공사 감리와 직업책임보험은 이 글의 두 가지 주요 연구 대상이다.
이 기사의 기초는 엔지니어링 위험 이론입니다. 주관적인 관점에서 볼 때, 위험은 불확실성의 손실을 가리킨다. 특히 설계, 시공 및 이전 작업의 모든 단계에서 엔지니어링 프로젝트가 겪을 수 있는 위험을 프로젝트 위험이라고 합니다.
책임도 일종의 위험이며, 법률인이 규정한 것이다. 법률은 각종 책임을 규정했다. 책임은 자연인이나 법인이 법적 의무를 위반하거나 타인의 권리를 침해하는 법적 결과이다.
각종 전문 기술 업무에 종사하는 단위와 개인은 업무 중의 실수나 실수, 또는 직원이나 파트너의 실수나 과실로 인해 의뢰인이나 타인에게 경제적 손실이나 인신상해를 초래할 수 있다. 이런 위험을 직업 위험이라고 한다. 전문적인 책임은 전문가가 직업위험에 대한 손해배상 책임이다.
보험은 비슷한 위험을 수집하고 손실을 분담하는 경제체계를 가리킨다. 보험은 지금까지 가장 흔하고 효과적인 위험 관리 수단이다. 공사에서 발생할 수 있는 위험으로 인해 위험으로 인한 손실을 제거하거나 보상하기 위해서는 공사 보험이 필요합니다.
보험사고 발생 대상에 따라 보험은 재산보험, 인신보험, 책임보험, 보증보험의 네 가지 범주로 나눌 수 있다. 이 가운데 책임보험은 피보험자가 법에 따라 부담해야 하는 민사손해배상 책임이나 이미 특별히 약속한 계약책임을 보험 대상으로 하는 보험이다. 책임 보험은 공공 책임 보험, 제품 책임 보험, 직업 책임 및 직업 책임 보험, 고용주 책임 보험의 네 가지 범주로 나눌 수 있습니다.
직업책임보험은 각종 전문 기술자가 업무 중 부주의나 과실로 인한 인신상해나 재산 손실을 담보하는 경제적 배상 책임을 담보하는 보험이다. 직업책임보험은 1890- 1900 기간 동안 유럽과 미국 보험시장의 의사 직업책임보험으로 시작되며 일종의' 당대의 보험 비교' 에 속한다. 1970 년대에는 직업책임보험이 서방 국가에서 유행하기 시작했고, 점점 성숙하고 완벽해졌다. 보장의 보험은 의료책임보험 등 소수의 보험에서 디자이너 엔지니어 의사 변호사 회계사 등 최소 80 종의 전문가와 기타 서비스 제공자의 다양한 유형의 직업책임보험으로 확대된다.
해외에서는 보험책임 범위에 따라 직업책임보험이 피보험자의 과실책임보험과 피보험자의 과실책임보험의 두 가지 범주로 나뉜다. 전자의 보험 대상은 외과의사, 치과의사, 간호사, 변호사 등의 직업을 포함한다. 후자의 보험 대상에는 회계, 건축가 및 엔지니어, 보험 대리인 등의 직업이 포함됩니다. 상담엔지니어 직업책임보험은 건축가와 엔지니어 직업책임보험에 속한다.
국제 보험 시장에서는 미국에서 책임보험의 발전이 가장 전형적이다. 1948 년 전국공학회는 처음으로 엔지니어 직업책임보험에 가입했다. 영국 Lloyd'sofLondon 은 1956 까지 미국의 기존 책임보험 업무를 거의 모두 운영했지만 엔지니어 직업책임보험의 서비스 대상은 공인된 엔지니어 조직 3 개로 제한됐다. 1957, 미국 theContinentalCasualtyCompany 는 연방 엔지니어 협회와 미국 건축가 협회에 책임 보험을 제공하기 시작했습니다. 1960 년대 이후 공사 손실이 꾸준히 증가하면서 보험료도 그에 따라 증가했다. 1980 년대에는 엄청난 공사 손실로 미국 보험회사의 직업책임보험비가 놀라운 속도로 증가하기 시작하면서 이른바' 보험위기' 가 발생했다. 1984 년, 주 법원은 토목공사 소송 166 만여 건을 접수했습니다. 연방 법원이 접수한 사건은 15 만 건을 넘어섰다. 엔지니어의 전문적인 책임에 관해서는, 65,438+000 개 회사 중 44 개마다 클레임 금액이 65,438+0978 년 평균 40,000 달러에서 65,438+048,480 달러로 증가했다.
