1. 우리나라 국내 기업의 자주 혁신 능력을 현저히 약화시켰다.
개혁개방 이후 우리나라는 외국인 직접투자를 적극 흡수하고 활용해 우리나라 일부 내자기업의 자주혁신능력을 높이는 데 적극적인 역할을 했다. 주요 성과는 외자진입, 외국기업이 비일비재하고, 국제경쟁과 국내 경쟁이 융합되고 눈에 띄게 강화되는 상황에서 하이얼 화웨이 기서 등 국내 기업들이' 궐기', 자주혁신, 자주지적재산권을 갖춘 명품 상품을 만들어 국내외 시장에서 일정한 점유율을 차지하고 있다는 점이다. 즉, 외국인 직접투자가 우리나라 일부 내자기업의 자주혁신능력에 긍정적인 역할을 하는 것은 경쟁과 이들 내자기업의 정확하고 효과적인 대응을 통해 간접적으로 이뤄진 것이다. 한편, 외국인 직접투자를 대규모로 흡수하고 활용하는 동시에 우리나라 많은 내자기업의 자주혁신 능력이 현저히 약화되고 있다.
외국인 직접투자와 우리나라 내자기업의 자주혁신능력 향상 사이에는 이익 갈등이 있다. 대외 직접투자의 근본 목적은 장기적이고 안정적인 고액의 이윤을 얻는 것이다. 이를 위해 외국 상인들은 기술과 시장을 최대한 독점하고 경쟁사를 물리쳐야 한다. 결코 경쟁자를 양성하고 우리나라 내자기업의 자주혁신능력을 제고하고 불리한 상황이나 패전의 지경에 빠진 것이 아니다. 외국인 직접투자는 주로 세 가지 경로를 통해 우리나라 내자기업의 자주혁신능력을 약화시킨다. 첫째, 기술, 품질, 규모 차이가 큰 상황에서 관세 장벽을 우회하여 중국에서 현지 생산, 저가 경쟁, 내자 기업을 물리치는 것이다. 코닥이 짧은 시간 내에 중국의 컬러 필름 시장의 대부분을 점령했다는 것이 증명이다. 둘째, 합자기업이 신상품이나 신기술을 개발하는 것을 막는다. 중외 합자 기업에서 외국 제품 기술의 도입과 채택으로 인해 생산 허가권만 있고 제품 설계 확인권은 없고, 외국 제품 기술을 수정하고 혁신할 필요도 없고 방법도 없다. 외국인 투자자와 합자하는 과정에서 중국의 많은 국유기업은 원래의 R&D 기관의 분열로 인해 많은 기술력을 잃었다. 120 개 중외 합자기업에 대한 조사에 따르면 5 1% 의 기업만 R&D 기관을 설립했다. ① 셋째, 외국인 직접투자기업, 특히 외국인 소유 또는 외자지주기업은 상대적으로 후한 임금과 대우로 중국의 많은 우수 인재를 발굴해 외국인 직접투자기업, 특히 대형 다국적 기업에 직접 서비스하고 있다. 관련 통계에 따르면 중국 우수 인재의 40% 와 우수 인재의 45.7% 가 외국인 직접투자기업이나 대형 다국적 기업이 중국에 설립한 R&D 기관으로 유입돼 국내 기업과 국내 관련 기관의 독립 R&D 실력 손실이 큰 것으로 나타났다. ②
우리나라 정부와 관련 연구기관이 제공한 중요한 경제 수치도 최근 우리 기업, 특히 내자기업의 자주혁신 능력이 현저히 약화되었다는 것을 보여준다. (1) 우리나라 중대형 공업기업과 R&D 기관의 상대적 비율이 점차 하락하고 있다. 이 비율은 2000 년에는 28.5%, 2002 년에는 25.3%, 2004 년에는 23.4% 였다. ③ (2) 우리나라 중대형 기업의 R&D 지출은 판매소득의 0.39% 에 불과하며, 하이테크 기업의 R&D 지출도 판매소득의 0.6% 에 불과하며 선진국의 1/65438 보다 낮다. 그러나 R&D 자금이 하이테크 기업의 판매 수익을 차지하는 비율은 10% 이상에 도달해야 합니다. ⑤(3) 우리나라 중대형 공업기업 기술 도입 지출과 소화 흡수 지출의 비율이 심각하다. 