종위 (베이징 사범대학교 금융연구센터 주임)

개혁개방 20 년 동안 중국 국내총생산은 연평균 9.5% 성장해 세계에서 가장 빠르게 성장하는 나라로 같은 기간 세계 경제의 연평균 성장률의 3 배에 달했다. 중국은 이미 이탈리아를 제치고 세계 6 위 경제체가 되었다. 도시 주민의 1 인당 소득은 1978 년 344 원에서 2000 년 6280 원으로 증가하여 17 배로 증가했다. 농촌 주민의 1 인당 소득은 1978 년 134 원에서 2000 년 2253 원으로 증가하여 16 배 증가했다. 1980 년대 이후 중국 사회는 적극적이고 상향적인 분위기로 가득 찼고, 정부도 열심히 다스리고 있으며, 통치자들도 민심을 기꺼이 소유하게 되었다. 그들의 정책은 농업 책임제부터 별불에 이르기까지 벌판을 태울 수 있는 향진 기업에 이르기까지 좋은 제안이다.

향후 20 년 동안 중국은 어떻게 될까요? 사람들은 낙관적이다. 중국 경제학자 린이프 교수는 미국이 장기적으로 3% 의 성장률을 유지하는 것이 상당히 좋았고, 중국 경제는 30 년 정도 8%- 10% 의 고속 성장을 유지할 수 있다고 생각한다. 이렇게 하면 2 1 세기 중엽까지 중국 경제가 미국을 제치고 세계에서 가장 큰 경제체가 될 가능성이 있다.

개혁을 심화시키고 임중 길을 넓히다.

중국은 정말 2 1 세기 초 혹은 늦어도 금세기 중엽에 정상에 돌아올 수 있을까? 잠깐만요! 위의 계산은 중국이 지속적인 번영을 누리고 있다는 가정을 의미한다.

왜 중국은 20 년의 번영을 누렸는가? 우리 자신의 개혁을 심화시키는 용기에 있다. 중국 사회는 3 대 진통을 겪었다.

첫 번째 진통은 1978 로, 전형적인 상징은' 두 가지 무릇을 묻다' 와' 두 배' 의 출범이다. 우리는 조용히' 인격숭배' 에 작별하는 서막을 열었다.

두 번째 통증은 1992 에 있다. 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 의 남부 순찰 연설은 우리로 하여금 "계획 숭배" 에 대해 아무런 논쟁도 없이 작별을 고하게 했다.

세 번째 고통은 200 1, 중국이 세계무역기구의 일원이 되는 등의 조치로' 소유제 숭배' 에 작별을 고했다. 우리는 점점 멀어지고 있지만, 번영 뒤의 각종 불안정 요소도 쏟아져 나오고 있다. 중국이 경험한 20 년은 점진적인 개혁이고, 기조는 국민총생산의 두 배로 다투지 않는다. 이 프로젝트는 이미 20 년 동안 계속되었다.

중국은 다음 20 년의 번영을 기대할 수 있습니까?

문제는 중국의 정치 생태와 경제 환경이 지난 20 년 동안 큰 변화를 겪었다는 것이다. 중국은 새로운 사고, 중국을 버리지 않고 번영을 보장할 수 있는 전반적인 사고, 그리고 중국의 번영 뒤에 있는 각종 불안정 요인이 필요하다. 유유히 일어나고 있다. 향후 20 년 동안 단순히 두 배의 민생 목표를 따르는 것은 불가능하다.' 민생' 성과는 헌법정신을 재확인하고 실천해야 한다. 그러나 결국 우리가 열거한 중국 경제 규모의 미래 발전에 관한 다른 결론은 중국의 현재 발전 단계에 대한 우리의 명확한 이해에 영향을 주어서는 안 된다. 1 인당 GDP 라는 국가 발전 수준을 측정하는 핵심 지표로 볼 때 중국은 여전히 매우 낮은 수준에 있다. 65438 년부터 0999 년까지 중국의 1 인당 GDP 는 780 달러로 세계 순위 140 으로 미국의 2.5% 였다. 중국 경제는 막 빈곤에서 벗어나 앞으로 임중 나아갈 길이 멀다. 중국은 기묘한 혼합체이다. 대도시의 번화함만 보고 얇은 현대화 껍데기로 둘러싸인 각종 부조화를 보지 않으면 오해가 생길 수 있다. 중국은 되돌아갈 수 없지만, 향후 20 년 동안 중국은 어디로 갈 것인가? 이 장면은' 노르웨이의 숲' 의 끝만큼이나 심오하다. 지금 어디야? 나 지금 어디야?

