첫째, 광고 침해 보상 기준
광고법의 법적 책임 규정
제 55 조 본법 위반, 허위 광고 발행, 공상행정관리부는 광고 발행을 중단하고 광고주들에게 해당 범위 내에서 영향을 없애고 광고비의 3 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과하도록 명령했다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮아서 20 만원 이상 100 만원 이하의 벌금을 부과한다. 2 년 내에 3 회 이상 위법행위나 기타 심각한 줄거리가 있는 경우 광고비의 5 배에서 10 배에 이르는 벌금을 부과한다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮은 것으로, 백만 원 이상 200 만 원 이하의 벌금으로 영업허가증을 해지할 수 있으며, 광고심사기관이 광고심사 승인 서류를 철회하고, 1 년 이내에 그 광고심사 신청을 접수하지 않는다.
의료기관은 전액에 규정된 위법 행위가 있어 줄거리가 심각하다. 본법에 따라 처벌하는 것 외에 상공행정관리부는 의료기관의 진료과목이나 집업 허가증을 취소할 수 있다.
광고경영자, 광고발행인은 거짓을 알고 디자인, 제작, 대리, 광고를 발표하는 사람은 공상행정관리부에서 광고비를 몰수하고 광고비의 3 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮아서 20 만원 이상 100 만원 이하의 벌금을 부과한다. 2 년 내에 3 회 이상 위법 행위나 기타 심각한 줄거리가 있는 경우 광고비의 5 배 이상 10 배 이하의 벌금을 부과한다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮으며, 백만 원 이상 200 만 원 이하의 벌금을 부과하며, 관련 부서에서 광고업무를 중단하고 영업허가증을 해지하고 광고등록증을 해지할 수 있다.
광고주, 광고경영자, 광고발행인은 본 조의 제 1 항, 제 3 항에 규정된 행위가 있어 범죄를 구성하고 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 56 조 광고주들은 본법 규정을 위반하고 허위 광고를 발표하고, 소비자를 속이고 오도하며, 소비자가 상품을 구매하거나 서비스를 받는 합법적인 권익을 훼손하는 것은 법에 따라 민사 책임을 져야 한다. 광고경영자, 광고발행자는 광고주의 실제 이름, 주소 및 유효한 연락처를 제공할 수 없으며 소비자는 광고경영자, 광고발행자에게 먼저 배상을 요구할 수 있습니다.
소비자의 생명건강에 관한 상품이나 서비스에 관한 허위 광고는 소비자에게 피해를 입힐 경우 광고경영자, 발행인, 대변인이 광고주와 연대 책임을 져야 한다.
전항의 규정 이외의 상품이나 서비스에 대한 허위 광고는 소비자에게 손해를 끼치며, 그 광고경영자, 발행자, 대변인은 광고가 거짓임을 알고 있거나, 여전히 디자인, 제작, 대리, 발행, 추천, 증명, 광고주와 연대 책임을 져야 한다.
제 57 조 다음 행위 중 하나인 공상행정관리부는 광고주들에게 광고 발행을 중지하고 20 만원 이상 100 만원 이하의 과태료를 부과하도록 명령하고, 줄거리가 심하면 영업허가증을 해지할 수 있으며, 광고심사기관이 광고심사 승인 서류를 해지하고, 1 년 이내에 광고심사 신청을 접수하지 않을 것을 명령한다. 광고경영자, 광고발행자에 대해서는 공상행정관리부에서 광고비를 압수하고 20 만원 이상 100 만원 이하의 벌금을 부과한다. 줄거리가 심하면 영업허가증과 광고 발행 등록증을 해지할 수 있습니다.
(1) 본 법 제 9 조, 제 10 조 금지 상황이 있는 광고를 발표한다.
(2) 본 법 제 15 조의 규정을 위반하여 처방약, 약품류 전구체 화학 물질, 의료기기 및 금독치료법 광고를 발간한다.
(3) 본법 제 20 조 규정을 위반하여 모유를 전부 또는 부분적으로 대체할 수 있다고 주장하는 유아유제품, 음료 등 식품 광고를 발표했다.
(4) 본법 제 22 조 규정을 위반하여 담배 광고를 발간한다.
(5) 본 법 제 37 조의 규정을 위반하고 광고를 이용하여 생산, 판매 금지 제품이나 서비스 또는 홍보를 금지하는 상품이나 서비스를 홍보한다.
