신중국이 성립된 이래 우리 당은 전국인민을 이끌고 자신의 실제에서 출발하여 장기적인 탐구를 거쳐 점차 중국특색 사회주의 정치제도를 수립하였다. 인민 민주 독재독재를 포함한 국체, 인민대표대회 제도, * * * 산당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도, 민족지역자치제도 등이 있다. 오랜 실천을 거쳐 이 제도들은 역사 발전의 근본 추세에 순응하여 국민의 진심어린 지지를 받아 강력한 생명력을 보여 주었다. 그러나 전통 봉건 사회의 깊은 영향과 사회주의 실천에서의 우리 자신의 실수로 인해, 우리의 정치 제도 건설은 지금까지도 여전히 만족스럽지 못한 점이 많다. 권력이 과도하게 집중되고, 가부장제, 종신제, 관료주의, 특권, 개인 숭배, 인치 중시, 법치 무시 등이 있다. 이러한 문제들의 근원은 복잡하지만, 결국 우리가 오랫동안 정치제도 건설을 소홀히 한 것과 관련이 있다. 따라서 소평 동지는 우리 당의 역사 경험과 교훈을 총결산할 때 "우리가 과거에 범한 각종 실수는 물론 일부 지도자들의 사상과 작풍과 관련이 있지만, 조직 제도와 업무 제도가 더 중요하다" 고 지적했다. 이런 방면의 좋은 제도는 나쁜 사람이 함부로 제멋대로 행동하지 못하게 하고, 나쁜 제도는 좋은 사람이 충분히 선을 행하지 못하게 하고, 심지어는 반대로도 나아가게 할 수 있다. "라고 말했다. [1] "봉건주의의 잔재를 숙청하는 것은 당과 국가의 제도를 실질적으로 개혁하고 보완하는 데 중점을 두고, 제도적으로 당과 국가의 정치생활, 경제관리, 사회생활의 민주화를 보장하고 현대화 건설을 순조롭게 발전시키는 데 초점을 맞추고 있다." [2]
정치 제도화를위한 구체적인 조치는 다음과 같습니다.
정치 기관의 기능 구조 구분이 합리적인지 여부. 전통 사회의 정치적 분화도가 낮기 때문에, 같은 정부 기능은 종종 여러 기관에서 맡거나, 한 기관이 동시에 여러 가지 다른 기능을 맡는 경우가 많다. 농업 사회가 산업 사회로 변화함에 따라 사회 계층화가 점점 더 구체화되고 사회 업무가 점점 더 복잡해지면서 국가관리기구로서의 정치기구로서의 분업이 합리적이고 권력과 책임이 명확해야 한다.
정치 기관의 운영이 투명하고 질서 정연한지 여부. 현대 행정과 역사 행정의 중요한 차이점 중 하나는 민주성과 투명성이 눈에 띄게 강화된다는 점이다. 이는 행정기관의 행정방식과 절차에 일정한 규정이 있어야 하며, 일반인들이 이해하고 사용할 수 있도록 충분히 투명할 수 있어야 한다는 것이다. 이것은 행정 행위의 합리성과 예측 가능성을 증가시킬 수 있다.
행정 직원 선발에 따라야 할 규정이 있는지 여부. 공무원과 정치기관 직원의 채용, 승진, 사퇴에는 명확한 기준, 고정 절차, 투명한 절차가 있어야 한다는 것이다. 관원의 부패는 가장 큰 부패이자 현대 정치에서 봉건인의 의존의 잔재이다. 아무리 좋은 정책과 제도라도 사람에 의해 집행되어야 하기 때문에 우수한 인재의 자유경쟁, 눈에 띄는 메커니즘을 세우는 것이 가장 중요하다. 모든 현대정치제도는 과학적이고 합리적인 공직자 채용, 승진, 도태제도를 통해 의사결정의 과학성을 보장해야 한다.
정치 제도 혁신이 시대와 보조를 맞추는지 여부. 역사 유물주의의 경제 기초에 따라 상층 건물의 기본 원리를 결정한다. 현대사회의 생산성 수준이 높을수록 사회 계층화가 복잡해지고 그에 따라 정치적 결정과 집행에 대한 요구도 높아진다. 그러므로, 우리는' 현실적이고 실용적인' 태도로 정치 체제 혁신을 계속 추진할 것을 요구한다. 하지만 이런 혁신은 사회주의 제도 자체의 자기 보완일 뿐, 결코 다른 정치 제도를 받아들이는 것이 아니다. 우리 정치체제 혁신의 중점은 제도 설계와 제도 혁신을 통해 민주선거, 의사 결정, 관리 및 감독의 권리를 충분히 행사할 수 있도록 하는 것이다. 특히 인민 군중이 간부 선발 임용에 대한 알 권리, 참여권, 선거권 및 감독권을 실시하여 당내 감독, 법률감독, 대중감독을 강화함으로써, 법에 따라 권리를 행사하는 제한 메커니즘과 감독 메커니즘을 건전하게 세워야 한다. 이런 민주제도의 건설과 보완은 사회주의 정치문명의 기본 내용과 필연적인 요구이다.
