(20 15 3 월 13)
혁신은 한 나라와 한 민족의 발전을 촉진하는 중요한 힘이자 인류 사회 전체의 발전을 촉진하는 중요한 힘이다. 전 세계 새로운 기술 혁명과 산업 변화의 중대한 기회와 도전에 직면하여 경제 발전의 새로운 정상 상태의 추세 변화와 특징에 직면하고,' 2 백 년' 분투 목표를 달성하기 위한 역사적 임무와 요구 사항에 직면하여, 우리는 체제 메커니즘 개혁을 심화시키고 혁신 추진 발전 전략의 실행을 가속화해야 한다. 이제 다음과 같은 의견을 제시하겠습니다.
첫째, 전반적인 아이디어와 주요 목표
혁신 주도 발전 전략의 실행을 가속화하는 것은 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하고 정부의 역할을 더 잘 발휘하도록 하고, 혁신을 제한하는 모든 사상 장애와 체제 장애를 타파하고, 사회 전체의 혁신 활력과 창조 잠재력을 자극하고, 노동, 정보, 지식, 기술, 관리, 자본의 효율성과 효과를 높이고, 기술과 경제, 혁신 성과, 산업과의 연계를 강화하고, 현실적인 생산력을 가진 혁신 프로젝트를 강화하는 것이다.
수요 지향을 고수하다. 경제사회 발전의 중대한 수요에 바짝 붙어서 과학 기술 성과가 현실 생산력으로 전환되는 통로를 뚫고 과학자, 과학기술자, 기업가, 창업자 혁신의 장애물을 타파하려고 노력하며, 요소 중심, 투자 구동에서 혁신으로의 전환의 제약을 해결하기 위해 노력하며, 혁신이 진정으로 새로운 성장점을 창조하고, 혁신 성과를 실제 산업 활동으로 전환하도록 노력하다.
인재 1 위를 견지하다. 인재를 혁신의 제 1 자원으로 삼고, 각종 인재를 양성하고, 사용하고, 끌어들이고, 인재의 합리적인 흐름을 촉진하고, 배치를 최적화하고, 인재 양성 모델을 혁신하는 데 더욱 집중해야 한다. 인센티브를 강화하고 과학기술자들에게 더 많은 복지와 정신적 격려를 주는 데 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 기업가와 기술 인재의 혁신적인 역할을 더욱 중시하여 사회 전체의 혁신 활력을 충분히 자극하다.
법에 따라 일을 처리하다. 과학 기술 활동의 특성에 따라 과학 연구에서 탐구하고 발견한 법칙을 파악하고 과학자들이 연구, 발명 및 기술 돌파에 전념할 수 있도록 좋은 조건과 느슨한 환경을 조성한다. 기술 혁신의 시장 법칙을 파악해 시장을 혁신 자원 배치를 최적화하는 주요 수단으로 만들고, 기업을 기술 혁신의 주력군으로 만들고, 지적 재산권 제도를 혁신을 장려하는 기본 보증으로 삼는다. 과감하게 탐구하고, 혁신을 장려하고, 실패를 관용하는 문화와 사회 분위기를 대대적으로 조성하다.
-전면적인 혁신을 견지하다. 과학 기술 혁신을 국가 발전 전반의 핵심 위치에 놓고, 과학 기술 체제와 경제 사회 분야 개혁을 총괄적으로 추진하고, 과학 기술, 관리, 브랜드, 조직, 비즈니스 모델 혁신을 총괄적으로 추진하며, 국방과 민간 기술 통합 혁신을 총괄적으로 추진하고, 도입을 추진하고, 나가서 협력 혁신을 추진하고, 과학 기술 혁신, 제도 혁신, 개방 혁신, 유기적 통일, 조화 발전을 실현하다.
2020 년까지, 혁신 주도 개발 요구 사항에 적응하는 제도적 환경과 정책 법률 체계가 기본적으로 형성되어 혁신적인 국가 대열에 진출하는 데 유력한 보장을 제공하였다. 인재, 자본, 기술, 지식의 자유로운 흐름, 기업, 과학연구소, 고교의 협동혁신, 혁신활력 경쟁, 혁신성과 충분한 보호, 혁신가치 향상, 혁신자원 배분 효율성 대폭 향상, 혁신인재 합리적 공유, 혁신 추진 발전 전략 진짜 착지, 경제 성장과 취업창업을 촉진하는 새로운 엔진 구축
둘째, 혁신을 장려하는 공정한 경쟁 환경을 조성한다
시장 경쟁을 발휘하여 혁신을 장려하는 기초적인 역할을 발휘하고, 공평하고 개방적이며 투명한 시장 환경을 조성하고, 경쟁과 산업 정책의 혁신에 대한 지도를 강화하고, 우승열퇴를 촉진하고, 시장 주체의 혁신 동력을 강화하다.