우리나라의 2000 년 비율은 1:0.074, 2002 년은 1:0.069, 2003 년은 1:0.067. 6, 한일 많은 기업들이 혁신의 길을 걷고 있고, 중국의 많은 기업들이 도입, 낙후, 재도입, 낙후된 괴권에 빠져 있다. (4) 하이테크 산업의 특허 출원에서 외국인 직접투자기업의 비율은 이미 국유기업을 넘어섰다. 1995 중 국유기업 하이테크 산업 특허 출원 475 건, 외국인 직접투자기업 50 건, 각각 우리나라 하이테크 산업 특허 출원 총량의 77.6% 와 8.29% 를 차지했다. 200 1 까지 국유기업 하이테크 산업 특허 출원 575 건, 외국인 직접투자기업 795 건, 각각 우리나라 하이테크 산업 특허 출원 총량의 17% 와 23.5% 를 차지한다. (5) 우리나라 기술의 대외 의존도가 50% 이상이며, 산업 발전의 주도 기술은 기본적으로 외국에 의존한다. 2000 년 우리나라 중대형 공업기업 기술 도입 지출과 국내 기술 구매 지출의 비율 1: 0. 108, 2002 년1:0./KLOC-로 집계됐다. 2004 년은 1: 0. 190 입니다. 오늘날 우리나라에서 광섬유, 집적 회로, 석유화학, 자동차, CNC 기계를 제조하는 설비는 수입비율에 따라 각각 100%, 85%, 80%, 70%, 70% 에 달한다. 물론 국내 기업의 독립적 혁신 능력이다. 외국인 직접투자의 부정적 영향 외에도 우리나라는 오랫동안 과학기술과 기업 발전 전략, 과학기술 투입, 관련 체제 메커니즘 등에 많은 문제와 결함이 있었던 것도 이 국면의 중요한 원인이다.
2. 그것은 중국의 국민경제에 큰 영향을 미친다.
외국인 직접투자가 장기적으로 대규모로 중국에 진출하면 외자경제와 중국 민족경제의 치열한 경쟁과 반복적인 경쟁이 심화될 수밖에 없다. 외국인 직접투자는 자금, 기술, 관리, 브랜드, 규모 등에 대한 독점적 우세로' 녹색지대 투자' 와 국내 기업 인수 등을 통해 우리나라의 일부 업종과 시장을 통제하고 우리나라의 대량의 민족 브랜드 제품을 없애고, 합법이나 부당한 수단을 통해 내자 기업, 특히 국유자산을 삼키는 등 우리 국민 경제 발전에 큰 부정적인 영향을 미쳤다.
(1) 국내 일부 업종과 시장을 통제하다. 20 여 년의 빠른 확장 끝에 외국인 직접투자업체들은 중국의 일부 업종과 시장에서 이미 절대적인 우위를 점하고 있다. 이 중 두 가지 특징은 매우 주목할 만하다. 우선, 외국 상인들은 우선 중국의 유치산업에 대기업을 설립했다. 전자통신설비 제조업에서 외국인 직접투자업체는 이동통신 광통신 위성통신 등 제품의 생산판매량의 90% 이상을 차지하고 있다. 두 번째는 외국상이 우리나라의 수익성이 높고 시장 전망이 넓은 지주 산업과 전략 산업을 독점했다는 것이다. 자동차 산업을 예로 들면, 세계적으로 유명한 다국적 기업들이 잇달아 중국을 강탈하여 중국 자동차 업계의' 선두 주자' 와의 합작이나 인수를 통해 중국의 자동차 시장을 기본적으로 통제하고 있다. 현재, 9 개 외국인 직접투자자동차 기업의 중국 자동차 시장 점유율은 이미 95% 에 달했다. 예를 들면 하이테크 산업이다. 현재 외국인 투자 기업의 하이테크 제품 수출은 중국 하이테크 제품 수출액의 거의 90% 를 차지하고 있다. 중국의 하이테크 산업은 이미 기본적으로 외국인 직접투자기업에 의해 통제되고 있음을 알 수 있다.
