국내외 과학 기술 투자 메커니즘 비교 및 평가

(a) 외국 선진국의 과학 기술 투자 메커니즘의 계몽

외국 선진국의 과학 기술 투자 메커니즘을 연구함으로써, 우리는 다음과 같은 참고할 만한 경험을 총결하였다.

그림 2-다른 나라의 7R&D 연구 유형 분포

1. 투자자 다변화

정부 투자는 과학 기술 투자의 주요 원천 중 하나이며, 정부 과학 기술 투자는 GDP 의 1% 를 차지하며 주요 선진국의 투자 목표가 되었다. 2003 년 미국 연방정부 과학기술투자는 1 12047 만 달러, 8.6% 증가, 정부 예산 총액의 5.2% 로 2003 회계연도 GDP 의/Kloc 에 해당하는 사상 최고치를 기록했다. 200 1 년, R&D 는 두 번째 기술 기본 계획을 제시했다. 정부 기술 투자가 GDP 의 1% 를 차지하도록 보장하고 5 년 동안 총 24 조 엔 (진사오휘, 20 10

기업은 점차 과학 기술 투자의 주체가 되었다. 미국과 일본과 같은 선진국에서는 기업의 투자가 정부 투자보다 65,438+00% 포인트 이상 높다 (양매, 2008). 핵심 경쟁력을 높이기 위해 기업들은 끊임없이 과학 기술 투자를 늘리고 신기술 신제품 개발을 진행하고 있다. 높은 투자 수익률의 선순환 메커니즘은 기업의 과학 기술 투자에 대한 적극성을 효과적으로 자극했다 (주건, 채옥핑, 2006).

과학기술 개발의 고위험으로 일반 은행은 대출 제공에 많은 제한이 있다. 이를 위해 많은 국가들이 정부 신용 및 신용 보증 제공, 전문 과학 기술 신용 은행 설립, 하이테크 채권 발행 등 자금을 모으기 위해 금융 조치를 취하고 있습니다 (양매, 2008). 또한, 벤처 캐피탈은 고유 한 운영 모드와 위험 회피의 효과로 등장했으며, 하이테크 산업에 진입하기위한 사회 자금의 다리를 마련하고 첨단 기술을 실제 생산성으로의 전환을 촉진했습니다. 현재 미국에는 약 1000 개의 벤처투자회사가 있는데, 그 자금은 주로 하이테크 기업 (주건, 차이위핑, 2006) 에 투자된다.

또한 대학의 과학 기술 투자, 해외 투자 및 개인 투자도 광범위한 기술 투자의 원천이다.

2. 전략적 투자 방향

국가 발전 전략에 따라 과학 기술 투자를 합리적으로 계획해야 한다. 미국 과학 기술 투자의 목표는 전반적인 리더십을 강조하고 모든 과학 지식의 최전선에서 선두를 유지하는 것입니다. 독일은 첨단 기술 개발을 강조하고 4 가지 투자 목표, 즉 원시 혁신 목표, 국가 균형 발전 목표, 첨단 기술 선도 목표 및 첨단 기술 목표를 수립했습니다. 일본과 한국은 산업 기술의 발전을 강조한다. 인도와 브라질은 지방 지도자를 강조하며 자금은 주로 공업 부문으로 흘러간다.

기초연구, 응용연구, 실험개발 3 단계 중 기초연구 단계는 고위험성과 외부성으로 인해 대량의 과학기술 투입지원이 필요하다. 또한 기초 연구의 특수성은 장기적이고 집중적인 과학 기술 투입을 요구하여 프로젝트의 원활한 진행과 자원의 합리적인 배치를 더욱 잘 보장할 수 있도록 해야 한다. 일본과 한국이 이처럼 기술 응용과 기술 도입으로 시작한 나라라도 기초연구의 중요성을 강조하고 자주혁신을 미래산업 고지를 다투는 중요한 무기로 삼기 시작했다 (진사오휘, 20 10).