(a) 엄격한 지적 재산권 보호 시스템 구현
지적재산권 보호 관련 법률을 보완하고, 침해 형사책임의 문턱을 낮추고, 손해배상 기준을 조정하고, 징벌적 배상 제도를 탐구하다. 권리자의 권리 보호 메커니즘을 보완하고 권리자의 증명 책임을 합리적으로 나누다.
상업비밀보호법제도를 보완하고, 상업비밀과 침해권의 정의를 명확히 하고, 그에 상응하는 보호조치를 연구하고 제정하고, 소송 전 보호제도를 탐구하다. 상업 모델 등 새로운 형태의 혁신을 연구하는 지적재산권 보호 조치.
지적 재산권 재판 작업 메커니즘을 개선하고, 지적 재산권 민사 형사 행정 사건의' 3 심 통합' 을 추진하며, 지적재산권 법원의 역할을 적극적으로 발휘하고, 지적재산권 사건의 오프사이트 교차 지역 재판 메커니즘을 탐구하고, 침해 지역 보호를 타파한다.
지적재산권 침해 조사 메커니즘을 보완하고, 행정법 집행과 사법의 연계를 강화하고, 지적재산권 종합행정법 집행을 강화하고, 지적재산권 권리 보호 지원 제도를 보완하고, 침해 정보를 사회신용기록에 포함시킨다.
(b) 혁신을 제한하는 산업 독점과 시장 분할을 타파하다.
독점 산업 개혁을 가속화하고, 자연 독점 업계의 경쟁 업무를 개방하고, 통일되고 투명하며 질서 정연한 규범을 세우고, 혁신을 장려하는 시장 환경을 조성한다.
반독점 법 집행을 실질적으로 강화하고, 독점 협정, 시장 지배력 남용 등 독점 행위를 제때에 발견하고 제지하며 중소기업의 혁신 발전 공간을 넓히다.
지방 보호를 깨고, 전국 통일시장을 방해하는 규정과 관행을 청산하고 폐지하고, 지방정부의 부정보조금을 시정하거나 행정권력 제한을 이용하고 경쟁을 배제하고, 공정경쟁심사제도를 탐구하다.
(3) 신기술, 신제품, 새로운 비즈니스 모델의 접근 관리를 개선하다.
업계 접근 제도를 개혁하고, 업계 접근의 부정적 목록을 작성하며, 각종 시장 주체는 법에 따라 부정적 목록 관리에 포함되지 않은 업계, 분야 및 업무에 동등하게 진입할 수 있다.
신기술, 신제품, 새로운 상업 모델의 발전을 제한하는 불합리한 접근 장벽을 타파하다. 편리하고 효율적인 의약품, 의료 기기 등 혁신적인 제품 감독 모델을 구축하고, 심사 승인 제도 개혁을 심화시키고, 여러 채널을 통해 검토 자원을 늘리고, 프로세스를 최적화하고, 주기를 단축하고, 위탁 생산 등 새로운 조직 모델 개발을 지원합니다. 새로운 에너지 자동차, 풍력, 광전지 등의 분야에 대해 방향성 접근 정책을 실시하다.
인터넷, 금융, 환경 보호, 의료, 문화 교육 등의 분야에 대한 규제를 개선하고 새로운 형식, 새로운 비즈니스 모델 개발을 지원하고 장려합니다.
(d) 산업 기술 정책 및 관리 시스템을 개선하다.
산업 감독 체제를 개혁하고, 법에 따라 사전 비준을 사후감독으로 바꾸고, 변화와 업그레이드에 유리한 산업 정책 방향을 형성하다.
산업 기술 정책 지도 및 감독을 강화하고, 생산 고리와 시장 접근의 환경 보호, 에너지 절약, 절지, 절수, 절재, 품질 안전 지표 및 관련 기준을 명확하고 점진적으로 개선하여 통일되고 권위 있고 개방적이며 투명한 시장 접근 표준 체계를 형성하다. 기술 표준 체계를 보완하고 강제적인 표준의 제정과 시행을 강화하다.
산업 기술 정책 및 표준 시행 과정 감독을 강화하다. 환경 보호, 품질 검사, 상공업, 안감 등의 부서의 행정법 집행 연계 메커니즘을 강화하다.
(e) 요소 가격 역전 혁신 메커니즘의 형성.
시장을 이용하여 주로 요소 가격을 결정하는 메커니즘을 이용하여 기업들이 과도한 자원 소비와 저성능 저비용 경쟁에서 혁신과 차별화된 경쟁 구현으로 전환하도록 유도하다.
