일반적으로 입찰 구매와 비입찰 구매로 나뉜다.
정부 조달 방식이 입찰 성격을 가지고 있는지 여부에 따라 입찰 구매와 비입찰 구매로 나눌 수 있다. 구매 금액은 입찰 구매 또는 비입찰 구매를 결정하는 중요한 기준 중 하나입니다. 일반적으로 일정 금액 이상의 구매 품목은 입찰 구매 방식을 채택한다. 일정 금액 이하의 구매 품목에 대해서는 비입찰 구매 방식을 채택합니다.
1. 입찰 구매
입찰 구매란 입찰을 통해 모든 또는 일정 범위의 잠재 공급자를 입찰에 초대하는 것을 의미하며, 정부 구매자는 사전 결정되고 발표된 기준을 통해 모든 입찰에서 낙찰된 공급자를 선택하고 계약을 체결하는 조달 방법입니다. 입찰 구매는 공정하고 민주적인 조달 방식이며, 정부 조달에 광범위하게 적용된다. 구매자가 대량의 제품과 프로젝트를 필요로 하는 한 입찰을 통해 구매할 수 있다. 공개성에 따라 입찰은 경쟁 입찰 (일명 공개 입찰), 제한된 입찰, 선택적 입찰 및 제한 입찰의 네 가지 유형으로 나눌 수 있습니다. 정부 조달에서 장려하는 입찰 방식은 사실상 경쟁 입찰 방식, 즉 공개 입찰 방식을 가리킨다.
(1) 경쟁 입찰 구매
경쟁 입찰 구매는 공개 입찰 구매라고도 하며 공개 절차를 통해 관심 있는 모든 공급업체를 입찰에 초대하는 것을 의미합니다. 경쟁 입찰 구매법은 광고를 통해 경쟁을 초청하고, 한 번의 입찰을 하고, 사전 규정된 선택 기준에 따라 최적의 공급자에게 계약을 부여하고, 공급자와 협상하지 않는 특징을 가지고 있다. 일반적으로 현대 민주 경쟁 정신을 가장 잘 반영하고, 경쟁을 촉진하고, 비용을 절약하고, 조달 목표를 가장 효율적으로 달성할 수 있다고 생각한다. 따라서 각국의 구매법에는 경쟁 입찰을 정부 구매제도에 적용하는 규정이 있어 이를 선호하는 구매방식으로 삼고 있다. 그러나 조달 환경이 복잡하고 구매 대상의 가치가 상대적으로 낮고 조달 상황이 긴박할 경우 경쟁 입찰 조달 방식의 사용이 제한되어 최상의 경제적 이익과 정부 조달 목표를 달성할 수 없습니다. 이 경우 서로 다른 구매 환경과 구매한 제품 및 서비스의 성격에 따라 경쟁 입찰 이외의 구매 방법을 선택해야 합니다. 이러한 방법의 채택은 다음과 같은 원칙을 따라야 합니다. 각 방법의 채택은 해당 구매 환경의 요구 사항을 충족해야 합니다. 각 방법의 채택은 반드시 주관 부서의 비준을 거쳐야 한다. 구매 기관은 어떤 구매 방식을 사용하는 이유를 상세히 설명하는 서면 보고를 해야 한다.
(2) 제한된 입찰 및 구매
제한된 입찰 구매는 입찰 구매라고도 하며, 구매자가 여러 공급자를 선택하고 입찰을 요청하며 사양을 충족하는 가장 저렴한 공급자에게 계약을 부여하는 것을 의미합니다. 제한된 입찰 구매에는 선택적 입찰 구매와 제한 구매가 모두 포함됩니다.
1) 선택적 입찰 및 구매
선택적 입찰이란 공개 절차를 통해 공급자를 초청하여 자격 서류를 제공하는 것을 의미하며, 자격 심사를 통과한 공급업체만 후속 입찰에 참가할 수 있습니다. 또는 공개 절차를 통해 일정 기간 동안 특정 구매 품목에 대한 후보 공급자를 후속 구매 활동의 초청자로 식별할 수 있습니다. 선택적 입찰을 통해 자격을 갖춘 공급자를 선택할 때는 모든 공급자를 동등하게 대우하고 가능한 한 많은 공급자를 입찰에 초청해야 합니다. 선택적 입찰 환경에서는 먼저 공급자 수에 대한 객관적인 제한을 고려해야 합니다. 즉, 공급자 수가 너무 많을 수 없습니다. 둘째, 조달의 경제성 및 유효성 목표를 고려하여 일반적으로 기술이 복잡하거나 전문적인 상품, 엔지니어링 및 서비스 조달, 조달 가치가 낮은 경우, 대량의 입찰서를 연구하고 검토하는 데 필요한 시간과 비용이 구매할 상품, 엔지니어링 및 서비스의 가치에 맞지 않는 경우에 적용됩니다.