재산권을 보호하는 것이 중요한 이유는 무엇입니까?

우리는 앞으로 20 년 동안 중국이 민생을 두 배로 늘리는 목표가 필요하다고 생각하는데, 민생의 지속적인 개선은 반드시 시민의 권리에 영향을 미칠 것이라고 생각한다. 결론적으로, 중국은 향후 20 년 동안 전략적 센터를 세워야 한다. 즉, 정부는 완전 취업 추구에 집중해야 한다. 전략적 수단은 두 가지 기본 포인트이다. 하나는 시민의 재산권을 보호하는 것이다. 둘째, 시민의 교육권을 보장한다.

왜 우리는 완전 고용에 집중해야 하는가?

중국의 미래 15-20 년, 거시경제는 항상 강력한 취업 압력 앞에서 운영될 것이다. 물론 일자리 창출은 반드시 경제 성장을 바탕으로 해야 한다. 그러나 경제 성장의 78% 의 허약한 마음가짐을 버려야 한다. 정부가 단순히 성장을 기준으로 하면 성장을 지키기 위해 낚시를 하고 기업과 국민의 이익을 해치는 현상이 나타나기 때문이다. 완전 취업을 목표로 해야 가장 심각한 사회적 불안정을 없앨 수 있다. 어떻게 억명의 사람들에게 생존할 수 있는 일자리를 제공할 수 있을까요? 이것은 거의 불가능하지만 반드시 완성해야 하는 임무가 될 것이다.

왜 반드시 재산권을 보장해야 합니까? 재산권 보호는 사실상 시민권을 보호하는 것이다.

우리는 사회계층으로부터 노동자들이 자신의 수입을 통제할 수 없다는 것을 분석할 수 있다. 수십 년간 근무한 공기업 노직자들이 장기간의 저임금을 견딜 수 있었던 것은 고령화 이후 연금, 의료, 주택 등 각종 보장이나 공기업과 직공의 계약은 말할 것도 없이 빈약한 임금은 가처분할 수 있는 부분일 뿐, 각종 보장은 가처분할 수 없는 것이지만, 감인효율 등 방법은 저가로 이 부분의 가처분할 수 없는 수입을 샀다는 데 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)

농민들은 자신의 수입을 통제할 수 없고, 각종' 불합리한 부담비' 와 수취인은 자신의 떳떳한 이유로 농민 수입을 마음대로 재분배한다.

정부 관리나 공기업 지도자는 자신의 수입을 지배할 수 없고, 불명확한 직무소비는 자신의 수입에 엄격하게 정의되어 있지 않다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업)

우리는 또한 경제 유형에서 분석할 수 있다. 민영기업을 예로 들자면, 중국의 민영경제는 1980 년대 초 제로 출발점에서 시작해 전통체제의 틈틈에서 주류 사회에서 멀리 떨어진 침묵 속에서 완강히 성장했다. 현재 중국 경제는 이미 국유, 외자, 민영경제가 삼족정립하는 국면을 형성하였다. 민영경제 생산액은 이미 조 위안을 넘었고, 민영기업은 최근 몇 년 동안 해고된 근로자의 절반을 흡수하여 우리나라의 경제 성장과 사회 안정을 촉진하는 데 중요한 의의가 있다. 그러나 사유재산권의 합법성은 이미 해명되었는가? 1988' 중화인민공화국 헌법 개정안' 은' 사영 경제' 라는 개념을 분명히 제시하고' 사회주의 공용제 경제의 보충' 으로 확인하며 사영 경제가 합법적인 지위를 얻었다. 65438-0997 년 당의 15 대는 비공유제 경제를 보완적 지위에서 사회주의 시장경제의 중요한 구성 요소로 끌어올렸다. 그러나 근원을 추적하고, 공공재산권이 신성하고, 사유재산권이 불가침인지 여부는 분명하지 않다.