자원세 개혁을 가속화하고 자원세를 점차 확대하여 각종 자연생태공간을 점유하고 환경보호비 개세를 추진하다. 시장화된 공업용지 가격 형성 메커니즘을 개선하다. 기업 직원 임금의 정상적인 성장 메커니즘을 보완하여 인건비 변화가 경제 품질 향상과 이익 향상에 적응하는 것을 실현하다.
셋째, 시장 지향적 인 기술 혁신 메커니즘 구축
기술 R&D 방향, 경로 선택 및 다양한 혁신 자원 구성에서 시장의 지침 역할을 충분히 발휘하고, 혁신적인 의사 결정 및 조직 방식을 조정하고, 포괄적 정책 지원을 강화하고, 기업이 기술 혁신 의사 결정, R&D 투자, 과학 연구 조직 및 성과 전환의 주체가 되도록 합니다.
(6) 국가 혁신 결정에서 기업의 발언권을 확대하다.
높은 수준의 정상화된 기업 기술 혁신 대화 협상 제도를 수립하여 기업과 기업가가 국가 혁신 결정에 중요한 역할을 한다. 더 많은 기업을 흡수하여 국가 기술 혁신 계획, 계획, 정책 및 표준 연구 개발에 참여하는데, 관련 전문가 자문 그룹에서 산업 전문가와 기업가가 비교적 큰 비율을 차지해야 한다.
국가 과학 기술 계획은 전략적 수요를 중심으로 시장이 자원을 효과적으로 할당할 수 없는 핵심 분야에 초점을 맞추어야 한다. 경쟁 업계의 기술 혁신의 R&D 방향, 기술 경로 및 요소 구성 방식은 기업이 시장 수요에 따라 자체적으로 결정해야 합니다.
(7) 기업을 주체로 하는 산업 기술 혁신 메커니즘을 완비하다.
시장 지향이 명확한 과학 기술 프로젝트는 기업이 주도하고, 정부가 지도하며, 고교, 과학연구원이 공동으로 실시한다. 기업 주도, 산학연구 협력을 장려하는 산업 기술 혁신 전략 연맹.
재정 보조금, 간접 투자 등을 더 많이 채택하다. , 기업의 자율적 의사 결정과 선행투자를 지원하고, 주요 산업의 핵심 기술, 장비 및 표준 연구 개발을 수행합니다.
선도적인 기업 혁신 전환 파일럿을 실시하여 정부가 기업 기술 혁신, 관리 혁신 및 비즈니스 모델 혁신을 지원하는 새로운 메커니즘을 탐구하다.
중소기업 혁신 서비스 체계를 보완하고 창업부화, 지적재산권 서비스, 제 3 자 검사 인증 등의 기관 전문화, 시장화 개혁을 가속화하여 기술 거래 시장을 확대하다.
국가 실험실, 중점 실험실, 엔지니어링 실험실 및 엔지니어링 (기술) 연구 센터 레이아웃을 최적화하고, 기능 포지셔닝 분류에 따라 통합하고, 개방적이고 상호 작용하는 혁신적인 네트워크를 구축하고, 기업, 특히 중소기업을 위한 효과적인 개방 메커니즘을 구축합니다. 기업 주도, 대학 협력, 다원투입, 국방과 민간기술 통합, 전략 분야 성과 공유의 새로운 모델을 탐구하여 통합을 통해 산업 혁신 센터를 형성하다. 국가 중대 과학 연구 인프라, 대형 과학 연구 기기 및 특허 기초 정보 자원을 사회에 개방하는 노력을 강화하다.
(8) 특혜성 재세 정책 지원을 개선하다.
구조적인 감세 방향을 견지하고, 점차 기업의 기술 혁신에 대한 국가의 투자를 보혜성 재세 정책으로 전환하다.
기업 소득세 공제 정책을 총괄적으로 연구하고, 기업 R&D 비용 회계 방법을 보완하고, 카탈로그 관리 방법을 조정하고, R&D 비용 공제 우대 정책의 적용 범위를 확대하다. 첨단 기술 기업의 인정 방법을 보완하여 중소기업이 R&D 역량을 강화할 것을 중점적으로 장려하다.
(IX) 혁신적인 제품의 우선 사용을 위한 조달 정책을 개선하다.
국제 규칙에 부합하는 혁신적인 제품 및 서비스 조달을 지원하는 정책 체계를 수립하고 개선하며 중소기업의 혁신 발전을 촉진하는 정부 조달 관련 조치를 이행하고 보완하며 혁신적인 제품 및 서비스 조달을 강화합니다. 첫 번째 구매, 주문 등 비입찰 조달 방식 및 정부 구매 서비스를 통해 혁신적인 제품 개발 및 규모 애플리케이션을 장려합니다.