중국은 감독 직업 책임 보험을 시급히 추진해야 한다.
위험에 대처하는 기본 대책은 두 가지가 있다. 하나는 위험을 보존하고 통제하는 것이고, 다른 하나는 위험을 옮기는 것이다. 엔지니어링 프로젝트에서 위험은 주로 비보험 계약 이전, 엔지니어링 프로젝트 보험 또는 엔지니어링 프로젝트 보증을 통해 이전됩니다. 특히 업주들은 청부업자, 디자이너, 감독 등 각 측과 서비스 계약을 체결하여 일부 프로젝트 위험을 다른 당사자에게 양도했다. 또한 소유주와 계약자는 엔지니어링 프로젝트 보험이나 보증을 활용하여 일부 엔지니어링 위험을 보험회사나 보증 기관에 이전할 수 있습니다.
감리측의 책임은 건설감리 위탁 계약을 통해 업주와 감리기관 사이에 명확하다. 전문적인 과실로 인한 경제적 손실에 대하여 감독 단위는 업주에게 배상해야 한다. 감독 기관이 위에서 언급한 배상 책임을 스스로 감당할 수 없는 경우 직업책임보험에 가입하여 직업책임위험의 일부 또는 전부를 보험회사에 이전할 수 있으며, 보험회사가 감리 단위의 배상 능력을 보장할 수 있다.
선진국의 직업책임보험의 완벽과 성숙은 거의 30 ~ 40 년 정도일 뿐이다. 우리나라의 사회주의 경제 체제와 대규모 건설이 끊임없이 발전함에 따라 우리나라에서 감리 직업책임보험을 실시하는 것은 이미 의제에 들어갔다. 5438 년 6 월 +2000 년 10 월, 상하이 천안보험회사는 국내 최초의 건설공사감리책임보험을 내놓고 중국보감회의 비준을 받았다.
공사 건설 분야에서는 과거 계획경제체제 하에서 공사 건설에 참여한 각 측이 주로 국유경제의 일부여서 경제적 책임 분배가 불합리하게 될 수밖에 없다. 우리나라의 현황은 감독관의 직업책임이 직업위험과 일치하지 않는다는 것이다 (그림 1 참조). 1995 가 반포한' 공사건설감리계약표준조건' 은 감리기관의 책임을 규정하고 있다.' 감리단위의 과실로 인한 경제적 손실은 업주에게 배상해야 한다. 누적 보상 총액은 감독비 총액을 초과할 수 없다. " 국가가 반포한 1992' 공사감리비 계산법' 에 따르면 우리나라 감리기관의 보수는 국제기준보다 훨씬 낮다. 따라서 공사 사고가 발생하면 감리기관은 공사 중 공사 손실에 대해 약간의 경제적 책임만 떠맡게 된다. 설령 손실이 감리기관의 명백한 직무상 과실로 인한 것이다.
시장경제체제 하에서 경제이익의 다양화로 감리단위 경제책임과 관련된 분쟁이 점차 늘어나면서, 점점 더 많은 업주들이 감리기관에 전문적인 과실로 인한 손실에 대해 전액 배상 책임을 져야 한다고 요구하고 있다. 이 경우, 감독 직업책임보험은 업주와 감리단위 간의 경제적 책임을 명확히 하기 위해 감리단위의 직업위험을 보험회사에 합리적으로 이전하는 수단이 필수적이다.
