제57조 국유재산 관리 및 감독 직책을 수행하는 기관 및 그 직원은 법에 따라 국유재산 관리 및 감독을 강화하고 국유재산의 유지 및 평가를 촉진해야 한다. 국유재산의 손실을 방지하고 직권남용을 방지한다. 직무를 게을리하고 국유재산에 손실을 초래한 자는 법에 따라 법적 책임을 져야 한다.

국유재산관리규정을 위반한 자, 저가양도자, 사적으로 분할을 공모한 자, 무단보증 기타 기업구조조정, 합병, 분할과정에서 국유재산에 손실을 초래한 자 , 관련 거래 등에 대해서는 법적 책임을 집니다.

설명: 이 글은 국유재산 관리에 대한 법적 책임에 관한 내용입니다.

국유재산 보호를 강화하고 국유재산 손실을 효과적으로 방지하는 것은 공공경제를 공고히 하고 발전시키는 중요한 부분입니다. 국유재산 손실의 주요 상황으로 볼 때 국유재산 보호를 강화하고 국유재산 손실을 효과적으로 방지하기 위해서는 국유재산에 대한 관리 감독을 강화해야 합니다. 반면에 국유재산의 손실을 초래한 자가 져야 할 책임을 명확히 규정해야 한다. 국유재산의 관리, 감독 및 국유재산 손실에 대한 법적 책임과 관련하여 회사법, 형법 및 기타 법률과 행정법규 및 부서규칙에 이미 규정이 있습니다. 국유 재산에 대한 감독. 재산법은 국유재산의 보호를 강화하고 국유재산의 손실을 효과적으로 방지하기 위한 조정범위에 중점을 두고 국유재산 감독에 관한 법률과 유기적인 규정을 두고 있다. 따라서 이 조의 첫 번째 문단에서는 국유재산 관리 및 감독 책임을 수행하는 기관과 그 직원이 효과적으로 직무를 수행할 것이라고 규정하고 있으며 동시에 두 번째 문단에서는 국유재산 손실이라는 현저한 문제를 다루고 있습니다. 현실에 존재하는 재산.

(1) 국유 재산 관리 감독 기관과 그 직원의 책임에 관하여

중국 공산당 제16차 전국대표대회 및 중국 공산당 제2차 전체회의에 따르면 국유자산관리제도 개혁 심화에 관한 중국공산당 제16차 중앙위원회와 국유자산관리감독관리전문기관 설립의 정신으로 국유자산감독관리위원회가 국무원은 제10기 전국인민대표대회 제1차 회의의 비준을 거쳐 설립되었다. 지방정부도 상응하는 국유자산 감독관리기관을 설립했다. 중국공산당 제16기 3중전회 결정은 다음과 같다: "국유자산관리기관은 법에 따라 국유자본에 대한 권한 있는 감독에 대한 투자자의 책임을 이행하고 권리를 보호하며, 국유자산감독관리위원회는 소유자의 이익을 보호하고 법에 따라 기업이 시장주체로서 향유하는 권리를 보호하며 기업이 국유자본의 가치를 유지하고 증가시킬 것을 촉구합니다. 국무원의 책임자는 회사법과 국무원이 권한을 위임한 기타 법률, 행정법규에 따라 투자자의 직무를 수행하는 것 외에 다음과 같은 주요 책임을 진다. (1) 국유기업에 대한 지도 및 홍보. 개혁 및 개편, 감독 대상 기업의 국유 자산 관리를 강화하고 국유 기업의 현대 기업 시스템 구축을 촉진하며 기업 지배구조 구조를 개선합니다. 국유 경제의 구조와 배치. (2) 국가를 대표하여 일부 대기업에 감사위원회를 파견하고 감사위원회의 일상적인 관리를 책임집니다. (3) 법적 절차에 따라 기업 지도자를 임명, 해임, 평가하고 경영 성과에 따라 포상하고 처벌하며 사회주의 시장 경제 시스템과 현대 기업 시스템의 요구에 부합하는 선발 및 고용 메커니즘을 구축하고 운영자 인센티브를 개선합니다. 그리고 구속 시스템. (4) 통계, 감사를 통해 감독하에 있는 국유자산의 유지 및 평가를 감독하며, 국유자산의 유지 및 평가에 대한 지표 시스템을 구축하고 개선하며, 국가 권익을 보호한다. 소유 자산 투자자. (5) 국유자산관리에 관한 법률, 행정법규 초안을 작성하고, 법에 따라 지방국유자산관리에 대한 지도와 감독을 제공한다. 그 밖에 세 가지 주의할 점이 있다. 첫째, 국유자산의 관리 및 감독업무를 수행하는 기관은 중앙정부와 지방자치단체가 설치한 국유자산감독관리위원회(국)뿐 아니라 기타 기관도 포함한다. 금융부서, 감사부서, 물관리부서, 외환관리부서, 은행감독위원회 등의 기관과 국가기관 및 국영기관 내에 설치된 국유재산관리부서를 모두 포함한다. 국유 재산 관리 및 감독에 대한 특정 책임이 있습니다. 둘째, 국유재산 감독관리기관은 기업이 법에 따라 자주적으로 경영할 수 있도록 지원해야 하며, 투자자로서의 직무를 수행하는 경우를 제외하고는 기업의 생산경영활동에 간섭해서는 안 된다. 셋째, 이 조항은 국유 재산의 관리 및 감독을 담당하는 기관 직원의 책임을 강조합니다. 직권을 남용하고 직무를 태만히 하여 국유재산에 손실을 입힌 경우에는 법에 따라 행정적 책임과 형사책임도 져야 합니다.