(2) 대량의 민족 브랜드 제품이 시장에서 밀려났다. 외국 상인들은 독점 우세를 이용하고 중국 본토 생산의 저비용 우세를 더해 중국 내자업체와 치열한 경쟁을 벌여 중국의 대량의 민족 브랜드가 점차 시장에서 물러나도록 강요했다. 외국 상인들은 이 방면에서 주로 세 가지 방식을 취한다: 하나는 경쟁적으로 탈락하는 것이다. 외국 상인들은 그 브랜드 제품의 품질과 서비스 우세로 중국에서 일부 민족 브랜드 제품을 도태시켰다. 두 번째는' 냉동식' 탈락이다. 외국상들은 중국 기업과 합작할 때 중국의 원래 명품 상표를 구입했지만 사용하지 않고 일부러' 냉동' 했다. 합자기업의 제품은 외국 상표만 사용한다. 마지막으로, 원래의 중국 명품 제품이 시장에서 사라졌다. 셋째, "슬라이딩" 제거. 외국 상인과 중국 기업이 합작할 때, 중국이 명품상표를 합자기업에 양도할 것을 요구하였다. 그런 다음 기존의 중국 판매 채널을 이용하여 주로 외국 상표가 있는 제품을 판매하고, 소량의 중국 상표가 있는 제품을 판매한다. 외국 상표가 있는 제품이 시장에서 확고한 입지를 다지면, 그들은 즉시 중국 상표가 있는 제품의 생산과 판매를 중단할 것이다.
(3) 국유 자산의 대량 손실로 이어졌다. 대외 직접투자 과정에서 각종 합법이나 불법, 직접적, 간접적인 방식을 통해 우리나라 국유자산이 대량으로 유출되었다. 하나는 가치가 과대평가되는 것이다. 국유기업과의 합자 또는 국유기업 인수 과정에서 외국인 투자자들은 국유자산, 특히 국유기업의 기존 브랜드, 상업신용 등 무형자산을 과소평가하는 경향이 있어 국유자산에 막대한 손실을 입게 된다. 둘째, 탈세 탈세 탈세 탈세 탈세 탈세 탈세. 많은 대외 직접투자업체들은 탈세, 탈세, 사기세 문제가 각기 다르게 존재한다. 특히 많은 대외 직접투자업체들은 다국적 기업 내에서 고가 수입, 저가 수출 등의 가격을 이전함으로써' 가짜 손실, 진짜 조세 회피' 를 하고 있다. 중국 국세총국 관계자에 따르면 최근 몇 년간 외국인 직접투자업체들은 가격 이전을 통해 매년 중국에 초래되는 세수 손실이 300 억원을 넘어선 것으로 추산된다. ⑨3 일부 지방 정부의 "불합리한" 선물입니다. 중앙정부가 외국인 직접투자기업에 대해 통일적으로 규정한 세금 우대 정책 외에도 많은 성시 지방정부가 투자 유치의' 정치 공적' 을 추구하기 위해 토지무료 사용, 세액감면 등에 일부' 지방정책' 을 임의로 규정해 국익에 심각한 손실을 입혔다. 또한, 외국 기업과 국내 기업, 특히 국유기업이 합자하는 과정에서 종종 합자의 본질로, 모든 열등한 자산, 무거운 채무, 결손 업무, 노약자, 노약자를 모두 노기업에게 떠밀었다. 이는 외국인 직접투자기업의 경쟁력을 강화하고 국내 기업의 경쟁력을 약화시킬 뿐만 아니라 재정지출과 취업준비에 대한 지방정부의 압력도 증가시켰다.