2) 제한적 입찰 조달
제한 입찰이란 사전 공고 절차를 거치지 않고 하나 이상의 공급자를 직접 입찰에 초대하는 것을 말합니다. 제한적인 입찰 조달 방식을 채택하려면 경쟁 입찰 또는 선택적 입찰 후, 입찰에 참여하는 공급자가 없거나 자격을 갖춘 입찰이 없는 등 해당 조건을 충족해야 합니다. 공급자는 하나뿐이며 대체품은 없습니다. 예측할 수 없는 긴급 상황이 발생했다. 원래 공급업체에서 교체 부품을 구매합니다. 원래 조달 항목의 확대로 인해 지원 요구 사항을 고려해야 합니다. 실험 제품에 속하며, 연구를 위해 서비스한다. 추가공사는 원래 공급자가 처리해야 하며, 금액은 원래 계약금액의 50% 를 초과하지 않습니다. 원래 프로젝트와 유사한 후속 프로젝트, 첫 번째 입찰 서류에 규정된 구매 등. (계속)
1. 비입찰 조달
비 입찰 조달은 입찰 조달 이외의 조달 방법을 의미합니다. 일정 금액 이상의 구매 품목에 도달하는 데는 일반적으로 입찰이 필요하지만, 긴급 구매나 구매원 단일과 같은 경우에는 입찰이 가장 경제적인 방식이 아니며 입찰 이외의 구매 방식이 필요한 경우도 있습니다. 게다가, 입찰 한도보다 낮은 대량의 조달 활동도 비입찰 조달 방식을 채택해야 한다. 입찰하지 않고 구매하는 방법에는 여러 가지가 있으며, 일반적으로 국내 또는 해외 가격 조회 구매, 단일 출처 구매, 경쟁 협상 구매, 권장 구매 요청 등이 사용됩니다.
(1) 단일 소스 구매
단일 출처 조달, 일명 직접구매는 경쟁이 없는 구매이다. 구매 대상이 경쟁 입찰 기준을 충족하더라도 출처 채널이 단일하거나 특허, 제 1 제, 계약 추가, 최초 프로젝트 후속 확장 등 특수한 상황을 의미한다. 이 경우 한 공급업체에서만 제공할 수 있습니다. 경쟁 태세의 관점에서 볼 때, 단일 출처 조달 방식이 열세에 처해 있기 때문에 세계 조직과 각국의' 규칙' 은 이런 구매 방식의 사용에 대해 엄격한 적용 조건을 규정하고 있다. 일반적으로 긴급 구매의 적시성 또는 한 공급업체 또는 계약자로부터 상품, 엔지니어링 및 서비스를 얻는 객관성 때문입니다. 일부 규칙에서 직접 계약을 체결하는 조달 방식은 실제로 단일 출처 구매입니다. 유엔 조달 모델 법은 단일 출처 조달을 제공합니다. 세계은행의 조달 지침은 직접 계약을 체결해야 한다고 규정하고 있다. 세계무역기구의' 정부 조달 협정' 에 규정된 제한된 입찰은 사실상 단일 출처 구매와 맞먹는다. 유럽연합의' 정부 조달 지침' 에 규정된 비경쟁 협상 모델은 본질적으로 단일 출처 구매이다.
