국무원 재정부는 국민경제와 사회발전 정책에 따라 국무원 관련 부처와 함께 정부 조달 정책을 제정하고, 구매 수요 기준 수립, 구매 점유율 예약, 우대 평가, 우선 조달 등의 조치를 통해 에너지 절약, 환경 보호, 저개발 지역 및 소수민족 지역 지원, 중소기업 발전 촉진 목표를 달성해야 한다.
설명문은 정부 조달 정책의 주체이며 취할 수 있는 구체적인 조치와 그 목표에 관한 것이다.
정부 조달 정책 시행에는 구매 수요 기준 수립, 구매 점유율 예약, 우량 평가, 우선 구매 등의 조치가 구체적으로 포함됩니다.
구매 수요 기준의 제정은 구매 정책 시행에서 가장 일반적이고 직접적인 조치이며, 구매한 제품이나 서비스에 대한 기술 표준이나 품질 기준을 규정하여 정부 조달의 정책 목표를 달성하는 것이다. 일반적으로 정부 조달 정책은 에너지 절약 환경 보호 지원, 기술 혁신 장려, 국산품 지원 등 정부가 구입한 제품과 서비스에 대한 명확한 수요 기준을 채택하고 있다. 예를 들어, 일부 국가에서는 정부 사무용품을 구매할 때 일반 사회에서 사용하는 제품에 대해 더욱 엄격한 친환경 구매 에너지 소비 및 배출 기준을 시행하고, 배합 국산품에 명확한 국산품 부가가치 비율을 규정하고, 정부 인쇄 서비스를 구매할 때 종합 배출 기준을 규정하고 있습니다. 현재 우리나라의 에너지 절약 제품 강제 구매는 여전히 목록 형태로 시행되고 있지만, 목록에 열거된 제품에는 실제로 상응하는 에너지 소비 지표가 있다. 구매 수요 기준은 혁신적인 제품을 지도하는 데 매우 중요한 역할을 한다는 점에 유의해야 합니다. 기술 요구 사항 기준이 높을수록 공급업체가 신기술을 채택할 가능성이 높지만 구매 비용도 높아질 수 있습니다. 정부 부처는 구매 수요 기준을 결정할 때 구매 목적, 산업 정책 및 예산 제약을 종합적으로 고려해야 하며, 국가 통일 구매 정책 요구 사항을 제외하고는 수요 기준을 무단으로 높일 수 없습니다. 특히 수입품 사용의 경우 인위적으로 수요 기준을 높이면 국내 산업의 발전을 억제하고 장비의 장기 사용 비용을 낮추는 데 불리하다. 2007 년 재무부는' 정부 구매 수입 제품 관리 방법' (자금 [2007] 1 19 호) 을 발표했다. "방법" 제 7 조는 구매자가 구매해야 할 제품이 국내에서 얻을 수 없거나 합리적인 상업 조건 하에서 얻을 수 없고, 법률 법규에 별도로 규정된 수입품을 구매해야 한다고 명시했다. 구매자는 재정부의 비준을 받은 후 법에 따라 정부 조달 활동을 진행해야 한다. 수입품 정부 조달 정책의 시행은 수입품의 정부 조달 행위를 규범화하고 우리나라 국내 산업의 발전을 촉진, 보호 및 추진하였다. 통계에 따르면 최근 몇 년 동안 수입제품이 정부 구매총액의 비율을 차지하는 비율은 줄곧 3% 이내로 유지되고 있다.
구매 점유율 예약 구매 점유율은 구매자가 특정 구매 품목 또는 모든 구매 품목에 일정 몫을 예약하여 중소기업과 같은 특정 공급자에 대한 구매를 위해 정부 구매 시장을 통해 해당 유형의 기업을 지원하고 더 나은 발전을 촉진하는 것을 의미합니다. 이것은 또한 국제적으로 통용되는 관행이다. 예를 들어, 미국 연방 정부는 소기업을 위한 구매 예산의 약 23% 를 남겨 두었습니다. 20 1 1 재무부는 "정부 조달이 중소기업 발전을 촉진하는 잠정적 조치" (자금 [2011]/kloc-0) 를 발표했다 이 방법 제 4 조는 부서 예산 편성을 담당하는 각 부처가 정부 조달 계획의 편성을 강화하고 중소기업으로부터 구매하는 구체적인 방안을 마련하고 본 부서가 중소기업에서 구매한 프로젝트를 총괄적으로 확정해야 한다고 규정하고 있다. 본 기관 자체의 운영과 공공 서비스 제공의 기본 수요를 충족시키는 한, 본 부서의 연간 정부 구매 프로젝트 예산 총액의 30% 이상을 중소기업에 예약해야 하며, 그 중 소기업에 대한 비율은 60% 미만이어야 합니다. 예약 품목의 경우, 구매자 또는 구매 대행사는 구매 활동을 구성할 때 입찰 서류 또는 협상 문서, 컨설팅 문서, 견적 요청 문서에 해당 품목이 중소기업이나 중소기업을 대상으로 한다는 것을 명시해야 합니다.