(4) 자원 부족을 악화시키고 생태 환경을 악화시킨다. 중국의 외국인 직접 투자 기업 중 일부는 고물소비, 고에너지 소비, 고오염 기업이다. 이들 기업은 중국 경제 발전에 어느 정도 긍정적인 역할을 하지만 중국 자원 소비와 환경 파괴에 대한 부정적 효과는 과소평가할 수 없다. 고오염 기업의 경우, 1995 제 3 차 전국공업조사에 의해 제공된 자료에 따르면 PIIS 는 외국인 투자기업 16998 곳 (생산과정에서 직접 또는 간접적으로 대량의 오염물을 생산할 업종을 처리하지 않는 경우), MPIIS 에 투자하는 기업 7487 곳 외국상들이 중국에 이런 고자재, 고에너지, 고오염 기업을 설립하는 것은 실제로 일부 선진국과 신흥공업국가 및 지역의 고자재, 고에너지, 고오염 산업을 중국으로 옮기는 것이다. 중국의 자원 부족을 악화시킬 뿐만 아니라 중국의 생태와 사회환경을 악화시킬 뿐만 아니라 직원과 인근 주민의 건강을 심각하게 해치고 우리 경제의 지속가능한 발전에 불리하다.
(5) 중국의 지역 경제 발전의 불균형을 악화시켰다. 외국인 직접투자는 중국의 지역 분포에 뚜렷한 불균형적 특징을 가지고 있다. 표 4 에서 볼 수 있듯이, 2004 년 말까지 화동지역의 외국인 직접투자 프로젝트 총액, 계약외국인 직접투자 총액, 실제 이용외국인 직접투자 총액은 각각 전국 82.43%, 86.78%, 86.25% 를 차지했다. 중부 지역은 각각 1 1.04%, 7.69% 및 9.16% 입니다. 서부 지역은 각각 6.53%, 5.53%, 4.59% 였다. 이런 불균형 구도의 출현은 우리나라가 오랫동안 동쪽에서 서쪽으로, 연해에서 내륙으로 가는 그라데이션 개방 전략과 관련이 있을 뿐만 아니라 동부 지역의 인재, 기술, 인프라, 산업집결, 위치 등의 우세와도 관련이 있다. 비록 우리 정부는 최근 몇 년 동안 서부 대개발 전략을 대대적으로 시행하고, 우대 정책으로 외국 상인들이 중서부 지역, 특히 서부 지역에 더 많이 투자하도록 독려했지만, 효과는 분명하지 않았다. 외국인 직접투자의 구위 선택은 우리 정부의 정책 지향과 뚜렷한 갈등이 있어 지역간 경제 발전의 불균형과 주민 소득 격차의 확대를 심화시켰을 뿐만 아니라 중서부 지역의 일부 인재와 자금이 동부 지역으로' 환류' 하도록 더욱 촉구하고 있다.
3. 중국의 경제안전과 기본경제제도에 큰 위협이 된다.
최근 몇 년 동안, 어떻게 대외 개방을 확대하는 과정에서 국가 경제 안보를 유지할 것인가가 당과 정부의 중시를 받고 있다. 그러나 우리나라 이론계와 실천 부문은 국가 경제 안보의 내포에 대해 서로 다른 이해를 가지고 있다. 이 중 두 가지 제법이 주목할 만하다. 국가 경제안전은 한 나라의 경제경쟁력, 국내외의 각종 간섭, 위협, 침입을 막을 수 있는 능력, 그리고 국가 경제가 지속적으로 존재하고 발전할 수 있는 국내외 환경을 가리킨다는 것이다. ⑵ 또 다른 견해는 국가 경제 안보는 한 국가가 경제 발전 과정에서 잠재적 위험을 효과적으로 제거하고 해결하고 외부 충격을 막아 국민 경제의 지속, 신속성, 건강한 발전, 국가 경제 주권의 불가분의 경제 상태를 보장할 수 있다는 것이다. (1 1) 국가 경제 안보의 핵심 내용은 국가 경제 주권이 불가분하고, 경제 자주를 실현하고, 기본적인 경제 이익을 보장한다는 것이다.
