비료 등 농업 투입품의 행정 주관 부서가 농업 행정 주관 부문이라는 견해가 있다. 제기된 논점은 다음과 같다.
비료 등록 관리 방법? (20 17 판) (201716543810 월 30 일 개정) 제 6 조 제 1 항 제 3 항 제 26 조 "다음 상황 중 하나가 현급 이상 농업 행정 주관부에서 경고하고 위법소득의 3 배 이하의 벌금을 부과하지만 최대 30,000 위안을 초과해서는 안 된다. 위법소득이 없는 곳 10000 원의 벌금: (3) 생산, 판매된 비료 제품의 유효 성분 또는 함량이 등록 승인 내용과 일치하지 않습니다. ""
이 조례는 비료 감독 관리가 농업 행정 주관부에 속하며, 생산된 비료 제품의 유효 성분이 등록 기준에 맞지 않아 제품 품질 불합격 문제를 가리킨다고 분명히 밝혔다.
농업 농촌부의 세 가지 계획에서 생산자료와 농업 투입품의 감독 관리에 대해 다음과 같은 규정을 하였다. 농업농촌부 기능 배치, 내설기관 및 인원 편성 규정' 제 4 조 제 8 항은 농업생산수단과 농업투입품의 감독 관리를 담당하고, 제 10 조 본 규정은 20 18 년 7 월 28 일부터 시행된다.
농업 투입의 개념을 간략하게 소개할 필요가 있다. 이 가운데 농업생산자료와 농업투입품은 농산물 생산에 사용되거나 첨가된 물질을 가리킨다. 씨앗, 모종, 비료, 농약, 수약, 사료 및 사료 첨가제, 농막, 농업기계, 농업공학시설 설비 등 농업공학물자를 포함한다.
농산물 품질안전법 제 46 조는 "농업투입물 사용은 법률, 행정규정 및 국무원 농업행정 주관부의 규정을 위반하고 관련 법률, 법규의 규정에 따라 처벌한다" 고 규정하고 있다. 농업 투입품은 농산물의 품질과 안전과 관련된 중요한 요소이다. 농업 투입물 사용을 엄격히 규범화하고 관련 법적 책임을 명확히 해야 한다. 본 법은 농업 투입품 규정을 위반한 행위에 대해 통일된 법적 책임을 규정하는 것이 아니라 관련 법률, 행정법규가 지도조항 설정을 통해 규범화한다. 지금까지 관련 법률과 행정법규는 농업법, 어업법, 축목법, 농약관리조례, 농업 유전자 변형 생물안전관리조례, 종자법, 사료 및 사료 첨가물 관리조례, 수약관리조례 등이다.
두 번째 견해는 비료 등 농업 투입품의 주관 부서가 합병된 시장 감독 관리 부서라는 것이다.
농업 생산 자료 시장 감독 관리 방법' 은 농자 시장의 감독에 대해 상세한 규정을 하였다. 이 방법 제 3 조에 언급된 농자금은 씨앗 농약 비료 농업기계 부품 농막 등 농업생산과 밀접한 관련이 있는 농업 투입품을 가리킨다. 이 조치에서 농업경영자라고 부르는 것은 농업경영에 종사하는 자연인, 기업법인 및 기타 경제조직을 가리킨다. ""
제 4 조 "공상행정관리부는 농자시장의 감독관리를 담당하고, 법에 따라 다음과 같은 임무를 수행한다. (1) 법에 따라 관할 구역 내 농자경영자의 경영활동을 감독하고, 위법행위를 조사한다. (2) 법에 따라 관할 구역 내 농자 품질에 대한 감독 검사를 실시하여 불합격 농자를 조사하여 처리하다. (3) 법에 따라 관할 구역 내 농자 소비자의 불만과 신고를 접수하고 처리한다. (4) 법에 따라 농자 시장 감독 관리의 기타 의무를 이행하다. "
합병 된 시장 감독 및 관리 부서는 품질 감독 및 관리 부서, 식품 의약품 감독 및 관리 부서, 산업 및 상업 관리 부서 및 기타 관련 부서로 구성됩니다. 자연시장감독관리부는 화학비료 등 제품에 대한 품질감독을 강화할 권리와 의무가 있다.