형법 제397조는 국가기관 직원이 직권을 남용하거나 직무를 태만히 하여 공공재산에 막대한 손실을 끼친 경우에는 3년 이하의 유기징역 또는 구역에 처한다.

(2) 국유재산 관리 규정 위반으로 인한 국유재산 손실에 대한 법적 책임

국유재산 손실은 주로 다음에서 발생하는 것으로 이해됩니다. 국유기업의 구조조정, 합병 및 분할, 그 과정에서 발생하는 관련 거래.

국유기업 구조조정이란 구조조정, 제휴, 합병, 임대, 계약운영, 합작투자 등 다양한 형태를 통해 시장경제 법칙에 맞춰 국유기업을 설립하는 것을 말한다. , 국유 재산권 양도 및 주식 제도, 주식 협력 시스템 등 재산권을 핵심으로하는 현대 기업 시스템. 오늘날 국유 기업의 기업화 개혁은 기본적으로 완료되었습니다. 정부 기능을 수행하거나 독점 자원을 점유하는 일부 기관을 제외하고는 여전히 전적으로 국유 재산권 구조를 유지하고 있으며 대다수의 국유 기업은 사업을 다각화하고 있습니다. 투자 주체를 다양화하고 주주총회, 이사회, 감사회를 주요 상징으로 하는 현대적인 기업 관리 시스템을 구축합니다. 국유기업의 구조조정 과정에서 자산 및 자본 검증, 재무 감사, 자산 평가 및 정보 공개는 법에 따라 수행되어야 합니다. 국유재산권을 양도하는 경우에는 경매, 입찰 등 입찰양도 방식을 채택해야 하며, 국내법규가 규정하는 기타 방식도 채택해야 한다.

국유기업분할이란 국유기업 법인이 2개 이상의 기업법인으로 분할되는 것을 말한다. 분할로 인해 존속하는 기업은 변경등록을 신청해야 하며, 분할로 인해 새로 설립된 기업은 개업등록을 신청해야 합니다. 국유기업합병이란 둘 이상의 국유기업법인이 하나의 기업법인으로 합병되거나 새로운 기업법인으로 합병되는 것을 말한다. 합병으로 인해 존속하는 기업은 변경등록을 신청해야 하며, 합병으로 인해 폐쇄된 기업은 등록 말소를 신청해야 하며, 합병으로 인해 새로 설립된 기업은 개업등록을 신청해야 합니다. 기업법인이 분할, 합병된 경우 그 권리와 의무는 분할, 합병 후의 법인이 향유하고 부담한다.