주요 기술 장비의 첫 번째 (세트) 사용 인센티브 정책을 연구하고 보완하며, 제품 혁신, 부가가치 서비스, 시범 애플리케이션 등에 대한 연구 사용 단위의 인센티브 억제 메커니즘을 개선합니다.
민간 기업과 과학 연구 기관을 완화하여 군공 과학 연구 생산 수리 조달 범위에 들어가다.
넷째, 금융 혁신 기능 강화
금융 혁신이 기술 혁신에 기여하는 역할을 충분히 발휘하고, 벤처 투자와 자본 시장을 육성하고, 신용 지원 혁신의 유연성과 편리성을 높이고, 다양한 금융 수단이 공동으로 혁신 발전을 지원하는 좋은 국면을 형성하고 있습니다.
(10) 벤처 투자 규모를 확대하다.
천사 투자 관련 법률과 규정을 연구하고 제정하다. 세제 개혁의 방향과 요구에 따라 종자기, 초창기 등 혁신 활동 투자에는 천사 투자와 관련된 세금 지원 정책이 포함된다.
창업투자기업의 발전을 촉진하는 세금 우대정책을 확대하고 창업투자기업이 첨단기술기업에 투자하는 조건을 적절히 완화하고, 시범을 바탕으로 투자공제정책을 즐기는 창업투자기업의 범위를 유한합자제 창업투자기업의 법인파트너로 확대하는 방안을 연구하고 있다.
국유기업 개혁과 결합해 국유자본 창업투자기금을 설립하여 국유창업투자기구의 인센티브를 보완하다. 시장화 원칙에 따라 국가 신흥산업 창업투자 유도기금 설립을 연구하여 사회자본을 이끌고 전략적 신흥산업과 하이테크 산업의 조기 중기 혁신형 기업 발전을 지원한다.
외국인 투자 창업 투자 기업 법규를 보완하여 해외 자본 투자 혁신 분야를 효과적으로 이용하다. 보험자금이 창업투자기금에 투자하는 관련 정책을 연구하다.
(11) 자본 시장의 기술 혁신에 대한 지원을 강화하다.
창업판 개혁을 가속화하고, 혁신형, 성장형 기업 발전에 적합한 제도적 안배를 보완하고, 서비스실체경제의 적용 범위를 확대하고, 전국 중소기업 주식양도시스템 융자, 인수 및 거래 기능을 강화하고, 서비스 소기업의 지역 지분 시장을 규범화하다. 다양한 수준의 자본 시장 간의 유기적 연계를 강화하다.
상하이와 심천 거래소의 주식 담보 금융 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하여 자격을 갖춘 혁신 창업 기업이 회사채 발행을 지원합니다. 자격을 갖춘 기업이 프로젝트 수익채권을 발행하여 자금을 모아 혁신 투자를 늘리다.
관련 법규 개정을 추진하여 지적재산권 증권화 업무를 탐구하다. 지분 동원 시범을 전개하여 서비스 혁신의 인터넷 금융 발전을 적극적으로 탐구하고 규범화하다.
(12) 기술 혁신의 간접 자금 조달 채널을 넓히다.
상업은행 관련 법률을 개선하다. 자격을 갖춘 은행업 금융기관을 선택하고 기업 혁신 활동에 지분과 채권을 결합한 융자 서비스를 제공하는 시범 방식을 탐구하여 창업투자, 주식투자기관과의 투자 연계성을 실현하다.
정책적 은행은 관련 부서와 규제 기관의 지도하에 업무 범위 내 금융 상품과 서비스 혁신을 가속화하고 자격을 갖춘 기업 혁신 활동에 대한 신용 지원을 확대할 것이다.
민영은행을 꾸준히 발전시키고, 해당 규제 체계를 세우고, 중소기업의 혁신 수요에 맞는 금융 상품 혁신을 지원한다.
시장화된 지적 재산권 담보 융자 위험 보상 메커니즘을 확립하여 지적 재산권 담보 융자 프로세스를 간소화하다. 과학기술보험 발전을 가속화하고 특허 보험 시범을 추진하다.
다섯째, 성과 전환의 인센티브 정책을 개선하다.
지식과 혁신에 대한 존중을 강화하고, 지적 노동 가치의 분배 방향을 충분히 반영하며, 과학기술자들이 혁신 활동에서 합리적인 수익을 얻고, 성과 응용을 통해 혁신적인 가치를 구현하고, 성과 전환을 통해 부를 창출할 수 있도록 한다.
(13) 과학 기술 성과의 사용, 처분 및 수익권 분권화를 가속화한다.