국가시장감독관리총국 기능배치, 내설기관 및 인원 편성 규정 (20 18 년 7 월 30 일부터 시행) 제 3 조 "국가시장감독관리총국은 당 중앙의 시장감독관리에 관한 방침 정책 및 의사결정배치를 관철하고, 직무 수행 과정에서 당의 시장감독관리에 대한 중앙통일지도력을 견지하고 강화하는데, 주요 임무는 (5) 법에 따라 시장 거래, 인터넷 상품 거래 및 관련 서비스를 감독하고 관리하다. 조직은 가격 위법요금, 부정경쟁, 불법 직거래, 다단계 판매, 상표와 특허 지적재산권 침해, 위조품 제조 및 판매를 지도한다. 광고 산업의 발전을 지도하고 광고 활동을 감독하다. 무증 생산 경영 및 관련 무증 생산 경영 행위를 지도하고 조사하여 처리하다. 중국 소비자 협회가 소비자 권리 보호 업무를 수행하도록 지도하다. (7) 제품 품질 및 안전 감독 및 관리를 담당합니다. 제품 품질 및 안전 위험 모니터링 및 국가 감독 및 현장 검사를 관리합니다. 품질 등급 제도와 품질 안전 추적 제도를 수립하고 조직하다. 공업 제품 생산 허가증 관리 업무를 지도하다. 섬유 품질 감독을 담당하다. 제 8 조 본 규정은 20 18 년 7 월 30 일부터 시행된다. "
국가시장감독관리총국의 세 번째 방안도 시장감독관리부서가 제품 품질안전의 감독관리를 담당하고 있으며, 제 3 조 5 항은 조직이 위조행위를 지도하고 조사하는 것을 언급했다.
따라서 두 번째 의견은 시장 감독 관리 부서가 농업 투입품의 행정 부서라는 것은 의심할 여지가 없다.
앞의 두 가지 전형적인 의견에 대하여 필자는 첫 번째 의견에 찬성한다. 앞서 언급한 바와 같이' 비료 등록 관리 방법'? (버전 20 17) (개정 20 17 1 1.30) "농업 농촌 기능 구성, 내부 기관 및 직원 배치
그것은 시장 감독 관리 부서가 화학 비료에 대한 감독 관리권이 없다는 것을 의미합니까? 제 생각에는 그렇지 않습니다. 국무부의 공업제품 생산허가증 관리 카탈로그 조정에 관한 사후감독 결정' 국발 [2065 438+09] 19 호, 공업제품 생산허가증에 등재된 제품은 10, 9 종 제품은 화학비료입니다. 중화인민공화국 공업제품생산허가증관리조례 (이하' 생산허가조례') 제 4 조' 중화인민공화국 경내에서 목록화된 제품을 생산, 판매, 사용하는 것은 본 조례를 준수해야 한다. 카탈로그 제품의 수출입 관리에 들어가 법률, 행정 법규 및 국가 관련 규정에 따라 집행한다. "
"생산허가증 조례" 는 기업이 본 조례의 규정에 따라 생산허가증 생산을 신청하지 않고, 생산허가증을 취득한 기업명이 변경되었다고 명시했다. 생산허가증을 취득한 기업은 본 조례의 규정에 따라 생산허가증 로고와 번호를 명시하지 않고, 경영활동에서 생산허가증을 취득하지 않은 목록화된 제품을 판매하거나 사용한다.
결론적으로, 화학 비료는 중요한 공업 제품이므로, 이 제품들에 대해 공업 제품 생산 허가증을 실시해야 한다. 카탈로그에 포함된 제품의 생산 및 판매는 본 조례를 준수해야 한다. 생산허가증 규정을 위반한 경우, 공업제품인증관리부는 관련 규정에 따라 상응하는 처벌을 할 수 있다.
국가시장감독관리총국 기능구성, 내설기관 및 인원 편성 규정 (2065438+2008 년 7 월 30 일 시행) 은 시장감독관리부서가 공업제품인증관리를 지도한다고 규정하고 있다. 제 3 조 제 7 항' 국가시장감독관리총국' 은 직무 수행 과정에서 당 중앙의 시장감독관리에 관한 방침 정책과 의사결정배치를 관철하고, 당의 시장감독관리에 대한 집중통일지도를 견지하고 강화한다. 주요 책임: (7) 제품 품질 및 안전 감독 및 관리를 담당합니다. 제품 품질 및 안전 위험 모니터링 및 국가 감독 및 현장 검사를 관리합니다. 품질 등급 제도와 품질 안전 추적 제도를 수립하고 조직하다. 공업 제품 생산 허가증 관리 업무를 지도하다. 섬유 품질 감독을 담당합니다. 클릭합니다
요약하자면 화학비료 행정 주관부는 농업농촌국으로 화학비료 등록의 감독과 제품 품질의 안전감독 관리를 담당하고 있다. 합병 된 시장 감독 및 관리 부서의 경우 화학 비료의 생산 및 판매를 감독 및 관리 할 권리가 있지만 산업 제품의 생산 허가 관리에만 국한됩니다. 화학비료 품질 검사 불합격은 시장감독관리부에서' 중화인민공화국 공업제품 생산허가증 관리조례' 의 관련 규정에 따라 기한 내에 시정을 명령하고, 재심기간이 만료되어도 불합격하고, 생산허가증을 취소한다.