국가 혁신 시스템 구축 가속화의 중요성과 긴급 성
현재' 기술 병목' 은 이미 중국 경제사회 발전의 중요한 제약 요인이 되었다. 원시 혁신 능력이 부족하여 우리나라가 더욱 대외 개방과 국제 경쟁에 적극적으로 참여하는 데 불리하다. 당대 신기술 혁명은 우리나라에 심각한 도전을 제기했고, 정보와 생명기술로 대표되는 신기술 혁명은 세계 경제 구도를 크게 변화시켰다. 혁신 능력은 경제 성장을 결정하는 핵심 요소가 되고, 혁신 자원은 국제 경쟁의 초점이 된다. 연구에 따르면 세계 과학 기술 발전의 불균형성은 세계 경제 발전의 불균형성보다 훨씬 크며, 당대 대다수 분야의 과학기술제고점은 선진국에 의해 통제된다. 세계은행 통계에 따르면 미국, 유럽연합, 일본 등 선진국은 전 세계 R&D 투자의 86% 를 차지하고 있다. 국제 기술 무역 균형 방면에서 고소득국은 글로벌 기술 양도와 허가 수입의 98% 를 얻었다. 생물공학과 의학 분야에서는 미국, 유럽연합, 일본이 약 95% 의 특허를 보유하고 있으며 중국을 포함한 다른 나라들은 4 ~ 5% 에 불과하다. 개발도상국으로서 중국은 선진국과 신흥공업국에 비해 과학 축적과 기술 수준 격차가 클 뿐만 아니라 일부 중요한 분야에서도 확대된 추세가 있어 경쟁 형세가 상당히 심각하다.
중국의 국가 혁신 체계는 새로운 단계에 들어서고 있다.
각종 새로운 형세와 요구에 직면하여 우리나라의 과학 기술 혁신 전략은 중대한 조정이 필요하다. 하나는 과학 기술 혁신 전략의 지도 사상을 조정하고, 원시 혁신을 더욱 중시하며, 과학 기술 발전의 도약을 이루기 위해 노력하는 것이다. 두 번째는 과학 기술 혁신 관리 체제를 조정하고' 사람 중심' 의 가치관을 확고히 세우는 것이다. 셋째, 과학 기술 혁신의 업무 방침을 조정하고, 뭔가 잘못하고, 힘을 집중하여 큰일을 하기로 결심하다. 넷째, 기술 혁신 모델을 조정하고, 단일 기술 혁신에 초점을 맞추는 것에서 다양한 기술의 통합을 강조하고, 통합을 기반으로 경쟁력 있는 제품과 산업의 형성을 강조한다. 다섯째, 과학 기술 혁신의 동원 메커니즘을 조정하고, 사회 각 방면의 투입과 기술 혁신을 충분히 동원하고 조직한다.
한 나라의 전반적인 혁신 능력은 기업과 과학연구기관 내부의 활력 증가뿐만 아니라 과학적 제도적 배치와 좋은 사회경제 환경에서도 비롯된다. 현재, 국가 혁신 체계 건설은 국가 차원의 전반적인 설계와 시스템 추진의 새로운 단계에 진입할 것이다. 발전 환경의 변화는 우리가 시장 역할을 할 수 있을 뿐만 아니라 국가 전략에 따라 혁신 자원을 효과적으로 동원하고 조직할 수 있는 국가 혁신 체계를 신속히 건립할 것을 요구하며, 혁신 행위체 자체의 활력을 자극할 수 있을 뿐만 아니라, 시스템 각 부분의 효과적인 통합을 실현할 수 있다. 목표는 다년간의 개혁 발전을 기초로 국가 전체의 혁신 능력을 높이는 것이다. 이 체계에서 정부는 더욱 적극적이고 효과적인 역할을 할 것이며, 산학연구는 더욱 긴밀하게 결합되고 조율될 것이며, 사회자원은 더욱 광범위하고 충분히 활용될 것이며, 체계는 더욱 개방될 것이다. 이 아이디어에 따르면, 새로운 시대의 국가 혁신 시스템 구축은 세 가지 두드러진 특징을 가져야 한다: (1) 시장 구성 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고 정부의 거시적 규제 기능을 강화하는 것을 결합해야 한다. (2) 마이크로혁신 기관의 활력을 자극하고 전체 구조 조정 및 시스템 통합을 촉진한다. (3) 과학기술체제 개혁을 추진하고 과학기술, 교육, 경제체제 개혁의 연계를 강조한다.