(6) 본법 제 40 조 제 1 항의 규정을 위반하여 미성년자의 심신 건강에 불리한 의료, 의약품, 건강식품, 의료기기, 화장품, 주류, 미용광고, 온라인 게임 광고를 대중매체에 발표한다.
제 58 조 다음 행위 중 하나인 공상행정관리부는 광고 발행을 중단하고 광고주들에게 해당 범위 내에서 영향을 없애고 광고비의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과하도록 명령했다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮은 것으로, 10 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과한다. 줄거리가 심각하여 3 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮고, 20 만원 이상 100 만원 이하의 과태료를 내면 영업허가증을 해지하고 광고심사기관이 광고심사 승인 서류를 철회할 수 있으며, 1 년 이내에 광고심사 신청을 접수하지 않습니다.
(1) 본 법 제 16 조의 규정을 위반하여 의료 의약품 의료 기기 광고를 발표하다.
(2) 본 법 제 17 조의 규정을 위반하여 광고에는 질병 치료 기능, 의료 용어 사용 또는 판촉 상품을 의약품, 의료기기와 혼동하기 쉬운 용어가 포함되어 있다.
(3) 본 법 제 18 조의 규정을 위반하여 보건식품 광고를 발표하다.
(4) 본 법 제 21 조의 규정을 위반하여 농약, 수약, 사료, 사료 첨가제 광고를 발표하다.
(5) 본법 제 23 조의 규정을 위반하여 주류 광고를 발표하다.
(6) 본 법 제 24 조의 규정을 위반하여 교육 훈련 광고를 발간한다.
(7) 본법 제 25 조 규정을 위반하고, 상인 등 예상 투자 수익을 가진 상품이나 서비스 광고를 발표하는 것;
(8) 본법 제 26 조 규정을 위반하여 부동산 광고를 발표하다.
(9) 본법 제 27 조 규정을 위반하여 농작물 씨앗, 나무 씨앗, 초종, 종가금, 수산 모종, 양식 광고를 발표하다.
(10) 본 법 제 38 조 제 2 항 규정을 위반하여 만 10 세 미만의 미성년자를 광고 대변인으로 이용한다.
(11) 본 법 제 38 조 제 3 항 규정을 위반하여 자연인, 법인 또는 기타 조직을 광고 대변인으로 이용한다.
(12) 본법 제 39 조 규정을 위반하여 초등 및 중등 학교, 유치원에서 초등 및 중등 학교 및 아동 관련 물품을 사용한다.
(13) 본법 제 40 조 제 2 항 규정을 위반하여 14 세 미만의 미성년자를 위한 상품이나 서비스 광고를 발간한다.
(14) 본 법 제 46 조의 규정을 위반하여 심사 없이 광고를 발표하는 것이다.
의료기관은 전액에 규정된 위법 행위가 있어 줄거리가 심각하며, 본법에 따라 처벌하는 것 외에 상공행정관리부는 의료기관의 진료과목이나 집업 허가증을 취소할 수 있다.
광고경영자, 광고발행자는 본 조 제 1 항에 규정된 위법 행위가 있다는 것을 알고 설계, 제작, 대리, 발표하는 것은 공상행정관리부에서 몰수하고 광고비의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과해야 한다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮은 곳 10 만원 이상 20 만원 이하의 벌금입니다. 줄거리가 심각하여 3 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다. 광고비는 계산할 수 없거나 현저히 낮아서 20 만원 이상 100 만원 이하의 벌금을 부과하며 관련 부서에서 광고업무를 중단하고 영업허가증을 해지하고 광고등록증을 해지할 수 있습니다.
제 59 조 다음 행위 중 하나인 공상행정관리부는 광고 발행을 중단하고 광고주에게 10 만원 이하의 벌금을 부과하도록 명령했다.
(a) 광고 내용은이 법 제 8 조의 규정을 위반한다.
(2) 광고에서 인용한 내용은 본법 제 11 조의 규정을 위반한다.
(3) 특허와 관련된 광고는 본법 제 12 조의 규정을 위반한다.
(4) 본 법 제 13 조의 규정을 위반하여 광고는 다른 생산경영자의 상품이나 서비스를 비하한다.
광고경영자, 광고발행자는 전액에 규정된 위법 행위가 있다는 것을 알고 설계, 제작, 대리, 발표하는 것은 공상행정관리부에서 10 만 원 이하의 벌금을 부과한다.