앞으로 20 년 동안 우리가 비국유기업과 개인의 재산권을 무시할 수 있다고 생각한다면, 소급 재산권의 합법성은 국유일 뿐이다. 이는 우리가 이미 정부의 모든 사회적 부의 소유와 지배를 묵인하거나 용인하고 있다는 것을 의미한다! 따라서 재산권이 보장되지 않으면 중국은 권리와 의무가 없는 시민은' 초민' 과' 신민' 뿐이다. 재산권 보호가 없으면 중국 정부 개혁에는 압력과 동력이 없지만 국유경제는 비국유경제의 발전에 계속 의존할 것이다.

중국의 경제입법은 1980 년대와 1990 년대에 큰 발전을 이루었고 민법 형법 회사법 특허 제도가 점차 회복되고 있다. 중국이 세계무역기구에 가입하는 협상 과정은 중국 정부로 하여금 믿을 만한 약속을 하게 했다. 세계무역기구의 규칙은 차별 금지, 사법독립, 제 3 자 중재와 투명성, 안정, 공평, 믿을 수 있는 게임 규칙을 요구한다. 향후 20 년 동안 재산권을 어떻게 보호할 것인가? 헌법의 존엄성을 재확인할 필요가 있을 것 같다. 모든 권력은 국민에게 속한다. 입법과 사법부 외에, 부처는 법령의 자기허가와 자기팽창을 폐지해야 하며, 법률을 초월하는 각종 빨간 헤더 파일도 폐지해야 한다. 그러나 물권법과 민법전은 한시도 늦출 수 없다.

교육권을 보장해야 하는 이유는 무엇입니까?

기초교육 투자 부족은 농촌 빈곤과 실업 증가의 근본 원인이며, 심지어 중국이 강대국이 되지 못한 근본 원인이다. 높은 자질의 국가대표팀은 중국 경제에 있어서 매우 비싼 자산이다.

사람들은 제 2 차 세계대전 이후 독일과 일본의 경제가 급속히 회복될 수 있다는 사실에 늘 놀라지만, 전쟁이 그들의 물질적 부를 파괴했지만, 높은 자질의 국민이 여전히 존재한다는 사실을 간과하고 있다! 중국과 같은 대국에서는 시민당 평균 교육 연수가 1 년 늘어나면 2 조 5000 억 원이 든다. 현재의 교육 투입에 따르면, 적어도 25 년은 걸린다!

일찍이 1987 년에 우리나라는 의무교육법을 공포했고, 1995 년에는 교육법이 공포되었다. 유감스럽게도, 교육 경비는 여전히 심각한 수입으로는 지출할 수 없다. 1 인당 GDP 가 아직 중저소득 국가에 교육 경비의 투입은 의무교육과 직업교육에 중점을 두어야 하는 것도 한국 싱가포르 등 국가의 인적자원 수준이 크게 높아진 이유다.

우리의 계산에 따르면 초중고등학교와 유치원에서는 국가 재정 불출 비율이 각각 69%, 76%, 60% 로 나타났다. 교육경비 투입을 보면 초중고 교육을 중시하는 경향이 있지만 초등학교부터 고등교육까지 누적된 600 여억 원의 경비 격차는 여전히 뚜렷하다. 현재 일반 중학교 학생들의 1 인당 교육지출은 1400 원입니다. 초등학생 1 인당 지출은 약 660 위안이다. 유치원 1 인당 경비는 약 166 원입니다. 농촌, 특히 가난한 농촌 지역의 교육 투자가 심각하게 부족하여 초등 교육 경비는 여전히 믿을 만한 출처가 부족하다. 교육경비의 부족을 초래하여 현 이하의 각종 유료로 보충해야 한다. 현재 농업 세금의 약 절반이' 교육기금' 의 기능을 하고 있는 것으로 추산된다.

