민방공방 외부 건설비가 우선채무자산인지?

파산 중인 민방위 사업 건설비 이전 청구의 성격

편집자 주: 파산 절차 과정에서 민방위 사업 건설은 국방 인프라임에도 불구하고, 국가안보와 공익이 관련되지만, 민방위사업 이전공사비에 대한 입법원칙과 부과기준을 종합적으로 분석해 보면 이전공사비에 법정 우선순위를 부여하지 않고 있다. 행정비용, 공법상 채권자의 권리, 일반 채권자의 권리로 인정되어야 하며, 지급순서도 다르게 취급되어야 합니다. 파산한 부동산 회사 중에는 민방공 사업을 건설하지 않은 채 정부 민방공청에 민방공 사업 이전 공사비를 납부하지 않은 개발업자가 있는 경우가 많다. 알려진 채권자인 정부민방위청이 행정관에게 민방위 이전 건설비를 신고할 때 건설사업대금 상환 우선권, 상환 우선권, 일반청구권 등을 선언하는 일이 자주 발생한다. 실무에서 민방위사업의 이전공사비에 대한 오해를 해소하고, 관리자가 채권자 권리의 성격을 쉽게 판단할 수 있도록 하기 위해 본 논문에서는 사법실무 사례를 통해 이를 논의한다.

1. 민방위 이전공사비 개념 민방위사업 이전공사비란 건설단위가 지질학적 요인으로 인해 민방위법 및 민간건설사업 관련 규정을 준수할 수 없는 것을 말한다. , 지형, 건설 및 기타 객관적 조건. 민방공 당국의 승인을 받고 관련 기준에 따라 지급되는 민방공 기지의 동시 건설, 민방공 프로젝트를 위한 이전 건설 비용은 국가 안보와 관련됩니다. 공익이며 관리 수수료입니다.

2. 민방공방어사업 건설비와 파산이라는 단어로 데이터베이스를 검색한 결과, 관리자의 민방공방 이전 확인으로 인해 발생한 분쟁은 5건에 불과했다. 공사비는 거의 없습니다. 사건번호 사건번호 민방공청 재정착분쟁 민방위 이전공사비 파산 주요청구 판결결과 1호 (2018) 후베이10은행 행정비소송 1호 사건, 민방공청 심의 개발업체가 민방위이전공사비를 체납한 사실을 조사, 처리한 결과, 개발업체가 파산으로 인해 행정처분을 이행하지 못하여 법원에 집행을 신청하였습니다. 송쯔민방공방청은 2017년 9월 21일 송쯔민방공방 처리에 대한 결정을 내렸습니다(2017). 행정처리 결정 제02호 2호(2018) 루0124민추 제3179호는 민항 이전 건설비를 청구한다고 주장했습니다. 국방사업은 파산재단에서 우선권을 가지게 되었고, 법원 심리에서 민방위사업 이전공사비 확인신청으로 변경되어 일반채권자의 권리로 기각되고, 관리인의 확인으로 그 청구가 뒷받침됩니다. 3(2019) E 2827 민추1806호는 민방위사업의 이전공사비를 우선적으로 지급받는다는 주장을 기각하고, 행정관의 확인을 지지한다. 민방공 프로젝트 이전 건설 비용 및 연체료에 대한 일반 청구 4 (2019) Shaan 01 Minchu No. 857에 대한 신청이 우선적으로 상환되어야하며 청원이 기각되고 관리자가 민방공을 확인하도록 지원됩니다. 프로젝트 이전 건설 비용은 일반적인 청구이며 확인되지 않습니다. 5(2020) 허베이 1125 Minchu No. 319 청원서 연체료 검토 결과 1,217,280 위안 규모의 민방위 프로젝트 이전에 대한 채권자의 권리를 확인했습니다. 청원서에 따르면 민방위사업 이전에 대해 원고가 1,217,280위안의 채권권을 갖고 있는 것으로 확인됐다. 법원은 채권자의 권리를 인정하지 않았으나 관리인은 이를 일반채권의 권리로 인정했다. 위의 사례를 보면, 분쟁이 법원에 제기될 때 발생하는 주요 분쟁은 민방위사업 건설비 이전권에 대한 채권자의 성격에 대한 채권자와 관리인의 서로 다른 인식임을 알 수 있다. 정부기관 민방위청은 일반적으로 공권력으로 징수한 민방위이전공사비를 우선적으로 상환해야 한다고 생각하지만, 행정관은 이를 파산법의 원칙에 따라 일반청구권으로 인정하고, 일부 관리자들은 이를 열등한 주장으로 인식하기도 합니다.