본 법 제 14 조 규정 위반, 식별성이 없는 광고, 또는 본법 제 19 조 규정 위반, 의료 의약품 의료기기 보건식품 광고 위장 발행, 공상행정관리부에서 시정을 명령하고 광고주에게 10 만원 이하의 벌금을 부과한다.
제 60 조 본법 제 29 조 위반, 라디오 방송국, 방송국, 신문, 정기 간행물 단위가 등록되지 않고 광고 출판 업무에 무단으로 종사하는 경우 상공행정관리부에서 시정을 명령하고 위법소득을 몰수하며 위법소득 1 만 원 이상 3 배 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득 부족 1 만원, 5,000 원 이상 3 만원 이하의 벌금을 부과한다.
제 61 조 광고경영자, 광고발행자는 본법 제 34 조 규정을 위반하고 국가 관련 규정에 따라 건전한 광고업무관리제도를 세우지 않았거나 광고 내용을 확인하지 않은 경우 공상행정관리부의 명령을 받아 5 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
본법 제 35 조 규정을 위반하여 광고경영자, 광고발행자가 유료기준과 방식을 발표하지 않은 경우, 가격 주관부의 명령에 따라 시정하여 5 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
제 62 조 광고 대변인은 다음과 같은 상황 중 하나로 공상행정관리부에서 위법소득을 몰수하고 위법소득의 두 배 이상 이하의 벌금을 부과한다.
(1) 본 법 제 16 조 제 1 항 제 4 항 규정을 위반하여 의료 의약품 의료기기 광고에서 추천과 증명을 한다.
(2) 본 법 제 18 조 제 1 항 제 5 항 규정을 위반하여 보건식품 광고에서 추천과 증명을 한다.
(3) 본 법 제 38 조 제 1 항의 규정을 위반하여 사용하지 않은 상품이나 서비스에 대한 추천, 증명서를 만든다.
(4) 광고가 거짓임을 알고 있거나 알아야 하지만 여전히 광고에서 상품과 서비스를 추천하거나 증명하는 것.
제 63 조는 본법 제 43 조의 규정을 위반하여 광고를 발표하는 경우, 관련 부서에서 위법행위를 중지하고 광고주에게 5 천 원 이상 3 만 원 이하의 벌금을 부과하도록 명령한다.
본법 제 44 조 제 2 항의 규정을 위반하여 인터넷에 광고를 발표하여 한 번의 키 폐쇄를 보장하지 않고 공상행정관리부에 의해 시정을 명령하고 광고주에게 5 천 원 이상 3 만원 이하의 벌금을 부과했다.
제 64 조이 법 제 45 조의 규정을 위반하여 공공 장소의 운영자, 통신 사업자, 인터넷 정보 서비스 제공자는 광고 활동이 불법으로 중단되지 않는다는 것을 알고 있거나 알고 있어야 하며, 공상행정관리부에서 위법소득을 몰수하고, 위법소득이 5 만원 이상이며, 위법소득의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과하고, 위법소득이 5 만원 미만이며, 1 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과해야 한다. 줄거리가 심하니 관련 부서는 법에 따라 관련 업무를 중단해야 한다.
제 65 조는 본법 규정을 위반하고, 진실을 숨기거나 허위 자료를 제공하여 광고 심사를 신청하는 경우, 광고 심사기관은 접수하지 않거나 비준하지 않고, 경고를 하고, 1 년 이내에 신청인의 광고 심사 신청을 접수하지 않는다. 사기, 뇌물 등 부당한 수단으로 광고 승인을 받은 사람은 광고 심사기관이 철회하고 10 만원 이상 20 만원 이하의 과태료를 3 년 이내에 신청인의 광고 심사 신청을 접수하지 않는다.
제 66 조 본법 위반, 위조, 변경, 양도광고심사 비준문건은 공상행정관리부에서 몰수하고 1 만원 이상 10 만원 이하의 벌금을 부과한다.
제 67 조 본법에 규정된 위법 행위가 있는 사람은 공상행정관리부에서 신용서류에 기입하고 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 공시한다.
