첫째, 전반적인 아이디어와 주요 목표
혁신 주도 발전 전략의 실행을 가속화하는 것은 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하고 정부의 역할을 더 잘 발휘하도록 하고, 혁신을 제한하는 모든 사상 장애와 체제 장애를 타파하고, 사회 전체의 혁신 활력과 창조 잠재력을 자극하고, 노동, 정보, 지식, 기술, 관리, 자본의 효율성과 효과를 높이고, 기술과 경제, 혁신 성과, 산업과의 연계를 강화하고, 현실적인 생산력을 가진 혁신 프로젝트를 강화하는 것이다.
수요 지향을 고수하다. 경제사회 발전의 중대한 수요에 바짝 붙어서 과학 기술 성과가 현실 생산력으로 전환되는 통로를 뚫고 과학자, 과학기술자, 기업가, 창업자 혁신의 장애물을 타파하려고 노력하며, 요소 중심, 투자 구동에서 혁신으로의 전환의 제약을 해결하기 위해 노력하며, 혁신이 진정으로 새로운 성장점을 창조하고, 혁신 성과를 실제 산업 활동으로 전환하도록 노력하다.
인재 1 위를 견지하다. 인재를 혁신의 제 1 자원으로 삼고, 각종 인재를 양성하고, 사용하고, 끌어들이고, 인재의 합리적인 흐름을 촉진하고, 배치를 최적화하고, 인재 양성 모델을 혁신하는 데 더욱 집중해야 한다. 인센티브를 강화하고 과학기술자들에게 더 많은 복지와 정신적 격려를 주는 데 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 기업가와 기술 인재의 혁신적인 역할을 더욱 중시하여 사회 전체의 혁신 활력을 충분히 자극하다.
법에 따라 일을 처리하다. 과학 기술 활동의 특성에 따라 과학 연구에서 탐구하고 발견한 법칙을 파악하고 과학자들이 연구, 발명 및 기술 돌파에 전념할 수 있도록 좋은 조건과 느슨한 환경을 조성한다. 기술 혁신의 시장 법칙을 파악해 시장을 혁신 자원 배치를 최적화하는 주요 수단으로 만들고, 기업을 기술 혁신의 주력군으로 만들고, 지적 재산권 제도를 혁신을 장려하는 기본 보증으로 삼는다. 과감하게 탐구하고, 혁신을 장려하고, 실패를 관용하는 문화와 사회 분위기를 대대적으로 조성하다.
-전면적인 혁신을 견지하다. 과학 기술 혁신을 국가 발전 전반의 핵심 위치에 놓고, 과학 기술 체제와 경제 사회 분야 개혁을 총괄적으로 추진하고, 과학 기술, 관리, 브랜드, 조직, 비즈니스 모델 혁신을 총괄적으로 추진하며, 국방과 민간 기술 통합 혁신을 총괄적으로 추진하고, 도입을 추진하고, 나가서 협력 혁신을 추진하고, 과학 기술 혁신, 제도 혁신, 개방 혁신, 유기적 통일, 조화 발전을 실현하다.
2020 년까지, 혁신 주도 개발 요구 사항에 적응하는 제도적 환경과 정책 법률 체계가 기본적으로 형성되어 혁신적인 국가 대열에 진출하는 데 유력한 보장을 제공하였다. 인재, 자본, 기술, 지식의 자유로운 흐름, 기업, 과학연구소, 고교의 협동혁신, 혁신활력 경쟁, 혁신성과 충분한 보호, 혁신가치 향상, 혁신자원 배분 효율성 대폭 향상, 혁신인재 합리적 공유, 혁신 추진 발전 전략 진짜 착지, 경제 성장과 취업창업을 촉진하는 새로운 엔진 구축
둘째, 혁신을 장려하는 공정한 경쟁 환경을 조성한다
시장 경쟁을 발휘하여 혁신을 장려하는 기초적인 역할을 발휘하고, 공평하고 개방적이며 투명한 시장 환경을 조성하고, 경쟁과 산업 정책의 혁신에 대한 지도를 강화하고, 우승열퇴를 촉진하고, 시장 주체의 혁신 동력을 강화하다.
