 팔고 있다고 설명했다. 그러나 대만 상인의 요구에 따라 땅값은 분할 정부에 지불될 것이다. "정부가 철거를 책임지는 한."
오나이 (Wu Nai) 는 250 만 위안의 가격이 "당시에는 낮지 않았고, 합의서에 쓰여 있었고, 정책도 허용했다" 고 말했다. 당시 작은 공원의 건물들은 모두 비교적 밀집되어 있었다. 2003 년, 2004 년 시장 상황에 따르면 정부가 만든 1 무 () 의 토지 철거 비용은 300 만원 정도다. 즉, 두우송 () 이 지불한 250 만원 외에 정부는 60 만원에 1 무 () 를 철거하는 데 보조금을 지급해야 한다.
"그 당시 사람들은 저쪽의 위험한 집에서 살았는데, 매우 고통스러웠다. 배상 가격이 낮지 않아 군중들은 기쁘게 배상 협의에 서명했다. " 우 나이 는 말했다. 그러나 좋은 경치는 길지 않다. 철거가 반년 정도 계속되어 자금 사슬이 끊어졌다.
오노는 122 무 토지가 합의에 따라 5 기 동안 개발되었다고 설명했다. 산 터우 CPPCC 의 설문 조사에 따르면, 60 에이커의 첫 번째 개발 * * * 는 철거 1.36 만 가구, 투자 1.385 억 위안을 필요로 합니다. 정부 재정 방면에서 두시 정부는 원래 동댐 토지자금을 경매할 계획이었지만 달성하기 어려웠다. 주민들이 이전을 거부하다.
반년 후 자금이 끊어져서 철거를 계속할 수 없다. 소공원의 개조 공사는 몇 년 동안 중단되었고, 2009 년까지 두시 정부는 철거를 재개하기로 결정했다.
하지만 이때 산 터우 부동산 시장은 2004 년과 크게 다르다.
2004 년 1 제곱 일반 주택을 철거하여 주민들에게 1.200 원을 공급하다. 당시 소공원 구내 신방 가격은 1.700 원 ~ 2000 원/평미터에 불과했지만 중고방 가격은 700 위안에 불과했다.
그러나 프로젝트가 보류된 이 5 년은 바로 산 터우 부동산 시장이 온난화된 이래 가장 눈에 띄는 5 년이다. 2007 년 5 월, 산 터우시 동샤로 왕디의 토지가 700 여만 원을 가져갔다는 점을 언급해야 한다.
2009 년' 작은 공원' 핵심구에서 멀지 않은 건설중인 건물' 김× 광장' 이 내부 구독을 시작하면서 구독가격이 평방미터당 6000 원을 넘어섰다. 이 가격대의 부동산 출시로 주변의 모든 집값을 직접 올렸다.
그래서 2009 년 작은 공원 개조가 재개되었을 때 철거 보상금은 평방미터당 수백 원 올랐지만 시장 전체가 달라져 보상금은 인근 블록의 중고집조차 살 수 없었다. 소공원 구도시 개조 남구 사무실의 한 직원이 이미 휴업한 철거구를 가리키며 기자에게 두동구에서는 화장실 한 개도 보상으로 살 수 없다고 말했다.
주민들은 평방미터당 1000 원의 보상이 너무 낮다고 생각하는 것도 철거난의 직접적인 원인이다.
이때 120 무 () 의 오래된 단지는 10 여 무 () 만 철거했고, 이 일대에는 약 10000 명이 거주하고 있다. 그들은 이사를 거절했다. 개발상이 거액의 차액을 벌다.
요 2 년 동안 작은 공원 지역은 간판을 내걸고 토지를 양도하지 않았기 때문에 참고가격이 없다. 그러나 현재 시장에서 오나이 () 는 1 무 () 의 철거 비용이 적어도 600 만 원 이상이라고 판단했다. 이 가격에 따르면, 작은 공원의 철거는 약 7 억 2 천만 달러가 필요하다. 개발상이 토지사용권을 취득하는 비용은 묘당 250 만원, 총가격 3 억 0600 만원, 차액은 4 억여 위안에 달했다.
곤경에 직면하여 지방 정부는 대만 상인과 협상을 시도했다. 이 개조 프로젝트에 참여한 오네이에 따르면, 황지광 원두시위 서기는 2007 년경 대상 진모씨와 평화회담을 한 적이 있다. 조건은 "당신의 모든 투자가 당신에게 주어집니다. 당신의 모든 원금과 이자를 포함해서요." 라고 밝혔다. 네가 원한다면, 나는 너에게 수천만 원을 주겠다. 클릭합니다 하지만 이 계획에는 이미 글이 없다.
오내 () 는 최근 몇 년 동안 개발상이 정부에 대해 많은' 요구' 를 제기했다고 밝혔다. 예를 들어 외곽에 고위층을 짓고 용적률을 높여 이삼십 층의 고위층을 짓는다. 그러나 정부는 문화재보호법에 따라 보호가치가 있는 건물을 보호해야 한다. 예를 들면 남성백화점은 개발상이 용적률을 높이고 고위층을 건설하는' 조건' 을 경솔하게 만족시킬 수 없다.
간단히 말해서, 2009 년 재개개발 및 후속 협상은 정부 열풍과 개발상들의 냉랭한 국면이 되었다. 우연의 일치인가, 계획인가?
산두시 공상행정관리국 기업등록자료에 따르면 산두우송은 2002 년 7 월 5 일 설립돼 등록자본 6 1 17 만원 중 김화우송부동산개발유한공사가 720 만원을 출자해 주식1/
또 산두우송은 설립 이래 작은 공원의 옛 도시 개조 프로젝트만 접수한 것으로 알려졌다. 기자는 산두시 김평구 박애로에 위치한 산두우송이 사무실이 작아 직원 2~3 명밖에 없는 것으로 밝혀졌다.
우송 관련 책임자인 조명 (가명) 은 회사 법인 대표여 () 가 대상 () 이고, 진성 주주 () 두 명은 온주 () 라고 말했다. 그래서 회사의 법정 대리인일 뿐 회사에 투자하지 않았다.
그는 작은 공원 개조가 막혔을 때 정부에' 용적률을 높이고 더 많은 돈을 내고 싶다' 는 건의를 한 적이 있다고 밝혔다. 조명은 프로젝트를 추진하기 위해 우송씨가 정부에 투자 유치를 꾀하는 아이디어를 내놓으며 "다른 개발업자들이 함께 하기를 바란다" 고 덧붙였다.
"우리는 이 작은 공원을 계속 개조할 것이다." 자오 밍 말했다. 현직 산두시위 서기 이봉이 취임 첫 주에 작은 공원을 시찰했다.
"작은 공원" 지역은 산 터우 서부 교외의 도시 배치 계획을 활성화시키는 열쇠입니다. 정부를 더욱 걱정하게 하는 것은 여기에 1 만여 명이 살고 있으며, 위태로운 주택이 그들의 생명을 위협하고 있다는 것이다.
개발업자들은 가만히 있을 수 있고, 철거를 담당하는 김평구 정부는 이사할 돈이 없고, 주민은 보상불만에 대해 이전하기를 꺼리고, 산두시 정부는 급하지만 거액의 자금을 투입할 힘이 없다. 압력은 결국 산 터우 시 정부에 집중되었다.
그러나 정부에 있어서, 게임의 주동권은 이미 상실되었다. 오나이 (Wu Nai) 는 산 터우 (산 터우) 정부가 수억의 격차를 메우기 위해 많은 돈을 쓰는 것은 쉽지 않다고 말했다.