정부 조달은 정부를 구매 주체로 하는 제도로 정부의 구매력이 매우 크기 때문에 정부 조달 방식을 이해하는 것이 특히 중요하다.
첫째, 정부 조달이란 무엇입니까?
정부 조달이란 각급 국가기관, 예산관리단위, 사회단체가 예산내 자금, 예산외 자금 등 재정성 자금을 사용하여 구매, 임대, 위탁, 고용 등을 통해 상품, 엔지니어링, 서비스를 얻는 행위를 말한다. 국제적으로 정부 조달은 정부 조달 정책, 조달 방식, 조달 관리, 공공 조달 관리 제도 등 정부 조달 행위의 총칭이다.
둘째, 정부 조달 방법은 무엇입니까?
정부 조달 방식에는 공개 입찰, 초청 입찰, 경쟁 협상, 단일 출처 조달, 견적 요청, 국무원 정부 조달 감독 관리 부서에서 인정한 기타 조달 방식이 포함됩니다.
중화인민공화국 정부 조달법 제 26 조 정부 조달은 다음과 같은 방식을 취한다.
공개 입찰
(b) 입찰;
(3) 경쟁 협상;
(4) 단일 출처 조달;
(5) 문의
(6) 국무원 시청 구매감독관리부에서 인정한 기타 구매방식.
공개 입찰은 정부 조달의 주요 조달 방식이어야 한다.
셋째, 정부 조달 방법을 결정하는 방법?
정부 조달 방법은 다음 기준에 따라 수립됩니다.
(a) 공개 입찰: 법에 따라 입찰 공고로 비특정 공급자를 입찰에 초청하는 입찰을 말한다.
(2) 입찰 초청: 입찰자가 법에 따라 해당 자격 조건을 충족하는 공급자 중 3 개 이상의 공급자를 무작위로 초청하여 입찰 초대장 형식으로 입찰에 참가하는 것을 말합니다.
제 14 조 공개 입찰 방식을 채택한 경우, 구매자 또는 구매 기관은 다음과 같은 방법으로 자격을 갖춘 공급자 목록을 생성하고 무작위로 3 개 이상의 공급자를 추출하여 입찰 초대장을 보내야 합니다.
(1) 공모 자격 예심 공고 발표
(2) 성급 이상 인민정부 재정부문 (이하 재정부문) 이 설립한 공급업자 창고 선택
(c) 구매자의 서면 추천.
전항의 첫 번째 규정 방식을 통해 자격을 갖춘 공급자 목록을 생성하는 경우, 구매자 또는 구매 대행사는 자격 예심 문서에 명시된 기준과 방식에 따라 잠재적 입찰자에 대한 자격 예심을 실시해야 합니다.
첫 번째 항목 (2) 또는 항목 (3) 을 통해 자격을 갖춘 공급자 목록을 생성하는 경우, 선택할 자격을 갖춘 공급자 수는 임의로 선택할 공급자 수의 두 배 이상이어야 합니다.
무작위 선택이란 추첨을 통해 공급자를 선택하여 적격한 모든 공급자 기회가 균등해지도록 하는 것입니다. 공급자를 무작위로 선택할 때 최소한 두 명의 구매자 직원이 현장에 감독하고, 서면 기록을 작성하여 구매 서류와 함께 보관해야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언)
입찰 초대장은 초대받은 모든 공급자에게 동시에 보내야 합니다.
(3) 경쟁 협상: 경쟁 협상이란 협상팀이 상품, 엔지니어링 및 서비스 구매에 대해 자격을 갖춘 공급자와 진행하는 협상을 말합니다. 공급자는 협상 문서의 요구 사항에 따라 응답 파일 및 최종 견적을 제출하며, 구매자는 협상팀이 제시한 후보 중에서 공급자의 조달 방식을 결정합니다.
다음 시나리오 중 하나를 충족하는 구매 품목은 경쟁 협상 방식으로 구매할 수 있습니다.
(1) 입찰 후 공급자 입찰 또는 불합격 대상이 없거나 재입찰이 성립되지 않았습니다.