국가 혁신 시스템 구축시 해결해야 할 중요한 문제
첫 번째는 거시 통제 문제입니다. 현재 우리나라는 혁신 활동의 조직, 혁신 자원의 배치, 혁신 제도의 공급에 효과적인 거시적 규제와 전략적 조정 메커니즘이 부족하다. 두드러진 표현: 첫째, 관련 부서와 지방은 혁신 활동 조직에서 각각 정치와 단절을 하고, 반복 현상은 여전히 두드러져, 진정으로 힘을 집중하여 큰일을 할 수 없다. 둘째, 군용과 민간용 R&D 와 공업시스템이 장기적으로 분리되어 두 개의 혁신 시스템이 상당히 분리되고 폐쇄된다. 일부 중요한 R&D 활동은 군민 시스템 사이에서 반복되는 경우가 많은데, 이는 군민 기술의 융합과 첨단 기술의 양용 추세와 맞지 않는다.
두 번째는 혁신적인 아키텍처의 문제입니다. 현재 우리나라의 국가 혁신 체계의 구조는 전반적으로 최적화되는 경향이 있지만, 혁신 기관 간의 상호 작용을 위한 네트워크 체계는 아직 형성되지 않았다. 동시에, 우리나라의 국가 혁신 체계는 여전히 뚜렷한 약한 부분이 있어서 구조적 결함은 시급히 보완되고 개선되어야 한다. 첫째, 기술 혁신에서 기업의 주체적 지위는 진정으로 확립되지 않았다. 중대형 공업기업의 약 절반은 기술 개발 활동이 없고, 기업 R&D 기관의 약 40% 는 안정적인 자금원이 없기 때문에 많은 중소기업들이 필요한 기술 지원을 받기가 어렵다. 둘째, 공익성 과학연구기관과 실력이 상대적으로 약한 문제가 두드러진다. 농업, 위생 건강, 자원 환경, 기준 등의 분야의 공익성 연구는 사회 발전의 기본 수요를 충족시킬 수 없다. 셋째, 중개 서비스 기관의 미비한 문제는 효과적으로 해결되지 않았다. 과학 중개 서비스 법률 법규가 건전하지 않아 중개 기관에 대한 전면적인 지도와 지원, 규범 정책은 거의 공백이다. 일부 중개 기관은 서비스 능력이 부족하여 정부에 대한 의존도가 높다. 경제가 저개발 지역의 중개 서비스 기관 발전은 더욱 뒤떨어졌다.
현 단계의 주요 임무
국가 혁신 체계 건설의 주요 목표는 20 10 까지 사회주의 시장 경제 체제와 과학기술 자체의 발전법에 적응하는 국가 혁신 체계를 초보적으로 세우는 것이다. 전체 사회 R&D 경비가 국내총생산의 비중을 2% 에 달한다. 국가 과학 기술 기초 조건, 혁신 체계, 혁신 문화 건설은 현저한 성과를 거두었고, 국가 중점 과학 연구 기지 건설은 세계 선진 수준에 도달했으며, 중점 분야 원시 혁신 능력은 중대한 도약을 실현하였다. 2020 년까지 비교적 완벽한 국가 혁신 체계를 수립하여 전 사회 R&D 경비가 국내총생산의 비중을 3% 에 달하고 국가 과학기술경쟁력이 세계 선두에 진입했다.