본 조항의 관련 거래는 기업의 특수관계자 간의 거래를 의미합니다. 1997년 재무부가 공포한 "기업 회계 기준 - 관련 당사자 관계 및 거래 공개" 규정에 따라 기업 재무 및 운영 의사 결정에 있어 일방이 직간접적으로 통제할 수 있는 능력이 있는 경우 또는 공동으로 다른 당사자를 지배하거나 다른 당사자에게 중대한 영향력을 행사하는 경우 특수관계자로 간주됩니다. 둘 이상의 당사자가 동일한 당사자의 지배를 받는 경우에도 특수관계자로 간주됩니다. 여기서 통제란 기업의 재무 및 운영 정책을 결정하고 기업의 운영 활동으로부터 이익을 얻을 수 있는 권리를 의미합니다. 소위 중요한 영향력이란 기업의 재무 및 운영 정책에 대한 의사 결정에 참여할 수 있는 권한을 말하지만 이러한 정책을 결정하지는 않습니다. 의사결정에 참여하는 방법에는 주로 이사회나 유사한 권한 기관에 대표를 두는 것, 정책 수립 과정에 참여하는 것, 관리자를 교환하는 것 등이 있습니다. 가격 징수 여부에 관계없이 위 특수관계자 간의 자원이나 의무 이전은 특수관계 거래로 간주됩니다. 특수관계자는 거래를 원활하게 하기 위해 행정적 권한을 행사할 수 있으므로, 비경쟁적 조건에서는 거래의 가격과 방법이 불공정할 수 있으며, 이는 주주 또는 일부 주주의 권익을 침해할 수 있습니다.

위에서 언급한 국유기업 구조조정, 합병 및 분할, 내부거래에서 국유자산에 손실을 초래하는 다음과 같은 상황이 흔히 발생합니다. (1) 저렴한 가격으로 양도 . 일부에서는 규정에 따라 국유자산 평가를 실시하지 않거나 평가가격을 낮추는 경우도 있다. 국가가 할당한 토지를 국유지분으로 계산하지 않는 곳도 있고, 특허권, 상표권 등 무형자산을 평가하지 않는 곳도 있고, 국유자산을 무료로 양도하거나 저가에 주식으로 전환하거나 비국유기업에 매각하는 곳도 있다. 소유한 단위 또는 개인이 낮은 가격에 사업 활동을 할 때 높은 가격에 진입하여 낮은 가격에 판매합니다. (2) 금융 시스템을 침해하고 국유 자산을 사적으로 점유하려고 공모하는 행위. 미수금을 부실채권이나 부실채권으로 바꾸는 사람도 있고, 나중에 사모주를 회수하기 위해 민간 '소규모 재무부'나 '기생회사'를 세우는 사람도 있다. (3) 승인 없이 보증합니다. 일부 기업은 보증인의 신용상태를 진지하게 조사하지 않고, 비국유 기관이나 개인에게 적법한 절차나 회사 정관 없이 보증을 제공하여 국유재산에 손실을 초래합니다. 또한 다음과 같은 상황도 포함됩니다. (1) 경영 주식 보유를 통한 불법적인 이익 창출, (2) 주식 보유에 필요한 자금을 줄이기 위해 회사 자산을 과소평가하고 회사 부채를 조작하는 행위, 일부는 실제로 자본을 출자하지 않고 회사 자산을 사용합니다. 자산으로 취득할 재산 (3) 국유재산을 횡령하고 유용함; (4) 원래 기업에 부채를 유지하기 위해 분할 및 재편성을 이용함. (5) 직접적으로 책임을 지는 책임자가 직무를 게을리하여 기업이 파산하거나 심각한 손실을 입는 등의 행위.

본 조의 2항은 현실적으로 국유재산의 손실을 초래하는 위에서 언급한 주요 상황을 대상으로 하며, 위에서 언급한 국유재산 관리 위반 행위는 법적 책임을 져야 한다고 규정합니다. 손실배상 등 민사책임, 징계처분 등 행정적 책임을 포함해 법에 따른 책임을 지며, 범죄를 구성하는 경우에는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 국유자산 감독관리에 관한 임시규정 제41조의 규정에 따라 국유 또는 국유기업의 국유자산 손실에 책임을 지는 책임자는 다음과 같다. 해고 이상의 징계를 받은 기업은 5년 이내에 국유 또는 국유기업으로 활동할 수 없다. 형벌을 선고받은 기업은 평생 국유, 국유기업의 책임자로 근무할 수 없다.