(2) 기술이 복잡하거나 성질이 특수하여 상세한 규격이나 구체적인 요구를 확정할 수 없다.
(3) 예측할 수 없는 원인 또는 비구매측의 지연으로 인해 입찰에 필요한 시간은 사용자의 절실한 요구를 충족시킬 수 없습니다.
(4) 총 가격은 예술품 구매, 특허, 독점 기술 또는 서비스의 시간과 수량을 미리 결정할 수 없기 때문에 미리 계산할 수 없습니다.
(4) 경쟁 협상: 구매자가 경쟁 컨설팅 팀을 구성하여 상품, 엔지니어링 및 서비스 구매에 대해 자격을 갖춘 공급자와 협상하고, 공급자는 컨설팅 문서의 요구 사항에 따라 응답 문서 및 견적을 제출하고, 구매자는 컨설팅 팀 검토 후 제시된 후보 공급자 목록에서 거래 공급자의 조달 방식을 결정합니다.
다음 조건을 충족하는 품목은 경쟁 협상을 통해 구매할 수 있습니다.
(1) 정부 구매 서비스
(2) 기술이 복잡하거나 성질이 특수하여 상세한 규격이나 구체적인 요구를 확정할 수 없다.
(3) 예술품 구매, 특허, 독점 기술 또는 서비스의 시간과 수량을 미리 결정할 수 없기 때문에 총 가격을 미리 계산할 수 없습니다.
(4) 시장 경쟁이 부족한 과학 연구 프로젝트 및 지원이 필요한 과학 기술 성과 전환 프로젝트
(5) 입찰 입찰법과 그 시행 조례는 반드시 입찰 이외의 건설 공사를 진행해야 한다고 규정하고 있다.
(5) 견적 요청: 견적 요청 팀이 적격 공급자에게 물품 구매에 대한 견적 요청 통지를 발송하고, 공급자에게 변경할 수 없는 가격을 한 번에 보고하도록 요구하며, 구매자는 견적 요청 팀이 제시한 후보 중에서 공급자의 구매 방법을 결정합니다.
적용 전제 조건: 상품 사양 표준 통일, 현물 공급, 가격 변동이 적은 정부 구매 품목.
(6) 단일 출처 조달: 구매자가 특정 공급자로부터 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매하는 조달 방법입니다.
적용 가능한 전제 조건: 다음 조건 중 하나를 충족하는 물품 또는 서비스는 단일 출처에서 구매할 수 있습니다.
(1) 유일한 공급업체에서만 구입할 수 있습니다.
(2) 예측할 수 없는 긴급 상황에서는 다른 공급자로부터 구매할 수 없습니다.
(3) 기존 구매 품목 또는 지원 서비스 요구 사항의 일관성을 유지해야 하며, 기존 공급업체로부터 계속 구매해야 하며, 추가 자금 총액은 원래 계약 구매 금액의 10% 를 초과하지 않습니다.
법적 객관성:
중화인민공화국 정부 조달법
둘째
이 법은 중화인민공화국의 국내 정부 조달에 적용된다.
이 법에서 "정부 조달" 이란 각급 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정성 자금을 사용하고, 법에 따라 제정된 중앙 조달 목록 내 또는 구매 한도 기준 이상의 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매하는 것을 말합니다.
정부가 중앙에서 구매한 목록과 구매 한도 기준은 본 법에 규정된 권한에 따라 제정된다.
이 법에서 "구매" 란 구매, 임대, 위탁 및 고용을 포함하여 계약을 통해 유상으로 상품, 엔지니어링 및 서비스를 받는 행위를 말합니다.
본 법에서 말하는 화물은 각종 형식과 종류, 원자재, 연료, 설비, 제품을 포함한 물품을 가리킨다.
이 법에서 언급 된 프로젝트는 건물, 구조물의 신축, 개조, 확장, 개조, 철거 및 수리를 포함한 건설 프로젝트를 의미합니다.
본 법에서 "서비스" 라고 부르는 것은 화물과 공사를 제외한 다른 정부 조달 대상을 가리킨다.