정부 조달 활동의 감독과 관리를 더욱 강화하기 위해 공정하고 투명한 경쟁 분위기를 조성하고, 정부 조달 분야의' 친청' 정상관계를 구축하고, 경영환경을 최적화하고,' 중화인민공화국 정부조달법',' 중화인민공화국 정부조달법 시행조례',' 정부 조달 비입찰 구매방식 관리법' 에 따라 다음과 같이 통지한다.

첫째, 법에 따라 적용 상황을 선택하는 것이다.

구매 단위는 구매 품목의 구체적인 상황에 따라 구매 방법을 선택해야 합니다. 단일 출처 구매 방법을 선택하는 것은 아래 조건을 충족해야 합니다.

(a) 단일 공급업체에서만 구입할 수 있습니다. 주로 대체 할 수없는 특허 및 독점 기술을 상품 및 서비스 또는 공공 서비스에 사용하는 특별 요구 사항으로 인해 특정 공급 업체로부터 구매가 발생합니다.

1. 특허 또는 독점 기술을 사용하는 프로젝트는 단일 소스를 사용하여 구매해야 하며, 세 가지 조건을 모두 충족해야 합니다. 하나는 프로젝트 기능의 객관적인 포지셔닝이 지정된 특허, 독점 기술 또는 서비스를 사용해야 한다는 것입니다. 둘째, 프로젝트에 사용된 특허, 독점 기술 또는 서비스는 대체할 수 없습니다. 셋째, 제품 또는 생산 공정의 특허, 독점 기술 또는 서비스는 배타적이므로 다른 공급업체에서 구현하거나 제공할 수 없으며 특정 공급업체에서만 제공할 수 있습니다.

2. 공공 * * * 서비스 항목은 단일 출처 구매에 대한 특별한 요구 사항을 가지고 있으며,' 저장성 재정청' 정부 구매 서비스 구매 관리를 더욱 규범화하는 통지' (저장재건 [202 1]2 호) 제 4 조의 관련 규정을 준수해야 한다.

(2) 예측할 수 없는 긴급 상황에서 다른 공급자로부터 구매할 수 없습니다. 시장 공급 능력과 공급 시간은 비상 수요를 충족시킬 수 있으며, 구매 단위는 비상 구매로 인해 경쟁을 배제해서는 안 된다. 구매 단위의 합리적인 계획 부족으로 인해 프로젝트가 시급하고 예측할 수 없는 경우 본 조항의 적용 범위에 속하지 않습니다.

(3) 기존 구매 품목 또는 지원 서비스 요구 사항의 일관성을 유지해야 하며, 기존 공급업체로부터 계속 구매해야 하며, 추가 자금 총액은 원래 계약 구매 금액의 10% 를 초과하지 않습니다.

(d) 기타 법률 및 규정.

둘째, 조달 프로세스를 엄격하게 규제합니다

(1) 조달 요구 사항 관리를 강화합니다. 단일 출처 조달 방식을 채택하려는 프로젝트의 경우, 구매 단위는 정부 조달 규제 플랫폼 온라인에서 구매 요구 사항 조사 및 구매 요구 사항 관리를 수행하고 정부 조달 온라인 공시를 실시해야 합니다.

구매 단위는 구매 대상의 시장 경쟁, 수급 환경, 서비스 수준 등을 상세히 조사하여 독특한 시장 조사 결론을 형성해야 한다. 구매 단위는 관련 경험이 있는 전문가를 초청하여 프로젝트에 필요한 노무 및 자재 지출을 과학적으로 산정할 수 있으며, 합리적인 거래 가격을 보장하고 구매 품목의 품질을 보장하기 위해 계약 시장과 유사한 비용 설명 또는 견적 기록을 공급자에게 제공할 것을 요구할 수 있습니다.

관리책임자 예산 단위는 단일 출처 조달 품목을 관리책임자 예산 단위의 통합 조직 검토가 필요한 프로젝트로 식별할 수 있습니다. 검토 내용에는 단일 출처 조달 방법이 법적 상황에 부합하는지 여부, 시장 조사가 적절한지 여부, 가격 계산이 합리적인지 여부, 공급업체가 제공한 자료가 진실되고 완전한지 여부 등이 포함됩니다.

(2) 내부 통제 관리 메커니즘을 개선한다. "누가 구매하고 누가 책임지는가" 라는 원칙에 따라 구매 단위는 주체적 책임을 이행하고, 단일 출처 구매 내부 통제 관리 제도를 완비하고, 정부 조달 활동의 통일된 관리를 강화해야 한다. 단일 출처 조달 방법을 선택하려면 단위 합법성 검토, 내부 서명, 팀 집단 결정이 필요합니다. 구매 단위는 단일 출처 구매 계획을 신고할 때 구매 수요 공시 링크, 본 단위 내부 통제 제도 및 집단 의사 결정 문서를 업로드하고 본 단위 내부 감독 부서에 신고해야 합니다.