미래의 국가 혁신 체계 건설은 과학 연구 기관과 대학이 과학 기술 혁신과 인재 양성에서 핵심적인 역할을 중시해야 한다. 공익성 사업 단위를 주체로 하는 국가 공공 과학 기술 공급과 서비스 체계를 세우다. 중국 과학원의 혁신 역량 강화를 강화하다. 지식혁신 시범을 더욱 추진하고 심화시키고, 우리나라 국정에 부합하는 현대과학연구원 관리체제를 적극 탐구하고, 학과 배치를 더욱 최적화하고, 정교하고 효율적인 과학연구팀을 구성해 국제선진 수준의 과학연구기지로 만들고, 고급 과학기술인재를 양성하고, 우리나라 하이테크놀로지 산업의 발전을 촉진하는 기지로 만들어야 한다. 그 주요 기능은 국가 전략 목표를 밀접하게 둘러싸고 기초성, 전략, 미래 지향적 연구를 담당하고 기업, 고교 등 과학연구기관과 개방적이고 합리적인 구조배치를 형성하여 국가 차원의 혁신자원의 최적화된 구성과 혁신적인 성과를 최대한 활용하는 것이다. 국가 혁신 체계에서 대학의 기초 역할을 한 단계 더 발휘하다. 미래의 국가 혁신 체계 건설에서 고교는 과학 연구 체제 개혁을 계속 심화시키고 기초 연구의 자유 탐구를 중시해야 한다. 동시에, 그들은 또한 여러 분야를 아우르는 국가 중점 실험실을 건설하고 설립하고, 국가 목표를 중심으로 기초 연구와 전략적 첨단 기술 연구에 종사하며, 사회에 공공 과학 기술 제품과 서비스를 제공해야 한다. 국가 과학 연구 임무, 개방 실험실 등을 공동으로 맡음으로써 과학 연구 기관과의 결합을 강화하다. 연구형, 종합대학 건설을 강화함으로써 우수한 혁신 인재를 대대적으로 양성하고 자연과학, 사회, 인문과학의 심도 있는 융합을 촉진하다. 또한 대학은 지역 R&D 센터가 되어 기술 이전과 산업 확산을 통해 지역 혁신 능력을 지속적으로 높여야 합니다.
동시에, 기술 혁신에서 기업의 주체적 지위를 확립하여 기업이 진정으로 기술 혁신의 주체가 되도록 하는 것은 국가 혁신 체계 건설의 핵심 임무 중 하나이다. 현재 우리나라 산업구조조정은 혁신으로 발전과정을 이끌고 있으며, 기업 발전은 생산력 향상에서 혁신능력 향상으로 옮겨가고, 기업의 기술수요와 투자능력도 크게 높아질 것이다. 따라서 국가는 모든 종류의 기업에 공정하고 효과적인 혁신 지원을 제공하고 기술 혁신에서 기업의 주체적 지위를 확립하기 위한 적극적인 조치를 취해야 한다. 기업은 기술 혁신 투자 및 조직의 주체가 되어야 하며, 사회 전체의 R&D 투자에서 더욱 적극적인 역할을 하고, 기업 안팎의 다양한 요소와 자원을 활용 및 통합하고, 기업 및 업계 발전의 주요 기술 문제를 해결해야 합니다. 현재 중점 임무는 국유 중대형 기업의 기술 혁신 기관과 역량 건설을 더욱 강화하고, 기업이 주도하는 엔지니어링 기술 센터를 개발하고, 기업 조정을 유도하고, 혁신 발전 전략을 수립하고, 혁신 투자를 늘리는 것이다. 하이테크 산업화에서 민간 기업의 적극적인 역할을 더욱 발휘하여 민간 기업이 국가 및 지역 주요 과학 기술 프로그램에 참여하도록 장려하십시오. 과학 연구 기관의 전환을 더욱 유도하여 기초 연구 응용을 강화하고 지속적인 혁신 능력을 제고하며 해당 산업 분야에서 선도와 지지 역할을 한다. 외자기업이 중국에 R&D 센터를 설립하여 현지화 혁신 활동을 전개하도록 더욱 독려하다. 동시에, 생산, 연구 및 연구의 결합과 상호 작용을 적극적으로 추진하고, 기업과 대학, 과학 연구 기관이 실험실 또는 R&D 기관을 설립하도록 지원하고, 다양한 형태의 협력 연구를 강화하고, 기업이 기술 혁신 전략적 제휴를 수립하도록 촉진합니다.