(a) 엄격한 지적 재산권 보호 시스템 구현
지적재산권 보호 관련 법률을 보완하고, 침해 형사책임의 문턱을 낮추고, 손해배상 기준을 조정하고, 징벌적 배상 제도를 탐구하다. 권리자의 권리 보호 메커니즘을 보완하고 권리자의 증명 책임을 합리적으로 나누다.
상업비밀보호법제도를 보완하고, 상업비밀과 침해권의 정의를 명확히 하고, 그에 상응하는 보호조치를 연구하고 제정하고, 소송 전 보호제도를 탐구하다. 상업 모델 등 새로운 형태의 혁신을 연구하는 지적재산권 보호 조치.
지적 재산권 재판 작업 메커니즘을 개선하고, 지적 재산권 민사 형사 행정 사건의' 3 심 통합' 을 추진하며, 지적재산권 법원의 역할을 적극적으로 발휘하고, 지적재산권 사건의 오프사이트 교차 지역 재판 메커니즘을 탐구하고, 침해 지역 보호를 타파한다.
지적재산권 침해 조사 메커니즘을 보완하고, 행정법 집행과 사법의 연계를 강화하고, 지적재산권 종합행정법 집행을 강화하고, 지적재산권 권리 보호 지원 제도를 보완하고, 침해 정보를 사회신용기록에 포함시킨다.
(b) 혁신을 제한하는 산업 독점과 시장 분할을 타파하다.
독점 산업 개혁을 가속화하고, 자연 독점 업계의 경쟁 업무를 개방하고, 통일되고 투명하며 질서 정연한 규범을 세우고, 혁신을 장려하는 시장 환경을 조성한다.
반독점 법 집행을 실질적으로 강화하고, 독점 협정, 시장 지배력 남용 등 독점 행위를 제때에 발견하고 제지하며 중소기업의 혁신 발전 공간을 넓히다.
지방 보호를 깨고, 전국 통일시장을 방해하는 규정과 관행을 청산하고 폐지하고, 지방정부의 부정보조금을 시정하거나 행정권력 제한을 이용하고 경쟁을 배제하고, 공정경쟁심사제도를 탐구하다.
(3) 신기술, 신제품, 새로운 비즈니스 모델의 접근 관리를 개선하다.
업계 접근 제도를 개혁하고, 업계 접근의 부정적 목록을 작성하며, 각종 시장 주체는 법에 따라 부정적 목록 관리에 포함되지 않은 업계, 분야 및 업무에 동등하게 진입할 수 있다.
신기술, 신제품, 새로운 상업 모델의 발전을 제한하는 불합리한 접근 장벽을 타파하다. 편리하고 효율적인 의약품, 의료 기기 등 혁신적인 제품 감독 모델을 구축하고, 심사 승인 제도 개혁을 심화시키고, 여러 채널을 통해 검토 자원을 늘리고, 프로세스를 최적화하고, 주기를 단축하고, 위탁 생산 등 새로운 조직 모델 개발을 지원합니다. 새로운 에너지 자동차, 풍력, 광전지 등의 분야에 대해 방향성 접근 정책을 실시하다.
인터넷, 금융, 환경 보호, 의료, 문화 교육 등의 분야에 대한 규제를 개선하고 새로운 형식, 새로운 비즈니스 모델 개발을 지원하고 장려합니다.
(d) 산업 기술 정책 및 관리 시스템을 개선하다.
산업 감독 체제를 개혁하고, 법에 따라 사전 비준을 사후감독으로 바꾸고, 변화와 업그레이드에 유리한 산업 정책 방향을 형성하다.
산업 기술 정책 지도 및 감독을 강화하고, 생산 고리와 시장 접근의 환경 보호, 에너지 절약, 절지, 절수, 절재, 품질 안전 지표 및 관련 기준을 명확하고 점진적으로 개선하여 통일되고 권위 있고 개방적이며 투명한 시장 접근 표준 체계를 형성하다. 기술 표준 체계를 보완하고 강제적인 표준의 제정과 시행을 강화하다.
산업 기술 정책 및 표준 시행 과정 감독을 강화하다. 환경 보호, 품질 검사, 상공업, 안감 등의 부서의 행정법 집행 연계 메커니즘을 강화하다.
(e) 요소 가격 역전 혁신 메커니즘의 형성.
시장을 이용하여 주로 요소 가격을 결정하는 메커니즘을 이용하여 기업들이 과도한 자원 소비와 저성능 저비용 경쟁에서 혁신과 차별화된 경쟁 구현으로 전환하도록 유도하다.