출처: 중화인민공화국과 상무부: 2005 년' 외국인 재화 투자 보고서', 2 1 1 페이지.
앞서 언급한 국가 경제안보 개념에 대한 이해에 따르면 외국인 직접투자로 인한 부정적 효과, 예를 들어 우리나라 내자기업의 자주혁신능력이 전반적으로 약화되고, 많은 핵심 기술과 일부 중요한 산업이 외국 다국적 기업에 의해 통제되고, 민족 브랜드가 대량 사라지고, 국유자산이 대량 손실되는 등 우리나라의 경제안보에 심각한 영향을 미쳤다. 그뿐만이 아니다. 중국 금융시장이 전면 개방됨에 따라 자금이 풍부하고, 관리가 선진적이고, 설비가 정교하며, 경쟁력이 강한 외자금융기관의 대규모 진입은 중국의 금융안전에 심각한 위협이 될 것이다. 이것은 중국 금융감독의 난이도를 증가시킬 뿐만 아니라 중국의 많은 국유와 비국유은행이 거대한 생존과 발전 위기에 직면하게 할 것이다. 중국이 전면 입세하기 전 (즉, 입세 후 과도기가 끝나기 전) 외국인 직접투자는 이미 중국의 경제안보에 심각한 영향을 미쳤다. 중국이 전면 입세한 이후 외국인 직접투자가 계속 증가하면서 중국의 경제안전이 더욱 심각한 도전에 직면하게 된 것은 의심할 여지가 없다.
이와 함께 외국인 직접투자는 지속적으로 대대적인 증가를 이어가고 있으며, 경제세계화와 국제투자자유화의 맥락에서 우리 현 단계의 기본경제제도에 첨예한 도전을 제기하고 있다. 우리나라의 현행 헌법에 따르면 우리 사회주의 초급 단계의 기본 경제제도는 공유제를 주체로 하여 다양한 소유제 경제가 공동으로 발전한다. 사회주의 공용제를 주체로, 국유경제를 주도하는 것은 줄곧 우리 경제체제 개혁의 기본 원칙이다. 그러나 최근 몇 년 동안 우리나라 공용제와 국유경제의 주체 지위는 어느 정도 약화되고 흔들릴 위험이 있다.
첫째, 공공 소유의 주요 지위에서. 국유경제와 집단경제가 소유한 자원성 자산을 제거하면 우리나라 공용제 경제인 국유경제와 집단경제의 순자산이 전체 사회자산 (경영자산과 행정성 자산 포함) 의 약 2/3 을 차지하며 비공유제 경제는 외자경제, 사영 경제, 개인경제의 순자산이 약 1/3 을 차지한다. (65,438+02) 순자산을 보면 그 차이가 크게 줄어든다. 그러나 개혁개방 이후 우리나라 공공자산의 절대량과 공유제 경제 증가액은 크게 증가했지만 사회자산 총액과 증가액 중 상대적 비중은 크게 감소한 것으로 보아야 한다. 중국 공업 분야의 관련 수치 (표 5 와 표 6 참조) 를 비교 분석하여 이 상황이 더욱 명확해질 것이다.
출처: 중화인민공화국과 국가통계청이 편찬한' 중국통계연감 (2005)' 과 2005 년 국민경제사회발전통계공보에서 제공한 관련 데이터 계산정리에 따르면.