3. 본 기사의 관점

본 기사는 민방위사업 이전에 대한 법적 근거가 법률에 명시되어 있어야 한다고 본다. 공사비를 파산 우선순위로 하여 이를 일반채권자의 권리로 판단하여야 합니다. 첫째, 현행법에는 크게 두 가지 보상우선권이 규정되어 있는데, 첫째는 특허법 및 상표법의 규정에 따라 특정인이 특허출원 및 상표등록을 할 수 있는 우선권을 갖는 것입니다. 두 번째는 절차적 우선순위, 즉 시민 우선권입니다.

파산시 공통 민사우선권은 두 가지 종류로 나뉘는데, 하나는 기업파산법 제113조에 규정된 파산채무자의 재산 전부에 대한 우선권을 향유하는 일반우선권, 근로자채권, 세금 납부 청구. 둘째, 특별우선권은 채무자가 합의된 사유에 따른 재산담보채권 등 파산 시 특정재산에 대한 우선권, 선박, 항공기 등 특정 동산에 대한 우선권, 건설사업자금의 우선권을 의미한다. 법적 이유에 근거합니다. 민방위사업의 이전건설비용을 우선적으로 보상받을 수 있다는 규정은 법에 없다.

둘째, 민방위사업 이전공사비는 공법적 성격의 행정비용으로 민사우선배상권을 향유하는 성격을 갖고 있지 않다. 전국도산재판회의록(2018) 제28조에는 파산채권의 변제원칙과 순서가 규정되어 있습니다. 본 조의 두 번째 및 세 번째 문장은 법률상 상환 순서가 명확하게 규정되지 않은 청구에 대해 인민법원은 재산 청구보다 개인 상해 배상 청구를, 공법 청구보다 사법 청구를, 징벌적 청구보다 보상 청구를 우선할 수 있다고 규정합니다. 상환 순서를 합리적으로 결정하는 원칙. 기업파산법 제113조에 규정된 명령에 따라 파산재산을 변제한 후 남은 재산은 파산 전에 발생한 민사징벌적 손해배상, 과태료, 벌금 등 징벌적 청구권을 변제하는 데 사용할 수 있습니다. 받아들여졌습니다. 이 조는 국민과 이익을 놓고 경쟁하지 않는다는 국가의 정신을 확립하고, 공권력에 의한 청구권은 사법상의 사유에 의한 청구권보다 낮은 순위에, 공권력에 의한 처벌에 따른 청구권은 공권력에 의한 청구권보다 낮은 순위에 두어야 한다고 규정하고 있다. 그리고 보상권. 민방위사업의 이전건설비용은 국방사업 건설로 인해 발생하고 공익적 속성을 가지고 있으나 본질적으로 공법상의 청구권이므로 민사지불 우선권의 예외를 누릴 수 없다.

셋째, 민방공 사업의 이전 건설 비용은 열등한 청구로 간주되어 법적 근거가 없습니다. 「기업파산법」은 채권의 종류에 대하여 독립적이고 명확한 규정을 두고 있지 않으며 제113조에 지급순서를 규정하고 있을 뿐, 본 조에서는 일반채권 중 다른 종류의 채권도 배당순서를 누릴 수 있다는 점만 명시하고 있다. . 「국가도산재판회의회의록」(2018) 제28조에는 파산채권의 변제원칙과 순서만을 규정하고 있다. 현재 열등채권은 독립적인 채권으로서 법적 근거가 없습니다. 다만, 일반채권 중 일부 특별채권은 지급순서에 따라 분배 및 상환에 대한 법적 규정이 있습니다. 따라서 민방공사업의 이전공사비는 지급 우선순위로 일반청구권으로 인정되어야 한다고 규정한 법률이 없고 지급순서를 명확히 규정한 법률이 없으며 공법상 청구권은 사후지급해야 한다. 사법 청구가 지급됩니다.