현재 농촌 가구의 90% 가 1 인당 대종 소비지출이 500 원 미만이며, 9 년 의무교육비의 무절제한 확장은 빈곤한 가정이 교육을 받을 권리를 점점 더 심각하게 박탈할 수 있다. 의무교육은 부모의 의무만을 위한 것인가? 정부의 의무는 어디에 있습니까? 기초 교육과 직업 교육에 더 많은 관심을 기울여야합니까?

향후 20 년 동안 교육권을 어떻게 보장할 것인가? 교육흥국' 은 반드시' 국흥 교육' 부터 시작해야 하며, 출로는 두 가지가 있다.

첫째, 실사구시, 빈곤선에 따라 진정한 무료 의무교육을 실시하는 지역 범위를 정하고 9 년 의무교육을 실질적으로 보급한다. 9 년 의무교육은 전적으로 중앙정부가 부담하고, 고교교육은 지방정부가 부담한다. 중앙재정을 중앙, 성, 통화, 현 4 급 기업에서 징수한 부가가치세를 각각 다른 비율로 현에 반납할 것을 건의하고, 전액 납부한 소비세도 상술한 비율에 따라 현에 반납하여 9 년 의무교육 경비의 격차를 메울 것을 건의합니다. 또는 중앙재정은 서부성 전액 차액, 중부성 소량의 차액, 동부성 소량의 차액 보충 원칙에 따라 매년 상당한 자금을 마련하여 재정이전 지불을 9 년 의무교육의 특별 지출로 한다. 둘째, 일부 교육채권을 발행해 모금한 자금을 모두 농촌 기초와 직업교육에 주입할 수 있을까? 실업 문제 해결과 농민 부담 문제 해결에 대해 이야기하고 시민의 교육권을 보호하지 않는 것은 연목구어와 다름없다.

사람들은 긴급히 사회 구제 제도를 수립해야 한다

완전 고용 전략을 추구하는 과정에서 우리는 사회보장제도를 더욱 신중하게 세워야 한다. 심각한 고용 압력으로 인한 사회적 불안정을 완화하기 위해 정부는 현재' 두 가지 보장' 과' 세 가지 보장선' 을 사용하고 있다.

이른바' 두 가지 보장' 이란 국유기업 실직 근로자의 기본 생활과 퇴직자의 기본 생활을 보장하는 것이다. "3 개의 보증선" 은 실직 근로자에게' 기본 생활비' 를 제공하고, 실업자에게' 실업보험금' 을 제공하고, 실업 2 년 이상 인원에게' 최소 생활보장금' 을 제공하는 것을 말한다. 이런 사회보장체계는 주로 농촌이 아닌 도시를 덮을 운명이다. 이것은 거의 불가피하게 도시와 농촌 사이에 더 높은 담을 쌓을 것이다.

이른바' 천지는 무정하고 만물은 개다. 중국이 절실히 필요로 하는 것은 명확한 빈곤선을 정하고 사회 전체를 전반적으로 돌보는 사회 구제 체계이다. 좋은 점은 그리 크지 않지만, 급히 사람을 찾아가려고 한다. 중국은 정부가 운영하는 사회보장체계를 감당할 수 없을 것 같다. 사회구제제도의 자금이 잘 쓰이고, 잘 쓰이고, 어려운 집단이 절실히 필요로 하는 곳에 쓰인다면, 향후 20 년 동안 중국 사회생활의 불안정 요인이 많이 없어질 것이다.

출처: 남부 주말, 2002 년 8 월 29 일