(2) 경쟁 협상 조달
경쟁 협상 구매란 구매자가 각각 여러 공급자와 협상한 후 낙찰된 공급자를 식별하고 계약을 부여하는 조달 방법입니다. 이 방법은 긴급 구매 또는 하이테크 제품 및 서비스 관련 구매에 적용됩니다. 아마도 조달 방식으로서 협상 조달 방식은 경쟁 입찰 방식과 대적할 수 있을 것이다. 그것은 두 가지 특징을 가지고 있다: 첫 번째는' 다중' 대상과 협상하는 것이고, 어느 정도 경쟁력이 있다. 둘째, 별도의 "협상" 은 구매자의 특별한 요구를 결정할 수 있다. 협상 구매는 처음에 민간 부문의 주요 조달 방식이었고, 공공 부문에서는 협상 구매도 국방 제품 및 서비스 조달의 주요 조달 방식이었다. 그러나 협상의 경쟁, 투명성 및 평가 절차 주관성의 결함으로 인해 뇌물과 유도의 위험이 높은 경우가 많습니다. 이에 따라 정부 조달 규칙은 채택을 엄격히 관리한다. 요약하자면, (1) 어떤 서비스가 절실히 필요하기 때문에 입찰 절차를 채택하는 것은 비현실적이거나 실현 가능하지 않지만, 이러한 비상사태가 구매자의 지연으로 인한 것이 아니라는 전제조건이 있다. (2) 치명적인 사건으로 인해 특정 서비스가 절실히 필요하며 시간이 너무 오래 걸리기 때문에 다른 방법을 사용할 수 없습니다. (3) 관련된 서비스 또는 위험의 성질은 사전 전체 가격 책정을 허용하지 않습니다. (4) 기술적 또는 예술적 이유 또는 독점권 보유로 인해 특정 제공자만 서비스를 제공할 수 있습니다. (5) 원래 계약의 이행은 특정 보충 서비스를 제공해야 하는 필요성에 기반을 두고 있습니다 (가치는 주 계약의 50% 를 초과할 수 없습니다). 이러한 보충 서비스는 기술적으로 또는 경제적으로 마스터 계약을 분리할 수 없습니다. 즉, 마스터 계약을 완료하는 것이 절대적으로 필요하므로 보충 계약은 여전히 계약에 관련된 제품과 서비스의 공급자에게 제출해야 합니다. 상술한 상황의 유사점은 객관적으로 입찰 조달 방식을 실시할 수 없고 경쟁 협상 조달 방식을 채택해야 한다는 것이다. 경쟁 협상은 입찰 이외의 우선 조달 방법이다.
(3) 견적 요청 구매
견적요청 구매는 상품 대비 3 개라고도 하며, 구매 단위가 국내외 관련 공급자 (보통 3 개 미만) 에게 견적서를 발송하고 견적서 비교를 기준으로 낙찰된 공급자를 결정하는 구매 방법입니다. 문의 구매는 먼저 여러 공급자의 견적을 비교하여 계약에서 부여한 경쟁력을 반영하는 것이 특징입니다. 둘째, 적용 범위는 단일이며 상품 구매에만 적용됩니다. 견적 요청 구매에 적합한 품목은 주로 현물이나 표준 규격의 제품 및 서비스 구매이거나, 입찰 서류 심사를 완료하는 데 시간이 오래 걸리고, 공급자가 입찰 서류를 작성하는 데 비용이 많이 들고, 공급자 자격 심사 조건이 너무 복잡한 구매입니다. 견적 요청 구매는 견적 구매, 주문 구매 및 협상 구매로 나눌 수 있습니다.
(4) 조달 조언 요청
제안서 구매를 초대하는 것은 구매 기관이 통지를 보내 소수의 공급자에게 연락하여 제안서 제출에 대한 관심을 구하고 관심을 나타내는 공급자에게 제안서를 요청하는 것을 말합니다. 구매 대상은 제한된 수의 공급업체에서만 얻을 수 있거나 제안서를 검토하고 평가하는 데 필요한 시간과 비용이 서비스의 가치에 맞지 않거나 기밀을 확보하거나 국익을 위해 공급자에게 직접 조언을 구할 수 있습니다. 제안서 초대는 일반적으로 구매자의 이름, 구매 대상의 성격, 특성, 시간 및 가격, 제안서 제출 방법, 장소 및 마감 시간, 선정 기준, 심사 기준 및 절차 등을 명시해야 합니다. 제안 구매를 요청하는 것은 비교적 새로운 조달 방식이며, 1980 년대에야 미국 정부 조달 체계에서 그 지위를 확립했다. 1994,' 유엔구매시범법' 도 같은 구매환경의 구매방식으로 2 단계 입찰구매, 경쟁협상구매와 병행한다. 다른 세 국제기구의 정부 조달 규칙에는 이런 규정이 없다. 이 방법은 서비스 조달, 컴퓨터 조달 등 기술 사양을 미리 확인할 수 없거나 구매 요구 사항을 어떻게 충족시킬 수 있는지 알 수 없는 경우에 적용됩니다.