'쑤저우 이주 인구 관리 조치' 초안 작성 및 점수 기준에 대한 설명
시당 위원회 및 지방 정부 지도자들의 요구에 따라 쑤저우시는 유동 인구 포인트 관리 구축을 공식적으로 시작했습니다. 시 법률 위원회와 시 정부의 지도 하에 시 이주민 서비스 관리실은 시 공안국, 교육국, 인적 자원 및 사회 보장국과 함께 "쑤저우 이주민 인구 관리 조치" 초안을 작성했습니다. 및 채점 기준(의견 초안)(이하 '조치'), 관련 상황을 다음과 같이 설명합니다.
1. '조치' 공포의 필요성. 쑤저우 경제의 급속한 발전과 함께 전체 유동인구도 해마다 증가하고 있다. 2013년말까지 우리시 실제 등록유동인구는 657만명으로 등록인구 대비 비율은 1:1로 장쑤성 전체의 38%를 차지한다. 쑤저우로의 대규모 유동 인구 유입은 도시의 경제 발전에 중요한 기여를 했으며 쑤저우의 경제 건설에 없어서는 안 될 부분이 되었으며, 이는 쑤저우의 노령화 주민 인구와 노동력 부족을 강력하게 보완하여 쑤저우의 경제적 지속 가능성을 보장합니다. 개발. 유동인구의 서비스 관리 수준을 어떻게 더 향상시키고 이들이 쑤저우에 보다 안정적이고 질서 있게 통합될 수 있도록 하는 것이 해결해야 할 시급한 문제가 되었습니다.
'대책'의 제정은 쑤저우 관할 구역의 유동인구 서비스 관리를 개선 및 강화하고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 조정하며, 사회 조화와 안정을 촉진하는 데 큰 의의가 있습니다. 주로 세 가지 측면에 반영됩니다:
1. 새로운 사회 관리 수단을 혁신하고 질서 있는 인구 관리를 달성합니다. 최근에는 포인트 관리를 통해 유동인구에 대한 평등한 서비스를 최적화하고, 호적을 취득할 수 있는 새로운 방법을 제공하는 것이 유동인구의 목소리일 뿐만 아니라, 도시로 통합하려는 유동인구의 의지가 점차 높아지고 있습니다. 경제적, 사회적 발전을 위한 불가피한 요구 사항. 포인트 관리를 통해 유동인구를 유치하여 적극적으로 개인정보를 신고하고, 가족계획 서비스를 적극적으로 수용하며, 자녀를 위한 계획적 예방접종에 참여하고, 건강증명서 신청을 함으로써 유동인구를 '수동적 수용관리'에서 '수동적 수용관리'로 전환시키는 것을 실현합니다. "적극적으로 경영진 수용". 동시에 온라인 검증, 전송 및 포인트 관리를 실현하는 동시에 공안, 가족계획, 사회보장, 보건, 교육 등 관련 부서의 기존 유동인구 관리 정보 자원을 더욱 통합하고 부서 간 소통을 촉진할 것입니다. 시스템 간 리소스 공유를 통해 관리 효율성을 효과적으로 향상시켜 진정한 업무 시너지를 형성합니다.
2. 유동인구의 정당한 권익을 보호하고 긍정적인 사회에너지를 제고한다. 포인트관리는 적립된 포인트에 따라 해당 혜택을 누려야 할 유동인구를 분류하고 순위를 매겨 해당 혜택을 누릴 수 있도록 하는 시스템입니다. 통합 채점 기준은 기능 부서에 대한 관리 출발점을 제공하고 일부 자원 할당이 불충분할 때 관련 복지 혜택을 공정하고 공평하게 분배할 수 없는 문제를 효과적으로 해결합니다. 동시에 청렴 기록, 실제 공헌 및 사회 통합은 포인트 가감의 중요한 지표로 사용되어 유동 인구가 법률 및 규정을 준수하고 사회 서비스 관리에 적극적으로 참여하며 정의를 위해 행동하고 정의를 준수하도록 촉구합니다. 개인의 청렴함을 지키고, 사회 전체에 긍정적인 에너지를 불어넣도록 유도합니다.