파일럿 경험을 지속적으로 요약하고, 사업 단위 분류 개혁 요구 사항과 함께 가능한 한 빨리 재정자금 지원, 국방, 국가안보, 국익 및 중대 사회이익을 포함하지 않는 과학기술성과사용권, 처분권 및 수익권을 모두 자격을 갖춘 프로젝트 부담기관에 위임한다. 단위 주관부와 재정부는 더 이상 우리나라 과학 기술 성과의 사용과 처분에 대해 승인이나 신고를 하지 않고, 과학 기술 성과 양도전환 수익은 모두 단위로 돌려주고, 단위 예산을 포함하고, 통일관리를 실시하며, 처분 수입은 국고에 납부하지 않는다.
(14) 과학 연구 성과의 전환 소득 비율을 높이다.
직무발명제도를 보완하고 특허법, 회사법 등의 관련 내용을 개정하고, 과학기술성과, 지적재산권 귀속, 이익 공유 메커니즘을 보완하며, 중점 팀과 주요 발명가의 수익율을 높인다. 직무발명장려제도와 분쟁중재 및 법률구제제도를 완비하다.
관련 법률 정책을 개정하여 재정자금으로 설립된 고교 과학연구원에서 직무발명 성과 양도 수입은 중요한 공헌자와 산하 기관 사이에 합리적으로 분배된다. 과학연구리더, 핵심 기술자 등 중요한 공헌자와 팀의 소득 비율을 현재 20% 에서 50% 이상으로 올릴 수 있다.
(15) 연구원의 지분 인센티브를 높이다.
각종 기업이 지분, 옵션, 배당금 등 인센티브를 통해 과학 연구원의 혁신적인 적극성을 동원하도록 장려하다.
고교 과학연구원 등 사업 단위 중 과학 기술 성과로 주식을 매입한 기업에 대해 지분 장려와 지분 매각에 대한 기업 설립 기한과 이윤 수준에 대한 제한을 완화하다.
국유 기업의 혁신을 촉진하는 인센티브 제도를 세우고 혁신에 중요한 공헌을 하는 기술자에게 지분과 배당금 인센티브를 실시한다.
시범 경험을 적극적으로 총결하여 과학기술형 중소기업의 조건과 기준을 다그쳐 확정하다. 하이테크 기업과 중소 기술 기업의 과학 연구원들이 과학 성과 전환을 통해 지분 인센티브 수입을 얻을 때 원칙적으로 5 년 이내에 개인 소득세를 분할 납부해야 한다. 개인 소득세 제도 개혁과 결합해 과학 연구원의 혁신을 더욱 장려하는 정책을 연구하다.
여섯째, 보다 효율적인 과학 연구 시스템 구축
과학 기술 연구의 혁신 주도 및 지지 역할을 발휘하고, 법칙을 따르고, 인센티브를 강화하고, 합리적으로 분담하고, 분류 개혁을 하고, 고교와 과학연구원의 원시 혁신 능력을 향상시키고, 과학연구원 기술 연구 개발 능력을 전환한다.
(16) 기초 연구 지원 방식을 최적화하다.
기초연구재정투입을 실질적으로 늘리고, 안정지원과 경쟁지원과의 조화를 이루는 메커니즘을 보완하고, 안정지원을 강화하고, 연구기관이 자율적으로 과학연구 프로젝트를 배정하고, 고교 학술자주권과 개인과학연구 선정권을 확대할 수 있도록 지원한다.
기초 연구 분야의 과학 연구 계획 관리 모델을 개혁하고, 과학 법칙을 존중하고,' 지식없는' 혁신 프로젝트를 수용하고 지지하는 제도를 세우다.
고등 대학과 과학연구원 용인 제도를 개혁하고, 임금 구조를 최적화하고, 과학연구원의 합리적인 임금 수준을 보장하다. 내부 분배 메커니즘을 보완하고, 주요 직무, 업무 백본, 뛰어난 성적을 내는 사람에게 기울인다.
(17) 과학 연구에 대한 성과 인센티브를 높이다.
사업 단위 성과 임금 제도를 보완하고 혁신을 장려하는 분배 인센티브 메커니즘을 건전하게 장려하다. 과학 연구 프로젝트의 배분 원가 관리 제도를 보완하고, 성과 인센티브를 강화하고, 프로젝트 주도자의 배분 원가와 성과 지출을 합리적으로 보상한다. 프로젝트 착수 단위는 일선 연구원의 실제 공헌과 결합해 성과 지출을 공개하고 공평하게 안배하여 과학 연구원의 혁신적인 가치를 충분히 반영해야 한다.
(18) 고등학교와 과학연구기관의 과학연구평가제도를 개혁하다.