표 5 에서 알 수 있듯이 1998 부터 2004 년까지 국유 및 국유지주공업기업 자산 총액은 35.6 1% 증가했고, 외국인 직접투자공업기업 자산 총액은 125% 증가하여 국유 및 국유지주공업기업의 부채율은 하락하는 경향이 있지만, 여전히 외국인 직접투자공업기업보다 높다. 표 6 에서 알 수 있듯이: (1) 2000-2005 년 국유 및 국유지주공업증가액은 크게 증가했지만 규모 이상 공업증가액의 상대적 비중은 2000 년 54.25% 에서 2005 년 39.24% 로 떨어졌다. (2) 국유지주공업기업과 집단공업기업의 증가액은 전국 규모 이상 공업증가액의 비중을 2000 년 66.35% 에서 2005 년 43.12% 로 낮췄다. (3) 2000 년 29.2% 에서 2005 년 46.34% 로 2005 년 국유 및 국유지주공업기업과 집단공업기업의 증가액 비중 (43.12%) 을 넘어섰다. (4)2000-2005 년, 외국인 직접투자공업기업의 증가액은 사영공업기업을 현저히 능가했다. 외국인 직접투자공업기업이 완전히 외자경제는 아니지만 국유지주공업기업도 완전히 국유경제는 아니지만 표 5 와 표 6 에 반영된 현상과 추세가 우리나라 공유제 주체의 지위에 미치는 영향은 분명하다.
둘째, 국유경제의 주도적 역할을 보면. 국유경제의 주도적 역할, 즉 국유경제가 국민경제의 명맥을 통제하고 경제 발전에 주도적인 역할을 한다는 것이다. 당의 15 대 보고서는 국유경제의 주도적 역할이 주로 통제력에 반영된다고 제기했다. 일반적으로 국유경제의 주도적 역할은 주로 네 가지 측면에 나타난다. (1) 국유경제는 국민경제의 명맥과 관련된 중요한 업종과 핵심 분야에서 주도적 지위를 차지하고, 전체 사회경제의 발전을 지원, 지도 및 이끌고, 국가 거시조절 목표를 실현하는 데 중요한 역할을 한다. (2) 국유경제는 필요한 수량을 유지해야 하지만 전체 레이아웃의 최적화, 경제, 기술, 관리 품질의 질적 향상과 영향력의 확대에 더 많은 관심을 기울여야 한다. (3) 국유경제는 국유독자기업의 역할을 통해 국민경제에 대한 통제작용을 발휘해야 할 뿐만 아니라 국가지주나 주식에 참여하는 혼합소유제 형태의 기업을 대대적으로 발전시켜야 한다. (4) 국유경제가 국민경제에서 주도적인 역할을 하고 있으며, 국민경제 발전의 단계에 따라 업종과 지역에 따라 다를 수 있다. 당의 15 회 4 중 전회가 통과한' 국유기업 개혁과 발전에 관한 몇 가지 중대한 문제에 대한 결정' 은 국유경제가 통제해야 할 업종과 분야가 주로 (1) 국가 안보와 관련된 업종을 포함한다고 지적했다. (b) 자연 독점 산업; (3) 중요한 공공재 및 서비스를 제공하는 산업; (4) 지주 산업과 하이테크 산업의 중요한 핵심 기업. 우리나라의 최근 몇 년 동안의 실제 상황으로 볼 때, 국유경제는 기본적으로 국민경제에서 주도적 역할을 할 수 있다. 그러나 중국의 외국인 직접 투자가 더욱 발전함에 따라 최근 몇 년 동안 눈에 띄는 외자' 독자화' 와' 지주화' 추세가 더욱 강화될 수 있으며, 중국의 주요 업종을 인수하는 중대형 국유기업의 규모도 계속 확대될 것으로 보인다. 이에 따라 중국 국유경제는 수량, 품질, 분배, 통제 방면에서 치열한 경쟁과 심각한 도전에 직면할 것이다.