3. 인구의 질서 있는 흐름을 유도하고 인구 구조를 지속적으로 최적화하기 위해 합리적인 자원 할당을 조정합니다. 포인트관리는 매년 지역 내 인구, 자원 등의 수용능력을 바탕으로 지역 내 유동인구 자녀의 가입, 호적 등 기타 지표를 결정합니다. 포인트 제도의 분류적용을 통해 유동인구의 다양한 요구에 대한 실태를 파악하고, 사회자원의 배분을 합리적으로 규제함과 동시에 유동인구의 질서 있는 이동과 안정적 생활을 유도할 수 있다. 필요한 자원이 풍부한 지역에서. 교육 수준과 기술 수준에 대한 점수 지표 설정을 통해 유동 인구는 추가 교육 및 훈련을 통해 지속적으로 자신의 질을 향상시키고 점차적으로 높은 점수를 획득하여 그에 상응하는 혜택을 누릴 수 있도록 장려합니다. 시급히 필요한 전공, 특허받은 혁신, 투자 및 세금 납부 등의 추가 이점을 통해 더 많은 뛰어난 사람들이 투자하고 사업을 시작하고 쑤저우에 정착할 수 있습니다.
II. '조치'의 배경 및 초안 작성 과정
(1) 관련 배경 최근 몇 년 동안 시당 위원회와 시 정부의 지도 하에 쑤저우의 이주민들은 서비스 관리 수준과 거주지가 향상되었습니다. 인증 시스템의 구현은 항상 국가와 지방에서 상대적으로 선두적인 위치를 유지해 왔습니다.
유동 인구 정보의 사회화된 수집 모델을 구현하여 도시의 유동 인구를 명확하고 명확하게 만들고 포인트 관리 시스템 구현을 위한 견고한 정보 기반을 제공했습니다. 총 1,128만 개 이상의 유동 인구 거주 허가가 발급되었습니다. 유동 인구 거주 허가 상태가 실현되었습니다. 유동 인구에 대한 기본 평등 서비스의 전반적인 수준이 상대적으로 높으며 장자강, 창수 및 기타 지역의 선구적인 경험을 최적화하기 위한 포인트 관리를 준비하고 있습니다. 도시지역 유동인구에 대한 포인트 관리 구현을 위한 강력한 지원과 다양한 조건을 제공합니다. 이미 성숙해졌습니다.
(2) 초안 근거 1. "쑤저우시 거류 허가 관리에 관한 임시 조치" 2. "쑤저우시 호적 접근 및 등록에 관한 임시 조치(개정)" 3. "쑤저우시 기본 사회 의료보험 관리대책' 4. 일부 개척도시의 포인트 관리법 및 규정. (3) 초안 작성 과정. 시당 위원회와 시 정부는 유동인구 포인트 관리 시스템 구축을 매우 중시하고 관련 부서를 조직하여 장가항시와 창수시 포인트 관리 시스템 4 및 실시 상황에 대한 현장 점검을 실시했습니다. 2014년 5월부터 11월까지 지방자치법위원회와 지방자치단체는 지방자치단체 인민정부와 관련 직능부서를 소집하여 유동인구 포인트 관리 확립에 관한 각급 논의와 소통을 위한 5회의 심포지엄을 개최하고 초안을 작성했습니다. "조치"가 작성되었으며 총 32개 시, 구 인민정부 및 관련 직능 부서로부터 서면 의견과 제안을 요청받았습니다. 시·도 이주민인구관리실은 시정부 법무실 및 유관부서와 함께 수렴된 개정의견을 하나하나 면밀히 검토하고, 수차례의 수정을 거쳐 의견수렴을 위한 '대책' 초안을 작성했다.