고교와 과학연구원의 과학연구 활동에 대한 분류 평가를 강화하다. 기초 및 최첨단 기술 연구 동료 평가를 실시하여 중장기 목표 지향을 강조하고, 연구 성과 수량에서 연구 품질, 오리지널 가치, 실천 공헌으로 중점적으로 이전하다.
공익성 연구에 대한 국가 목표와 사회적 책임 평가를 강화하고, 공익성 연구기관에 대한 제 3 자 평가를 정기적으로 조직하고, 평가 결과를 재정 지원의 중요한 근거로 삼아 공익성 연구기관 설립을 국가 자원 서비스업 혁신 메커니즘에 의뢰한다.
(19) 과학 연구 기관의 개혁을 심화하다.
기술 개발 과학 연구 기관의 기업화 전환 방향을 견지하다. 비교적 많은 산업 과학 연구 임무를 맡고 있는 전제 과학 연구 기관에 대해 산업 기술 연구개발그룹을 구성하여 산업 기술 연구와 시장 운영 활동에 대한 분류 관리 및 분류 심사를 실시할 수 있다.
과학연구원 전환을 추진해 생산경영 활동 위주의 시장화 개혁을 추진하고 혼합소유제를 적극 발전시켜 사회자본이나 전체 상장 등을 도입함으로써 산업기술연맹 건설을 추진한다.
명확한 포지셔닝과 기준을 바탕으로 일부 전제 과학연구원 기초연구능력이 강한 팀이 공익으로 돌아와 국가 중점 실험실 건설에 참여해 국가 임무를 계속 맡을 수 있도록 지원한다.
(20) 대학과 과학연구원 기술 이전 메커니즘을 세우다.
점차적으로 고등 대학, 과학 연구 기관 및 계열사의 분리를 실현하다. 고등 대학과 과학연구소는 원칙적으로 더 이상 기업을 설립하지 않고, 허가 방식으로 과학 기술 성과의 대외 확산을 강화한다.
고등 대학과 과학연구원 과학 성과 이전 전환의 통계 및 보고 제도를 완비하다. 재정자금이 지원하는 과학 기술 성과는 국방, 국가안보, 국익, 중대 사회이익을 제외하고 합리적인 기한 내에 전환될 수 없는 것은 국가가 법에 따라 집행할 수 있다.
일곱째, 혁신적인 훈련, 사용 및 인재 유치 메커니즘.
규모가 크고, 혁신정신이 있고, 모험심이 있는 혁신적인 인재 팀을 둘러싸고, 혁신의 법칙에 따라 인재를 양성하고 끌어들이며, 시장의 법칙에 따라 인재가 자유롭게 흐르게 하고, 인재의 재능을 최대한 발휘할 수 있도록 한다.
(21) 혁신적인 인재 양성 모델을 구축하다.
계발적, 탐구적, 연구적 교수법 개혁 시범을 전개하여 과학 정신을 발양하고 혁신을 장려하고 실패를 용인하는 혁신 문화를 조성하다. 기초교육 양성 모델을 개혁하고, 개성발전을 존중하고, 취미와 창조적 사고 배양을 강화하다.
인재 양성에 중점을 두고 본과 교육의 질을 높이기 위해 힘쓰고, 일부 일반 본과 고교에서 응용기술형 고교로의 전환을 가속화하고, 학교기업 합동모집, 연합육성 시범을 전개하며, 학교-기업 합작육성 방식을 넓히는 방법을 확대하다.
대학원 양성 모델을 분류하고, 과학교가 학위 대학원생을 양성하는 새로운 모델을 탐구하고, 전문학위 대학원생 모집 비율을 확대하고, 교육과 실천의 통합을 촉진한다.
고등학교가 학과 국제평가를 실시하고, 교류협력을 확대하고, 국제 동종 일류 학과를 참고하고, 고교 국제화 과정을 꾸준히 추진하도록 독려하다.
(22) 과학 연구 인재의 양방향 흐름 메커니즘을 수립하고 개선한다.
과학 연구원의 임금과 일자리 관리 제도를 보완하여 인재의 흐름에 대한 체제 메커니즘 장애를 타파하고 과학 연구원들이 사업 단위와 기업 사이에서 합리적으로 유동하는 것을 촉진하다.
자격을 갖춘 과학연구원 과학연구원이 소재한 기관의 비준을 거쳐 과학연구 프로젝트와 성과를 가지고 혁신 업무나 창업을 전개하여 기본 대우를 유지할 수 있다.