3. 우리나라가 공사 감독 직업책임보험을 실시하는 데 필요한 조건
3. 1. 관련 법률 및 규정 개정
현재' 공사건설감리조례' 는 민법통칙 중 기업 손해배상의 기본 원칙 외에도 감리단위의 경제적 책임, 자질평가, 과실에 대한 행정처벌 등에 대해 구체적인 규정을 하고 있다. 민법통칙' 제 48 조는 기업법인의 경제적 책임을 규정하고 있다.' 전민 소유제 기업법인은 국가가 경영관리를 허가하는 재산으로 민사책임을 진다. 집단소유제 기업법인은 기업의 모든 재산으로 민사 책임을 진다. 중외합자경영기업, 중외협력경영기업, 외자기업법인은 기업의 모든 재산으로 민사책임을 진다. 법률에서 별도로 규정한 경우는 제외된다. " 민법통칙' 규정에 따르면 법에 달리 규정되어 있지 않는 한 감리 단위의 경제적 책임은 감리 단위의 전체 재산으로 제한된다. 앞의 논술을 통해 일단 감리 기관의 과실로 중대한 공사 사고가 발생하면 자신의 재산에 의지하여 배상할 수 없다. 따라서 이 경우 해당 법률 및 규정은 감독 기관이 일부 경제적 책임을 적절한 방식으로 이전하는 것에 대해 별도로 규정해야 합니다.
감독 단위의 경제적 책임 (전문적인 책임 포함) 만 규정하는 것만으로는 충분하지 않다. 감리단위의 책임보험에 대한 행정규정이 없다면 건설단위는 보험비용을 절약하기 위해 전문책임보험이 없는 감리단위를 선택할 수 있다. 이것은 계약 쌍방의 문제이지만, 일단 감리기관이 공사 사고를 일으키면 반드시 다음과 같은 문제를 초래할 것이다.
건설 단위와 감독 단위 간의 책임 분쟁은 늦게 해결되지 않아 건설 단위와 감독 단위의 경제 활동에 심각한 영향을 미치고 시장 질서를 혼란시킬 것이다.
대부분의 중대형 건설 프로젝트는 여전히 국가가 투자하기 때문에 감리기관이 자신의 책임을 배상할 수 없다면 국가 재산에 심각한 손실을 초래할 수 있다.
이 경우, 비교적 실행 가능한 방법은 정부 감독 기능을 충분히 발휘하고 각급 정부의 심사 감독 단위 자격 등급을 이용할 수 있는 권한을 이용하는 것이다. 공사 건설감리조례 제 17 조는 "감리기관이 자질 심사 제도를 실시한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 현재, 우리나라 감리단위의 자질 등급은 주로 단위 지도자와 기술책임자의 감리 자질, 공학기술 및 임원의 수와 자질, 등록자본, 역사적 실적에 달려 있다. 공사 건설감리조례 개정을 통해 감리 직업책임보험 실시 여부를 감리 자질의 평가 기준 중 하나로 삼아 직업책임보험이 없는 감리기관이 중대한 공사에 참여할 수 없도록 할 수 있다.
동시에 감독 기관은 전문적인 과실에 대한 전문적인 책임을 지고 행정처벌을 해야 하는데, 이는 감독의 질을 높이고 감독 시장을 정비하는 데도 매우 필요하다. 공사 건설 조례 제 7 장' 처벌' 에 대해 상세한 규정이 있다. 현재, 감독 기관의 전문적인 과실, 즉 감독 기관이' 업무실수로 중대한 사고를 일으켰다' 는 경우 관련 부서는 이를 경고하고, 휴업정돈하고, 자질을 낮추거나, 자격증을 해지하거나, 행정벌금을 부과할 수 있다. 감리 직업책임보험을 실시하기 위해서는' 벌칙' 에서 감리 단위의 전문과실과 비전문적 과실을 구분하고 감리 기관이 보험에 가입하지 않았거나 의도적으로 보험액을 낮추는 행위에 대해 처벌해야 한다.
3.2 건설 감독 위탁 계약 개정
공사 건설감리계약' 규정에 따르면' 감리단위의 과실로 인한 경제적 손실은 업주에게 배상해야 한다. 누적 보상 총액은 감독비 총액을 초과할 수 없다. " 계약서에는 명확한 규정이 없지만 총 건설비가 감리비를 초과하는 부분은 실제로 업주가 부담한다. 이것은 분명히 불합리하다. 따라서 국제관례를 참고해 우리나라의 공사 감리 계약을 개정하고 감리 단위와 업주의 각자의 책임을 더욱 명확히 할 필요가 있다. 이것도 감독 직업책임보험을 실시하는 데 필요한 조건 중 하나이다.