연구 분야에서도 과학 기술 투입도 국가 전략에 따라 중점을 두어야 한다. 200 1 년 일본 정부의 과학 기술 투자는 생명과학 분야에서 16.7%, 환경과학 분야에서는 18.7% 증가했다. 미국은 연이어 새로운 재료, 정보기술, 생명기술을 전략기술로 꼽았으며, 그 초강력 투자는 미국의 전체 기술 리더십과 경제 발전에 중요한 지지와 선도역할을 했다. 인도는 자신의 특성에 따라 소프트웨어 기술을 전략기술로, 소프트웨어 산업을 전략산업으로, 자국 경제를 발전시키는 데 주도적인 역할을 하기로 했다 (양매, 2008). OECD 국가 정부 과학 기술 투자의 분포로 볼 때, 비국방 분야에서는 의료 위생 및 환경 보호에 초점을 맞추고 있으며, R&D 는 이 두 분야에 대한 정부 R&D 투자의 비중이 해마다 증가하고 있다 (진사오휘, 20 10).

성과 변화에 중점을 둡니다.

최근 몇 년 동안 선진국들은 과학 기술 투자를 중시하고, 과학 기술의 진보와 발전을 촉진할 뿐만 아니라, 과학 기술 발전과 경제 발전의 관계를 중시하고, 과학 기술 성과의 전환과 응용을 중시한다. 과학 기술의 발전은 경제 발전을 촉진하고, 경제 발전은 과학 기술 투자를 더욱 늘리는 데 도움이 되며, 따라서 과학 기술 진보를 더욱 추진하고 선순환 (천로, 2007 년) 을 실현할 수 있다.

4. 입법 보장

선진국은 입법을 통해 과학 기술 투자를 보장하는 데 주력하고 있다. 미국 소기업 투자법' 은 중소기업이 주주자본과 장기 대출 자금을 보충하는 데 도움을 준다. 소기업 혁신과 발전법',' 소기업 연구와 발전법 강화',' 연방기술양도법' 은 중소기업이 R&D 투자 (이송타오 등, 2000 년) 를 장려하고 있다. 영국 정부는' 혁신 경로 지원 계획' 을 실시하고' 기업 확장 계획법' 등의 입법을 통과시켜 과학기술 R&D 에 세금 혜택을 주었다. 법측이 1983 에서 제정한' 기술개발투자우대세제' 는 R&D 투자가 전년 대비 늘어난 기업은 투자액의 25% 를 면제할 수 있다고 명시했다. 1985 가 통과한' 특별투자대출법' 은 정부가 저금리 대출로 중소기업의 과학연구 개발을 지원할 것을 요구하고 있다. 이탈리아의' 중소기업 혁신 발전법 지원' 은 법률 규정 범위 내의 모든 혁신 투자가 특혜 대우를 받을 수 있다고 분명히 규정하고 있다 (듀이 등, 2004).

5. 정책 지원

정부는 재정, 세금, 금융 및 정부 조달 정책을 채택하여 과학 기술 자원 배치를 합리적으로 최적화한다. 예를 들어, 벤처 투자, R&D 에 대한 세금 우대 정책, 하이테크 산업에 대한 낮은 세금. 또 미국 등은 R&D 및 과학연구용 방의 기기 설비 등 고정자산 가속 감가 상각을 규정하고 부동산세를 면제했다. 한국세법은 과학기술 성과 양도, 특허, 기술 또는 신공예를 양도하거나 임대해 얻은 소득도 소득세 면제 (양매, 2008) 를 장려하고 있다. 기업들이 기술 개발과 국내 기술 사용을 장려하기 위해 일부 국가에서는 기술 개발 특별세도 징수했다. 예를 들어, 1986, 인도 정부는 외국 기술에 수입비용의 5% 를 차지하는 세금을 징수하고, 이 세금으로 벤처 투자 기금을 설립하여 국내 기술의 개발과 응용을 촉진하고 가속화한다 (진사오휘, 20 10).