고교 과학연구소가 일정 비율의 유동 일자리를 설립하도록 허용하여 혁신적인 실무 경험을 가진 기업가와 기업 과학 기술 인재의 아르바이트를 유치하다. 시범에서 기업 업무 경력을 고교 신공대 교사의 필수조건으로 삼다.
사회보장제도 개혁을 가속화하고, 과학연구원 기업 사업 단위의 유동시 사회보장관계 이전 승계 정책을 보완하여 인재의 양방향 자유유동을 촉진하다.
(23) 더욱 경쟁력 있는 인재 유치 체계를 실시하다.
외국인 영주 관리 의견을 제정하고, 외국인 영주 관리 입법을 가속화하고, 기능 인재를 규범화하고 완화하여 외국인 영주 허가 조건을 취득하고, 기술 이민 제도를 탐구하다. 중국 시민은 과학기술기업 창설 등 혁신 활동에서 외국인 영주거증을 소지한 외국인 고위급 인재와 동등한 대우를 받는다.
외국인 재화 업무조례 제정을 가속화하고 자격을 갖춘 외국인 인재에 대한 근무허가 편의를 제공하고, 자격을 갖춘 외국인 인재와 동반 가족을 위한 비자와 거류편의를 제공한다. 일정한 조건에 부합하는 외국인 고위급 과학 기술 혁신 인재가 중국에서 일하는 연령 제한을 취소하다.
국가의 중대한 수요를 둘러싸고, 전 세계에 수석 과학자 등 높은 수준의 과학 기술 혁신 인재를 도입하다. 방문학자 제도를 수립하다. 해외 고위급 인재를 광범위하게 유치하여 귀국하여 혁신 연구에 종사하다.
인적자원 시장의 대외 개방을 꾸준히 추진하여 외국인 투자 인재 중개 서비스 기관의 외국인 지분 비율과 최소 등록 자본 요구 사항을 점차 완화하다. 조건적인 국내 인적자원 서비스 기관이 나가서 외국 인적자원 서비스 기관과 협력하고, 해외에 지사를 설립하고, 국제 인재 경쟁과 협력에 적극적으로 참여하도록 독려한다.
8. 심도 있는 융합을 형성하는 개방적이고 혁신적인 국면을 추진하다.
도입과 외출의 결합을 견지하고, 더욱 적극적인 자세로 글로벌 혁신 네트워크에 통합하고, 더 넓은 마음으로 글로벌 혁신 자원을 흡수하고, 보다 적극적인 전략으로 기술과 표준 출력을 촉진하고, 더 높은 수준에서 개방형 혁신 메커니즘을 구축합니다.
(24) 혁신 요소가 국경을 넘나들도록 장려하다.
국제 R&D 협력 프로젝트에 필요한 외환 지불은 R&D 단위가 먼저 약속하고 비즈니스, 기술, 세무 등의 부문이 사후 병행하여 감독한다.
과학 연구원에 대해 공출국으로 분류관리를 하고, 임시 출국 배치 관리 정책을 완화하다.
검사 관리를 개혁하고, R&D 에 필요한 장비, 샘플, 샘플을 분류하고, 중점 심사, 샘플링 검사, 면제 등을 취하여 안전을 보장하면서 감사 효율성을 높입니다.
(25) 해외 혁신 투자 관리 시스템을 최적화하다.
포괄적 인 조정 메커니즘을 개선하고, 주요 문제를 조정하고, 국내 기술, 제품, 표준 및 브랜드를 지원하고, 국제 시장을 개척하기 위해 함께 노력합니다. 기술 무역 조치 평가 및 위험 조기 경보 메커니즘을 강화하다.
연구는 국유중점 금융기관이 해외 혁신투자기금 설립을 발기했고, 외환보유액은 채권 지분 지분 등을 통해 펀드 설립에 참여해 글로벌 혁신자원을 더 잘 활용하고 있다.
상장회사가 해외에서 혁신 프로젝트에 투자하고 투자 정보 공개 제도를 개혁하도록 독려하고, 관련 부처가 국가 안보와 경제안보에 영향을 미치지 않는다는 것을 확인하면서 중외 기업의 비즈니스 협상 진행 상황에 따라 관련 정보를 적시에 공개하도록 독려한다.
(26) 과학 기술 개방 계획을 확대하다.
국가 과학 기술 계획 대외 개방 관리 방법 개발, 평등 개방, 안전 보장 원칙에 따라 외자 R&D 기구가 국가 과학 기술 계획 프로젝트에 참여하도록 적극 장려하고 유도한다.