자원세 개혁을 가속화하고 자원세를 점차 확대하여 각종 자연생태공간을 점유하고 환경보호비 개세를 추진하다. 시장화된 공업용지 가격 형성 메커니즘을 개선하다. 기업 직원 임금의 정상적인 성장 메커니즘을 보완하여 인건비 변화가 경제 품질 향상과 이익 향상에 적응하는 것을 실현하다.
셋째, 시장 지향적 인 기술 혁신 메커니즘 구축
기술 R&D 방향, 경로 선택 및 다양한 혁신 자원 구성에서 시장의 지침 역할을 충분히 발휘하고, 혁신적인 의사 결정 및 조직 방식을 조정하고, 포괄적 정책 지원을 강화하고, 기업이 기술 혁신 의사 결정, R&D 투자, 과학 연구 조직 및 성과 전환의 주체가 되도록 합니다.
(6) 국가 혁신 결정에서 기업의 발언권을 확대하다.
높은 수준의 정상화된 기업 기술 혁신 대화 협상 제도를 수립하여 기업과 기업가가 국가 혁신 결정에 중요한 역할을 한다. 더 많은 기업을 흡수하여 국가 기술 혁신 계획, 계획, 정책 및 표준 연구 개발에 참여하는데, 관련 전문가 자문 그룹에서 산업 전문가와 기업가가 비교적 큰 비율을 차지해야 한다.
국가 과학 기술 계획은 전략적 수요를 중심으로 시장이 자원을 효과적으로 할당할 수 없는 핵심 분야에 초점을 맞추어야 한다. 경쟁 업계의 기술 혁신의 R&D 방향, 기술 경로 및 요소 구성 방식은 기업이 시장 수요에 따라 자체적으로 결정해야 합니다.
(7) 기업을 주체로 하는 산업 기술 혁신 메커니즘을 완비하다.
시장 지향이 명확한 과학 기술 프로젝트는 기업이 주도하고, 정부가 지도하며, 고교, 과학연구원이 공동으로 실시한다. 기업 주도, 산학연구 협력을 장려하는 산업 기술 혁신 전략 연맹.
재정 보조금, 간접 투자 등을 더 많이 채택하다. , 기업의 자율적 의사 결정과 선행투자를 지원하고, 주요 산업의 핵심 기술, 장비 및 표준 연구 개발을 수행합니다.
선도적인 기업 혁신 전환 파일럿을 실시하여 정부가 기업 기술 혁신, 관리 혁신 및 비즈니스 모델 혁신을 지원하는 새로운 메커니즘을 탐구하다.
중소기업 혁신 서비스 체계를 보완하고 창업부화, 지적재산권 서비스, 제 3 자 검사 인증 등의 기관 전문화, 시장화 개혁을 가속화하여 기술 거래 시장을 확대하다.
국가 실험실, 중점 실험실, 엔지니어링 실험실 및 엔지니어링 (기술) 연구 센터 레이아웃을 최적화하고, 기능 포지셔닝 분류에 따라 통합하고, 개방적이고 상호 작용하는 혁신적인 네트워크를 구축하고, 기업, 특히 중소기업을 위한 효과적인 개방 메커니즘을 구축합니다. 기업 주도, 대학 협력, 다원투입, 국방과 민간기술 통합, 전략 분야 성과 공유의 새로운 모델을 탐구하여 통합을 통해 산업 혁신 센터를 형성하다. 국가 중대 과학 연구 인프라, 대형 과학 연구 기기 및 특허 기초 정보 자원을 사회에 개방하는 노력을 강화하다.
(8) 특혜성 재세 정책 지원을 개선하다.
구조적인 감세 방향을 견지하고, 점차 기업의 기술 혁신에 대한 국가의 투자를 보혜성 재세 정책으로 전환하다.
기업 소득세 가산 공제 정책을 총괄적으로 연구하고, 기업 R&D 비용 계산 승인 방법을 보완하고, 카탈로그 관리 방법을 조정하고, R&D 비용 가산 공제 혜택 정책의 적용 범위를 확대하다. 첨단 기술 기업의 인정 방법을 보완하여 중소기업이 R&D 역량을 강화할 것을 중점적으로 장려하다.