(b) 중국의 과학 기술 투자 메커니즘의 문제점

우리나라의 과학 기술 투자를 분석하고 외국 선진국과 비교함으로써 우리나라의 과학 기술 투자 메커니즘에 다음과 같은 문제가 있음을 알 수 있다.

1. 명확한 전략 부족

우리나라는' 과학교흥국' 의 전략을 확정했지만 과학기술 투입에는 명확한 전략이 없고, 다른 과학기술 투입 주체, 다른 과학기술 투입 대상, 연구 유형의 비율에는 명확한 범위가 없고, 중대한 과학기술 프로젝트가 국가 발전 계획에 투입되는 것도 더 명확한 채널이 없다 (강가, 2006).

2. 과학 기술 투자의 강도가 비교적 약하다

최근 몇 년 동안 R&D 의 중국 투자총액은 계속 증가했지만, 세계 다른 나라에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 2005 년 중국이 R&D 에 투자한 총액은 미국의 9.57% (천로, 2008) 에 불과했다. R&D/GDP 값은 한 국가의 과학기술이 경제 발전에 투입되는 강도를 나타내며, 국제 간 과학기술 투입 강도 비교에서 일반적으로 사용되는 지표이다. 선진국의 투입 강도는 2 ~ 3% (정문신, 유민, 2007) 이다. 2005 년 중국 R&D 강도는10.34% 였고 스웨덴은 4.25% 로 중국의 3 배 이상 (리아 천로, 2008) 에 달했다. 선진국에 비해 중국의 R&D 강도는 여전히 낮은 위치에 있다.

다각화 된 투자 메커니즘이 완벽하지 않습니다.

선진국의 연구 개발 자금의 대부분은 기업에서 나온다. 2009 년 중국 R&D 자금 중 7 1.7% 는 기업에서 나왔으며 선진국과 거의 비슷하지만 정부 R&D 투자 비율은 유럽 및 미국 베테랑 선진국에 비해 상대적으로 낮다. 게다가, 중국의 다른 자금원은 4.8% 에 불과하며, 다른 나라보다 훨씬 낮다. 중국의 R&D 자금원은 아직 단일이어서 더 확대해야 한다.

4. 인력 투입 부족

상대적으로 선진국에서는 일본, 영국, 프랑스, 독일 등이 있다. 1 만명당 R&D 에 종사하는 인원은 기본적으로 100- 120 사이입니다. 2009 년 중국은 40 명에 불과했고, 이들 선진국에 비해 훨씬 뒤처졌을 뿐만 아니라, 많은 개발도상국에 비해 훨씬 뒤처졌다.

기초 연구 투자가 적다.

기초 연구는 첨단 기술과 경제 발전의 원천이자 한 나라의 과학기술 최고 수준을 측정하는 표시이다 (이보, 2009). 중국은 기초 연구 과학기술에 대한 투자가 부족하다. 2009 년 기초연구에 투입된 투자는 총투입의 4.7% 에 불과했고, 다른 나라의 비율은 15% 이상에 머물렀다. 우리나라의 기초 연구 분야는 아직 많은 발전 공간 (천로, 2008) 이 있다.

6. 과학 기술 생산량의 전환율이 낮다.

현재, 중국의 과학 기술 성과의 산업화율은 약 3% 에 불과하며, 전환 속도도 비교적 느리다 (고사충, 2006). 주로 우리나라 과학연구 부문이 자율체계로 자리잡고, 총괄계획이 부족하여 대량의 중복 건설을 초래하기 때문이다. 연구부문과 기업의 결합이 긴밀하지 않고, 과학기술과 경제관계가 긴밀하지 않아 R&D 와 성과 응용이 분리되고, 과학 연구 성과가 응용 분야에 진입하지 못하고, 경제적 가치를 실현할 수 없다. 게다가, 과학기술이 투입되는 과정에서 조잡한 성과평가를 실시하여 책임성 메커니즘이 약하다.