기초 연구와 전 세계 중대 문제 분야에서 국가 과학 연구 발전의 요구와 전략적 목표를 종합적으로 고려하고, 국제 중대 과학 계획과 프로젝트를 실시하여 해외 최고의 과학자와 팀의 참여를 끌어들이는 것을 연구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 과학 연구, 과학, 과학, 과학, 과학, 과학, 과학, 과학) 대형 국제 과학 기술 협력 프로젝트에 적극 참여하다. 외자 R&D 센터를 이끌고 고부가가치 오리지널 R&D 활동을 전개하여 국제적으로 유명한 과학연구기관을 끌어들여 중국에 국제과학기술센터를 공동으로 설립하게 하다.
아홉째, 혁신 정책의 전반적인 조정을 강화하다.
혁신 추진에서 정부의 역할을 충분히 발휘하다. 과학 기술 관리 체제를 개혁하고, 혁신 정책 평가, 감독 및 성과 평가를 강화하고, 책임이 명확하고, 행동이 적극적이며, 조화가 강력하고, 장기적이고 효과적인 혁신 통치 체계를 형성한다.
(27) 혁신 정책 조정을 강화하다.
과학 기술, 경제, 사회 등 분야 정책, 계획 및 개혁 조치의 전반적인 조정과 효과적인 연계를 강화하여 국방과 민간 기술의 융합 혁신을 강화하다. 과학기술계와 싱크탱크가 혁신적인 의사결정에서 지지하는 역할을 충분히 발휘하다.
혁신 정책 협력 심사 메커니즘을 수립하고, 혁신 정책 정리를 조직하고, 혁신 법규를 위반하고, 신흥 산업과 형식 발전을 방해하는 정책 조항을 제때 폐지하고, 새로 제정된 정책이 혁신을 제한하는지 검토한다.
혁신 정책 조사 평가 제도를 수립하고, 기업과 대중의 의견을 광범위하게 듣고, 정기적으로 분석 정책 시행을 추적하고, 제때에 조정하고 보완한다.
(28) 혁신 주도 평가 시스템을 개선하다.
GDP 회계 방법을 개선하고 개선하여 혁신의 경제적 가치를 구현하다. 과학 기술 혁신, 지적 재산권, 산업 발전을 결합한 혁신 추진 발전 평가 지표를 연구하고 국민 경제와 사회 발전 계획을 통합하다.
국유 기업의 기술 혁신 성과 평가 체계를 보완하여 국유 기업의 성과 평가에서 기술 혁신의 비중을 높이다. 국유기업의 R&D 투입과 생산량을 분류하여 혁신을 장려하고 실패를 용인하는 심사 메커니즘을 형성하다. 혁신 주도 발전 효과를 지방 지도 간부 심사 범위에 통합하다.
(29) 과학 기술 경영 체제를 개혁하다.
정부 과학 기술 관리 기능을 바꾸어 전문 기관에 의지하여 과학 연구 프로젝트를 관리하는 메커니즘을 세우다. 정부 부서는 더 이상 특정 프로젝트를 직접 관리하지 않고 주로 기술 개발 전략, 계획, 정책, 배치, 평가 및 감독을 담당합니다.
개방적이고 통일된 국가 과학 기술 관리 플랫폼을 구축하고, 과학 기술의 거시적 의사 결정 메커니즘을 보완하고, 부서 기능 분업을 강화하고, 기초 연구, 응용 개발, 성과 전환, 산업 발전 등을 총괄한다.
중앙 및 지방 과학 기술 관리 사권과 기능을 더욱 명확하게 하고, 책임권 통일의 조화 연계 메커니즘을 확립하여 행정 효율을 높이다.
(30) 종합 혁신 개혁 실험을 추진하다.
혁신 지역의 고도로 집중된 법칙을 따르고, 조건을 갖춘 성 (자치구 직할시) 시스템에서 전면적인 혁신 개혁 실험을 추진하고, 지적재산권, 과학연구소, 고등교육, 인재 흐름, 국제협력, 금융혁신, 인센티브메커니즘, 시장접근 등 개혁 실험을 허가하고, 중요한 분야와 관건에서 새로운 돌파구를 마련하고, 적시에 보급 경험을 총결하기 위해 노력한다.
각급 당위와 정부는 지도력을 강화하고, 체제 매커니즘 개혁을 심화시키고, 혁신 추진 발전 전략의 시행을 가속화하는 것을 당의 18 대 및 18 대 2 중, 3 중, 4 중 전회 정신을 관철하는 중대한 임무로 삼아야 한다. 관련 방면은 긴밀하게 협조하고, 개혁 임무를 분해하고, 일정과 로드맵을 명확히 하고, 책임 부서와 소유자를 결정해야 한다. 혁신 문화의 선전과 여론지도를 강화하고, 개혁 경험을 홍보하고, 사회적 관심에 응답하고, 여론을 인도하고, 좋은 혁신 사회 환경을 조성해야 한다.