제 68 조 라디오, 텔레비전, 신문, 시청각 출판 기관이 불법 광고를 발표하거나, 뉴스 보도 형식으로 광고를 위장하거나, 건강보건지식 소개 형식으로 의료, 의약품, 의료기기, 보건식품 광고를 발표하는 경우 공상행정관리부에서 신문출판, 방송영화텔레비전 등 관련 부서에 통보해 본 법에 따라 처벌한다. 언론 출판, 라디오 영화 TV 부문 및 기타 관련 부서는 책임 있는 임원과 직접 책임자를 법에 따라 처벌해야 합니다. 줄거리가 심하면 이 매체의 광고 업무를 중단할 수 있다.
신문출판, 방송영화텔레비전 등 관련 부처는 전항의 규정에 따라 방송, 텔레비전, 신문, 시청각 출판 단위를 처리하지 않고 책임있는 임원과 직접책임자에 대해 법에 따라 처벌한다.
제 69 조 광고주, 광고경영자, 광고발행인이 본법 규정을 위반하고, 다음 침해 행위 중 하나가 있는 사람은 법에 따라 민사 책임을 져야 한다.
(a) 광고에서 미성년자 또는 장애인의 신체적, 정신적 건강을 해친다.
(2) 다른 사람의 특허를 위조하는 사람;
(3) 다른 생산경영자의 상품과 서비스를 폄하하다.
(4) 동의 없이 광고에 다른 사람의 이름이나 이미지를 사용하는 것
(5) 타인의 합법적 민사권익을 침해하는 기타.
제 70 조 허위 광고 또는 본 법에 규정된 기타 위법 행위로 영업면허를 해지한 회사, 기업의 법정 대리인은 위법 행위에 대해 개인적인 책임을 지고 있으며, 회사, 기업 영업면허가 해지된 날로부터 3 년 이내에 회사, 기업의 이사, 감사, 고위 임원을 맡을 수 없다.
제 71 조 본법 위반, 공상행정관리부의 감독 검사 또는 기타 치안관리위반 행위가 있는 경우 법에 따라 치안관리처벌을 거부, 방해한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 72 조 광고 심사기관은 위법광고 내용 심사 승인 결정을 내렸고, 책임있는 주관자와 직접책임자에 대해서는 임면기관이나 감찰기관이 법에 따라 처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 73 조 공상행정관리부는 광고 감시 책임에서 발견된 위법광고 행위나 신고 후 발견된 위법광고 행위에 대해 조사하여 처리하지 않고 책임있는 임원과 직접책임자에 대해 법에 따라 처벌한다.
공상행정관리부와 광고 관리를 담당하는 관련 부서의 직원들이 직무를 소홀히 하고 직권을 남용하며 부정행위를 하는 사람은 법에 따라 처분을 한다.
처음 두 가지 행위가 있는데, 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
둘째, 광고 침해에 대한 책임 원칙
"광고법" 은 "광고경영자, 광고발행인은 거짓임을 알고 있거나 알고 있어야 하며, 광고를 설계, 제작, 발표하는 것은 법에 따라 연대 책임을 져야 한다" 고 규정하고 있다. 여기서는 광고경영자, 발행자가 잘못에 따라 책임을 지도록 요구하고, 다른 광고 침해 주체가 잘못에 따라 책임을 지는지 여부에 대해서는 법률이 규정하지 않는다. 잘못책임은 잘못책임의 가중 책임으로 추정되며 피해자를 더 잘 보호하고 사회정의를 실현하기 위한 것이다.
필자는 잘못된 책임을 모든 광고 침해 책임에 적용하는 것이 더 과학적이라고 생각하는데, 그 이유는 다음과 같다.
잘못 추정 원칙을 적용하는 것은 소비자의 합법적 권익을 보호하는 데 유리하다. 소비자의 권익이 허위 광고에 의해 침해될 때 관련 광고의 정보와 기록이 피고의 손에 있다는 점을 감안하면 소비자들은 광고의 허위 내용 중 일부를 증명하는 것은 매우 어렵다. 광고법은 광고경영자, 광고발행인이 다른 광고침해자가 아닌 잘못책임을 적용하도록 규정하고 있어 소비자들이 광고 책임을 주장할 때 큰 저항을 하게 한다. 따라서 잘못 추정 원칙을 적용하면 소비자의 합법적인 권익을 더 잘 보호할 수 있다.
최근 몇 년 동안 광고업계가 계속 발전하면서 광고침해로 인한 민사배상 사건이 증가하면서 재판에서 직면한 난제도 더욱 두드러졌다.