전반적으로, 정치 현대화의 관건은 제도 건설, 제도 설계, 제도 안배에 있다. 지도자의 개인적 능력과 결심보다 제도가 더 근본적이고 글로벌하며 안정성과 장기성이 있기 때문이다. 전통 중국과 현대 중국의 가장 큰 행정 차이는' 법치국' 과' 민치국' 이다. 이른바' 법치국' 이란 많은 인민 군중이 당의 지도하에 헌법과 법률의 규정에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 업무, 경제, 문화 사업, 사회사무를 관리하여 국가의 각 업무가 법에 따라 진행되도록 보장하는 것이다. 국민치국' 은 정치적 이성을 각급 관원에게 맡기는 것으로, 후자는 주로 그들의 개인의 도덕적 수양에 희망을 걸고 있다.
정치법치화의 척도는 헌법의식의 확립, 행정입법의 제도화, 법행정의 규범화의 세 부분으로 구성되어 있다.
정치법치의 핵심은 헌법의식을 확고히 세우고 강화하는 것이다. 그 핵심은 헌법과 법률의 절대권위를 확립하고 합법적인 정치구조를 확립하여 정치 지도자의 정기 교체와 정치운영의 경상화를 실현하는 것이다. 헌정은 인류 역사에 두 가지 큰 공헌을 했다. 하나는 정치투쟁의 평정을 실현하고 홉스가 말한 정치의' 자연상태' 를 끝내고, 정치투쟁을 대항에서 대화로, 이견에서 인식으로, 무질서에서 질서로 나아가게 하는 것이다. * * * 이해, 이해, 타협 및 협상이 분쟁 해결의 주요 형태가 되었습니다. 둘째, 국가 권력의 경계를 정하고 상대적 주권을 실현했다. 헌정은 바로' 정치 제한' 이다. 국민의 보편적 의지를 대표하는 최고 헌법과 법률 앞에서 주권과 영웅의 신화 중 어느 것도 더 이상 존재하지 않는다. 공공 선택이 엘리트의 지혜를 대체하자, 정치 발전은 이때부터' 인치' 라는 고정관념에서 벗어났다. 헌법의식 자체는 측정하기 어렵기 때문에 실제로 위헌심사제도의 수립 여부, 헌법소송 제기 여부, 각급 정부가 부처 또는 지방과 헌법에 저촉되는 법률법규를 어떻게 처리할지 등을 통해 측정할 수 있다.
헌법 의식이 행정 분야에 구체적으로 반영된 것은 행정입법이다. 그 내포는 국가의 각종 사회정치제도, 시민의 기본권과 의무, 국가행정활동, 국민경제의 관리와 거시조절, 민상사활동, 노동관계와 사회보장, 사회복지조정, 위법범죄의 처벌 등이다. 헌법과 법률에서 국민만 국가권력을 행사하는 기관을 규정해야 한다. 각급 관원의 주관적인 판단에 의지해서는 안 되고, 전통적인 양심과 공리에도 호소해서는 안 된다. 어떤 행정 행위든 법적 근거가 있어야 하며, 절차 정의는 여기서 어느 정도 실체정의를 능가한다. 실제로, 우리는 연례 행정입법의 양과 질을 평가할 수 있는데, 후자의 요소는 대중의 반영과 외국의 선진 입법과의 비교에서 볼 수 있다.
입법을 개선하는 열쇠는 시행이다. 법행정의 원칙은 결국 법 앞에 있는 모든 사람이 평등하다는 것을 견지하는 것이다. 모든 조직과 개인은 헌법과 법률의 규범 내에서 활동해야 하며, 집권당과 정부는 솔선수범해야 한다. 반드시 법이 있고, 법이 있으면 반드시 의거하고, 법 집행은 반드시 엄하고, 위법은 반드시 조사해야 한다는 원칙을 견지하고, 법에 따라 엄격하게 일을 처리해야 한다. 구체적인 측정 기준은 매년 행정소송 수와 군중 만족이다.