3. 여러 설명
(1) "조치" 초안의 적용 범위 및 대상에 관한 것입니다. 적용범위: 본 '조치'는 본 시의 직할구(우장구 제외)에 적용된다. 현급시 및 우장구 인민정부는 본 조치를 참조하여 해당 지역의 유동인구 관리조치를 제정할 수 있다. 적용 대상: 본 시의 자치구(우장구 제외)에 합법적으로 거주하고 사회보험에 가입하며 거류증을 신청하고 1년 이상(1년 포함) 연속 거주한 유동인구는 다음과 같습니다. 개인 신청 시 도시 유동인구 포인트 관리에 포함됩니다. 쑤저우 현급시와 우장구에 등록되어 시 유동 인구 포인트 관리에 포함되기를 신청하는 사람은 공안 기관의 유동 인구 정보 등록 시간을 거주 기준으로 삼아야 합니다.
(2) 포인트 관리 시스템에 대한 간략한 개요입니다. 이 '대책'에서 말하는 '점수관리'라 함은 적격자를 개인사정, 청렴실적, 실제공헌도, 사회통합 등을 토대로 해당점수로 전환하는 통일된 점수지표체계를 구축하는 것을 말한다. 포인트가 일정 수준에 도달하면 호구등록, 자녀등록, 자녀 주민의료보험 가입 등 공공서비스 혜택을 누릴 수 있습니다. 구체적인 공공 서비스 혜택은 지역 유동 인구 서비스 관리 기관의 발표에 따라 앞으로도 지속적으로 확대될 예정입니다.
(3) 세대등록 접근에 관한 주요 내용입니다. "쑤저우시 호적접근 및 등록 임시조치(개정)"(Sufu 2007 [124] No.)에 의거하여 시의 유동인구 포인트 관리에 포함되어 있으며 소주시에 합법적인 고정 거주지가 있는 사람 도시 및 1인당 주택 면적이 도시의 최소 기준(현재 1인당 건축 면적이 18제곱미터 이상) 이상이고 국가 가족 계획 정책을 준수하는 신청자에게는 새로운 호적 접근 경로가 열립니다. 일정 수의 지표를 과학적으로 설정하고 포인트 순위 요구 사항을 충족하면 유동인구가 가구에 직접 유입될 수 있습니다. 원본 "쑤저우시 호적 접근 및 등록 임시 조치(개정)"에 규정된 관련 호적 접근 정책은 영향을 받지 않습니다.
(4) 자녀교육에 관한 주요 내용입니다. 포인트 기반 입학은 포인트 관리에 참여하는 비지역 등록 인구가 누적한 포인트와 초기 등급에서 사용 가능한 자리 수를 기반으로 원래의 "3 안정성" 요구 사항을 기반으로 입학 조건을 더욱 포괄적으로 측정하는 것을 의미합니다. 해당 연도 공립학교의 경우, 학령기 아동이 의무교육 단계에 있는 공립학교에 가장 낮은 순서로 입학하도록 배치하기 위한 등록 관리 조치는 높은 것부터 높은 것까지 계산됩니다. 포인트 기반 입시관리의 시행은 입학정책을 보다 개방적이고 투명하게 만들고, 전형방법을 보다 과학적이고 합리적으로 만들고, 조건을 보다 객관적이고 공정하게 결정하며, 입학기회를 보다 공평하고 공정하게 하며, 입학절차를 보다 표준화되고 질서있게 만들 것입니다.
(5) 아동의 주민의료보험 가입에 관한 주요 내용입니다. 유동 인구가 포인트 관리에 참여한 후 소주 도시 지역의 여러 학교에 새로 입학하는 자녀는 재정적 투자와 교육 부서의 등록 수에 따라 소주 주민 의료 보험에 가입할 수 있습니다.
쑤저우 도시 주민 의료 보험에 가입한 이주 노동자의 자녀는 영향을 받지 않습니다. 6 쑤저우 이주 인구 서비스 관리 사무소 2014년 12월 5일