IGRA 1980PM 은 FIDIC 가 발표한' 소유자와 컨설팅 엔지니어 간의 프로젝트 관리 계약의 국제 모델 및 일반 규칙' 으로 소유자와 프로젝트 관리 컨설팅 단위 간의 국제 일반 계약입니다. 주목할 만하게도, 첫째, 의뢰인 (즉 감독 엔지니어에게 프로젝트 관리에 의뢰한 사람) 은 소유주일 가능성이 높지만, 사회적 고도의 분업 조건 하에서는 반드시 업주가 아닐 수도 있다. 둘째, 엄밀히 말하면, 국제적 프로젝트 관리 제도와 중국의 건설감리제도는 서로 다른 의미를 가지고 있다. 그러나 국제 관례로서 IGRA 1980PM 은 프로젝트 관리자의 직무에 대한 명확한 감독 엔지니어의 직무에 중요한 의미를 부여한다.
IGRA 1980PM 의 섹션 2 4 는 프로젝트 관리자의 책임을 명시합니다. 다음과 같은 문제를 명확하게 설명합니다.
(1) 프로젝트 관리자는 어떤 문제에 대해 경제적 책임을 져야 합니까?
프로젝트 관리자는 직무상 과실이나 범죄 행위로 인한 청구, 손실, 비용 또는 지출 (2 41) 을 분명히 합니다.
프로젝트 관리자는 특허권 및 저작권 (조항 243) 과 같은 법률을 위반하거나 제 3 자 권익을 침해하는 조항을 인용합니다.
서비스 프로세스 중 프로젝트 관리자의 의사 결정 및 지도로 인한 손실 (조항 2 4 5).
(2) 프로젝트 관리자가 경제적 책임을 지지 않는 문제는 무엇입니까?
프로젝트 관리자는 자신이 설계하지 않거나 책임 범위 내에 있지 않은 프로젝트에 대해 책임을 지지 않습니다 (조항 2 4 5).
프로젝트 관리자는 서비스 범위 또는 프로젝트 관리자의 지침 및 서면 의견 (제 2, 4, 6 조) 에 포함되지 않은 소유자, 계약자 및 공급자의 행위로 인한 손실에 대해 책임을 지지 않습니다.
(3) 프로젝트 관리자의 경제적 책임 프로젝트 관리자는 모든 경제적 책임을 보상하고 싶지 않습니다. 조항 2 4 1 "프로젝트 관리자의 재무 책임" 에 따라 프로젝트 관리자의 전체 책임 (IGRA 1980PM 2 부에 규정) 을 제외한 소유자는 프로젝트 관리자에게 서비스와 관련된 직접 또는 간접 청구, 손실, 비용을 부담하지 않도록 해야 합니다. 프로젝트 관리자 자체의 부담을 초과하는 부분은 배상을 하거나 프로젝트 관리자를 손해로부터 보호해야 합니다. 그러나 계약자의 이러한 보상과 보호는 프로젝트 관리자의 명백한 실직이나 범죄 행위로 인한 청구, 손실, 비용 또는 지출에는 적용되지 않습니다. 계약자는 프로젝트 관리자의 직업적 책임에 대한 보상과 보장을 하지 않기 때문에, 프로젝트 관리자가 이 부분의 책임을 스스로 감당할 수 없을 경우, 직업책임보험을 미리 실시해야 한다.
(4) 보험
제 2. 4. 4 조 "제 3 자 및 소유주의 장비 보험" 에 따르면 프로젝트 관리자는 제 3 자 책임 보험 및 특별 장비에 대한 보험을 마련하고 유지해야 하며 비용은 소유주가 부담해야 합니다. "그러나 프로젝트 관리자는 합리적인 직업 책임 보험을 구매하기 위해 모든 노력을 기울여야 합니다."