(3) 전문 논증을 규범화하다. 구매 단위는 구매 프로젝트 관련 업계에 익숙한 전문가를 선택하여 단일 출처 구매 논증을 진행해야 합니다. 필요한 경우 발표자는 조사 연구를 수행해야 합니다. 전문적인 논증 의견은 프로젝트 실제와 개인의 프로젝트에 대한 이해를 결합해야 하며, 논증 내용은 손으로 써야 한다. 논증 의견은 반드시 객관적이고, 완전하고, 명확해야 하며, 논증 결과는 합리적이고 충분해야 한다. 프로젝트의 연속성, 프로젝트에 대한 공급자의 친숙도, 업계의 공급업체 리더십 등을 단일 소스 조달 방법을 선택하는 기준으로 사용해서는 안 됩니다. 논증의견에는 표절, 사실과 일치하지 않음, 형식주의 등의 문제가 있으며, 관련 규정에 따라 전문가를 처리하고 논증 서비스 보수를 회수한다.

(d) 조달 절차를 엄격히 집행하다. 구매 단위는 관련 문서 규정을 집행해야 하며,' 정부 조달 비입찰 구매 관리 방법' 제 4 장의 관련 규정에 따라 단일 출처 구매의 논증, 공시, 이의 처리, 협상 기록, 결과 공시, 계약 서명, 문서 보존 등의 관리 업무를 엄격히 해야 한다.

(e) 성과 수용 관리를 강화하다. 구매 단위는 구매 프로젝트의 전 과정 성과 관리 메커니즘을 보완하여 우수한 가격 구매 결과와 사용자 피드백을 지향하여 구매 성과의 실현을 보장해야 합니다. 단일 출처 조달 항목의 수용에 대해서는 작업 메커니즘을 개선하고, 내부 감독을 강화하고, 내부 프로세스를 구체화하고, 계약에 따라 엄격하게 검수해야 한다. 공공 서비스 프로젝트의 경우 고객을 검수에 초대해야 한다.

셋째, 조달 감독 및 관리 강화

(a) 단일 출처 조달 프로젝트의 엄격한 승인. 공개 입찰 금액이 표준 이상인 품목은 단일 출처를 사용하여 구매되며, 구매 단위가 제출한 신청 자료는 관련 법률 상황, 내부 통제 절차가 건전하고 논증 근거가 충분하며 검토 의견이 명확한 요구 사항을 충족해야 합니다. 관련 규정 요구 사항을 충족하지 못하는 단일 출처 구매 신청은 재정 부서에서 승인하지 않습니다. 재정부는 절차적 승인에서 실질적 승인으로의 전환을 중시하며 공개 입찰 금액 기준보다 낮은 단일 출처 조달 항목의 일정 비율을 선택하여 일상적인 감독을 실시한다.

(2) 빅 데이터 인텔리전스 감독을 수행하십시오. 재무 부서는 구매 감독 플랫폼 및 거래 플랫폼의 데이터 분석 기능을 활용하여 단일 소스 상황을 관통 분석하고 실시간 지능형 경보 관리를 실현하며 적절한 경우 관할 예산 단위의 내부 감독 부서를 참조합니다. 응용 프로그램 확대, 내부 통제 제도 미비, 조달 절차가 이행되지 않음, 조달 절차 대신 회의록을 사용하는 등 위반 행위에 대해 통보하고 수정을 명령하여 단일 출처 조달 방식의 임의 사용 및 남용을 방지한다. 줄거리가 심각하거나 시정을 거부하면 기검감찰과 감사부에 넘겨 처리할 것이다.

(3) 평가 관리를 강화하다. 단일 출처 조달 관리에는 시급 단위 재무 성과 평가, 구현 재무 관리 성과 평가, 정부 구매 업체 환경 평가 평가가 포함됩니다.

넷째, 업무 요구 사항

구매 기관이 성실성을 확고히 확립하는 것은 정부 구매 생명선의 근본 이념이다. 단일 출처 구매직 설정, 수요 조사, 논증관리, 시장 참가자와의 커뮤니케이션 등 주요 문제에 대해 성실성을 구체화하고 엄격하고 효과적인 구속체계를 형성하여 이익 수송을 방지합니다. 예산 주관 기관은 본 부서의 당풍 염정건설 주체 책임을 이행하고, 정부 조달 재직감독, 이직 심사 및 프로젝트 책임 추적 제도를 건전하게 세워야 한다. 본 부서의 단일 출처 구매에 대해 정기적으로 자체 테스트를 수행해야 하며 관련 검사는 보관해야 합니다.

항주시 재정국

2022 년 3 월 29 일

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