가격 검토 혜택 가격 검토 혜택은 가격을 검토 요소로 하는 정부 구매 검토 과정에서 특정 공급자 유형의 견적에 일정 비율의 가격 공제를 제공하고, 공제된 가격을 검토에 참여하는 가격으로 사용하는 것을 말합니다. 다른 공급자의 견적에 비해 견적의 평가 우위를 확보하여 낙찰 확률을 높입니다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가격, 가격, 가격, 가격, 가격, 가격, 가격, 가격, 가격) 정부 조달이 중소기업 발전을 촉진하는 잠정적 조치 (자금 [2011]181호) 제 5 조, 구매자 또는 구매 제 6 조는 중대형 기업 및 기타 자연인, 법인 또는 기타 조직이 소규모 소기업과 연합체를 구성하여 중소기업만을 대상으로 하지 않는 정부 조달 활동에 참여하도록 장려한다고 규정하고 있다. 연합협정은 소기업 계약액이 연합체 계약 총액의 30% 이상을 차지하며, 연합체는 가격에서 2%-3% 를 공제할 수 있다고 규정하고 있다. 동시에, 구매자가 정부 구매 계약을 체결한 대기업이 법에 따라 중소기업에 하청을 할 수 있도록 독려한다. 20 14 년 재무부와 법무부는 "정부 조달 지원 교도소 기업 발전 관련 문제에 대한 통지" (자금 [2065 438+04]68 호) 를 공동으로 발행하여 "정부 조달 활동에서 교도소 기업은 소기업으로 간주한다 "정부 조달을 통해 교도소 기업을 지원하는 정책을 통해 교도소 기업의 생산을 안정시키고 범죄자와 마약 중독자에 대한 교육 개조의 질을 높인다.
우선 조달 우선 조달이란 정부 조달 과정에서 특정 공급자의 상품, 엔지니어링 또는 서비스를 우선적으로 구매하여 해당 공급자가 정부 조달에서 더 많은 시장 점유율을 확보하고 성장을 도울 수 있도록 하는 것을 말합니다. 외국의 관행으로 볼 때, 신기술 제품의 권장 구매 목록과 목록과 평가 할인을 결합하는 방법이 있다. 우리나라의 에너지 절약 환경 보호 제품 우선 구매 목록은 주로 후자의 방법, 즉 구매자가 우선 구매 목록에 포함된 제품에 대해 가산점 또는 동등한 조건을 설정하는 것을 차용한 것이다. 2004 년과 2006 년 재정부, 국가발전개혁위, 국가환경총국은 각각' 에너지 절약 제품 정부 조달에 관한 의견' (자금 [2004] 185 호) 과' 환경 마크 제품 정부 조달에 관한 의견' (자금 [2004]185 호) 을 발표했다 주로 다음과 같은 정책 조치가 포함됩니다. 첫째, 모든 수준의 국가 기관, 공공 기관 및 단체 조직이 조달을 위해 재정 자금을 사용하는 경우 에너지 절약 및 환경 마크 제품 구매에 우선 순위를 부여해야합니다. 두 번째는' 에너지 절약형 제품 정부 구매 명세서' 와' 환경 마크 제품 정부 구매 명세서' 로 발표됐다. 정부가 에너지 절약 및 환경 로고 목록에 포함된 제품을 구매할 때 기술 및 서비스 조건이 동일한 경우 에너지 절약 및 환경 로고 목록에 포함된 에너지 절약 및 환경 로고 제품을 우선적으로 구매해야 합니다. 셋째, 정부 조달 활동에서 구매자는 입찰, 협상 등 구매 문서에서 제품의 에너지 절약 환경 요구 사항, 자격을 갖춘 제품의 조건, 에너지 절약 환경 보호 제품의 우선 구매에 대한 평가 기준을 명확히 해야 합니다. 넷째, 구매자나 그 위탁된 조달 기관이 상술한 요구에 따라 구매하지 않은 경우, 관련 부서는 관련 법률 규정 및 규정에 따라 처리하며, 재정부는 재량에 따라 조달 자금을 거부할 수 있다. 최근 몇 년 동안, 에너지 절약 및 환경 보호 제품 구매를 통해 정부 조달 기관의 에너지 지출을 줄이고, 기업의 에너지 절약 및 환경 보호 기술 발전을 촉진하며, 사회 전체의 자원 우환 의식을 높이고, 에너지를 절약하고, 환경을 보호하고, 경제 사회의 지속 가능한 발전을 실현하는 데 중요한 역할을 했습니다. 해외 조달 정책 시행에서는 일반적으로 의무적 기준을 적용해 정부 부처가 제품 목록을 강제로 구매하는 것이 아니라 특정 유형의 제품에 대한 강제 사용을 실현한다는 점에 유의해야 한다. 따라서 조례는 구매 조치에만 우선 구매를 나열하며, 강제 구매는 나열하지 않는다.