IV. 실무 요약

실제로 파산 관리인은 다음 사항에 주의해야 합니다. (1) 민방공국(Civil Air Defense Office)은 민방위 비용을 징수하고 지불하는 부서입니다. 일반적으로 알려진 채권자인 채권자는 기업 파산법 제14조에 따라 법원에 법에 따라 청구를 선언하도록 민방위청에 통보하도록 지원해야 합니다.

(2) 관리자와 정부 민방위청은 민방위 이전 건설 비용 청구 금액, 성격 및 지급 순서에 대해 사전에 효과적으로 의사소통하여 오해와 분쟁이 발생하지 않도록 하여야 한다.

(3) 관리인은 채권자의 권리를 확인하고, 채권자의 종류를 구분하며, 채권자의 권리지급 문제를 민방위사업 이전공사비와 연체료로 구분하여 혼동하지 않도록 한다. 수수료와 연체료는 별도로 처리하며 이를 초과할 수 없습니다. 법률에 따라 청구 유형과 성격이 명시되어 있습니다.

(4) 정부민방위는 파산업무의 전문적 성격을 고려하여 사전에 변호사와 상담하거나 변호사에게 의뢰하여 사전에 채권선언을 할 수 있고, 채권선언 및 기타 집행에 응할 수 있습니다. 시기 적절하고 합법적이며 규정을 준수하는 방식으로 문제를 해결해야 합니다.

5. 관련법령 "기업파산법" 제113조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 파산비용 및 이익채권을 우선순위로 한 후 다음 순서에 따라 파산재산을 지급하여야 합니다. 개인이 근로자에게 지급해야 하는 임금, 의료, 장애 수당, 연금 등을 지급하는 경우, 지급해야 할 기본 연금 보험 및 기본 의료 보험 비용은 근로자의 개인 계좌로 이체되어야 하며, 법률 및 규정에 따라 근로자에게 지급되어야 하는 보상은 다음과 같습니다. (2) 전항에 규정된 것 이외의 파산자가 부담하는 사회보험료 및 파산자가 부담하는 세금 (3) 일반 파산채권.

"국회파산심판업무회의록" 제28조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 파산채권의 변제원칙과 순서. 법률에 상환 순서가 명확하게 규정되어 있지 않은 청구에 대해 인민법원은 신체 상해 보상 청구가 재산 청구보다 우선하고 사법 청구가 공법 청구보다 우선한다는 원칙에 따라 합리적으로 상환 순서를 결정할 수 있습니다. , 보상 청구는 징벌적 청구보다 우선합니다. 채무자의 불법행위로 인해 발생한 개인적 손해에 대한 보상은 징벌적 손해배상을 제외하고 기업파산법 제113조 제1항 제1호의 순서에 따라 지급될 수 있습니다. 기업파산법 제113조에 규정된 명령에 따라 파산재산을 변제한 후 남은 재산은 파산 전에 발생한 민사징벌적 손해배상, 과태료, 벌금 등 징벌적 청구권을 변제하는 데 사용할 수 있습니다. 받아들여졌습니다. "중화인민공화국 방공법" 제22조: 도시에 새로 건설된 민간 건물은 관련 국가 규정에 따라 전시 방공에 사용할 수 있는 지하실을 건설해야 합니다. "산동성 시행방법" 제16조: 도시의 신규 민간 건축물에 대해 건설 단위는 국가 규정에 따라 방공 기초를 건설해야 하며 건설에 적합하지 않은 경우 민항에 보고해야 합니다. 국방부에 승인을 받아야 하며, 규정에 따라 이전 건설 비용을 지불해야 합니다. 지난시 발전개혁위원회, 재정국, 민방위국 "민간 방공 프로젝트 및 기타 관련 문제에 대한 이전 건설 비용 징수 및 지불 규제에 관한 고시" Jifa Gaiwu Price [2017] No. 375는 3항에 규정되어 있습니다. : 민방공 프로젝트에 대한 이전 건설 비용은 정부의 세외 수입에 속합니다.