3.3 엔지니어링 감독 직업 책임 보험 표준 계약 개발
전문책임보험의 국제표준계약은 보통 제 1 부에서 보험범위, 책임면제와 배상, 계약변경 등을 규정하고, 제 2 부에서는 구체적인 배상한도, 면제액, 보험료율, 보험기간 등을 제정한다. 보증범위, 책임면제 등의 사항 제정은 FirstState 관리그룹회사 (American 온라인 책임보험회사) 가 제공하는 엔지니어 직업책임보험 계약을 참조하십시오. 대만성 제품보험주식유한공사가 사용하는 회계사 책임보험 표준보험계약은 자세한 요율 결정 방법을 제공하며, 직업보험요율 결정에 대한 참고로 사용할 수 있습니다.
4. 결론, 권고 및 토론
공사감리책임보험 실시에 필요한 조건으로 민법통칙 및 공사감리계약의 관련 조항을 수정하여 감리기관이 전문책임에 대한 전액을 배상할 수 있는 법적 근거를 제공해야 한다. 공사 감리 조례' 를 개정하여 행정적으로 감리 단위의 직업책임보험 관리를 강화해야 한다. 국제관례를 참고하여 공사 감리계약에서 업주와 감리단위 간의 경제적 책임을 더욱 명확히 하고 공사 감리책임보험의 표준계약을 제정해야 한다. 앞의 연구에 따르면 우리나라 공사 감리 책임보험의 구체적인 실시에 대해 다음과 같은 몇 가지 건의가 있습니다.
1. 감리업계의 특징을 전면적으로 연구하다. 감독 단위의 일반적인 위험과 특수한 위험을 이해하고 그 직업 위험의 법칙을 찾아내다. 감독 단위 내에서 직업 위험을 통제하는 행동 규범을 점진적으로 제정하고 보완하다.
2. 외국 엔지니어 직업책임보험과 국내 기타 업종 직업책임보험의 관련 이론과 구체적 관행을 더 잘 이해하고 국정에 적응하고 국제관례에 부합하는 공사감리책임보험제도를 설계한다.
3. 직업책임보험을 찾아 일찍, 보험업이 비교적 발달하고, 공사 항목의 국제화도가 높은 지역을 감리 직업책임보험 시범으로 삼아 경험과 교훈을 쌓고 점차 전국적으로 보급한다.
4. 외국보험회사가 일정 범위 내에서 중국에서 감독책임보험을 포함한 직업책임보험을 실시할 수 있도록 허용하고, 외국회사의 중국 시장에 대한 연구 성과를 적극 활용해 직업책임보험 실시의 구체적 절차를 참고할 수 있도록 한다.
5. 감리기관과 보험회사는 국정에 적합한 감리직업책임보험의 보험한도, 보험료율, 면제액 등 계약 세부 사항을 모색하기 위해 협력을 강화해야 한다.
6. 입세 후 우리나라 직업책임보험의 국제화에 대한 연구를 강화하고, 중국감독회사가 외국에서 직업책임보험을 어떻게 받는지, 중국보험회사가 외국상담회사에 직업보험을 어떻게 제공하는지 등 국제관례와 적극적으로 접목한다.
미시적인 관점에서 볼 때, 공학감리 직업보험의 시행은 건설업계에 여러 가지 혜택을 주어 전체 업계에 번영을 가져다 줄 수 있다. 업주에게 직업보험을 감독하는 것은 공사 사고로 인한 손실을 제때에 보충하고 공사가 순조롭게 진행될 수 있도록 하는 데 도움이 된다. 감독 단위의 경우, 직업책임보험 감독을 통해 배상능력을 보장할 뿐만 아니라 보험회사의 감독과 지원을 통해 직업위험을 더욱 효과적으로 통제함으로써 자신의 생존과 경쟁력을 높일 수 있다. 보험회사에게 감독 직업책임보험은 공사 건설과 관련된 비교적 새로운 보험종으로서 시장 잠재력이 크다.
거시적 관점에서 볼 때, 공사감리직업보험의 시행은 사회주의 시장경제체제 발전의 필연이며, 공사 건설 분야 경제교류에서 권리와 의무의 동등한 원칙을 확립하는 데 도움이 되며, 건설단위와 감리단위 사이의 공사 위험을 합리적으로 분배하여 감리기관이 부담하는 책임을 직면한 위험과 일치시키는 데 도움이 된다. 공사 감리 직업책임보험을 실시하면 건설시장의 건강한 운행 메커니즘을 확립하고 건설업의 발전을 더욱 촉진할 수 있다.