이 세 가지 지표는 사실 밀접한 관련이 있다. 헌법의식은 정치 합법화의 최고 척도다. 과거에 우리는 그것을 완전한 헌법이 있는지 여부로만 이해했는데, 이것은 포괄적이지 않다. 헌법이 없으면 당연히 헌정이 없지만 헌법이 있으면 반드시 헌정이 있는 것은 아니다. 헌법은 단지 국민의 권리를 기록하는 종이일 뿐이다. 이러한' 종이의 권리' 를 현실로 만들려면 엄격하거나 번거로운 입법과 법 집행 절차에 의지하여 헌법과 법률을 국민의 의지의 집중적인 구현과 고도의 승화로 만들어야 한다. 법원이 모든 구체적인 사건에 헌법을 적용해야 한다는 뜻은 아니지만, 정부의 모든 행정행위가 구체적인 헌법 조항을 참조해야 한다는 뜻은 아니다. 그러나 헌법에 규정된 국가 권력 구분, 감독 및 제한 메커니즘의 효과적인 운영을 보장하고, 헌법이 다른 법률, 제도 및 규정에 대한 절대적인 권위를 보장하며, 인민대중이 헌법이라는 신성한 무기를 이용하여 자신의 합법적인 권리를 침해로부터 보호할 수 있도록 보장해야 한다. 정치제도와 법률소송제도의 안배뿐만 아니라 경제와 사법구제제도의 도움도 필요하다.
법치 사회는 질서가 안정적이고 예측 가능한 사회이다. 정부가 사회를 이끌고 헌법의식을 확립하고 헌법의 존엄과 위신을 수호하고 법치에 따라 국가를 통치할 수 있다면, 정부에 대한 대중의 인정과 충성심을 키우기 쉽고, 정부의 합법성이 크게 강화될 것이며, 각종 위기의 도전에 대처할 수 있고, 정부의 행정수준도 크게 높아질 것이다. 정치적 안정은 정치 현대화의 중요한 기준과 상징이다. 중국과 같은 개발도상국들에게 현대화 과정에서 매우 심각한 위협은 치열한 정치 현대화로 인한 사회적 격동이다. 따라서 안정은 현재 중국에서 가장 큰 정치이다.
중국과 동아시아의 대다수 권위권 정부는 일당 독대 정치제도를 실시한다. 이런 여당의 장기 집권은 사회 안정, 정부의 위신, 각종 정치경제정책 수립 및 시행의 연속성을 유지하는 데 유리하다. 그러나 시대 조류에 순응하고 장구안을 유지하려면 당의 건설을 강화하고 당의 계급 기반을 강화하고 당의 대중 기반을 확대하고 우호당과의 교류 협력을 강화하고' 진실과 실용주의' 의 업무 태도를 존중하고 전면적이고 균형 있고 조율된 발전의 작업 사고방식을 실천해야 한다.
정치적 안정의 중요한 지표는 네 가지가 있다: 하나는 집단사건이 발생하는 빈도와 강도이다. 둘째, 사회 구조 변화의 결과; 셋째, 정권 교체시 안정성의 정도; 넷째, 권력 감독 메커니즘의 건전성.
집단성 사건은 민중이 공공장소에서 시위, 청원, 정좌 등으로 자발적으로 의견을 표현하는 방식이다. 부정적인 의미에서, 집단성 사건은 다른 의도를 가진 사람들에게 사회 격동을 일으킬 수 있는 기회를 주며, 어느 정도 사회 질서를 파괴할 수 있다. 그러나 긍정적인 의미에서 집단성 사건은 여론의' 풍향표' 이자 사회적 갈등의' 감압밸브' 로, 정부가 대중의 가장 관심과 의견이 가장 큰 문제를 이해하고, 제때에 효과적인 대책을 취해 더 넓은 범위의 위기를 피할 수 있게 해 준다. 따라서 집단사건이 발생하는 빈도와 강도에서 일정 기간 사회 안정의 기본 태세를 판단할 수 있다.
사회 구조도 사회학자들이 중요하게 여기는 정치 현대화 지표다. 사회학자들은 두 개의 작은 중간 크기의 올리브 등급 구조가 가장 안정적이라고 생각한다. 중간 소득층이 기존 정책을 보편적으로 지지하는 것은 각종 격렬한 변화의 천적이기 때문이다. 이러한 사회에서는 일반적으로 사회 자원의 배분이 합리적이며, 분배 격차가 상대적으로 작으며, 사회 각계각층의 이익과 충돌은 일반적으로 크지 않아 안정과 지속 가능한 발전을 이룰 수 있다. 현재 중국의 사회구조는' 양파형' 일 뿐 성숙한' 올리브형' 은 형성되지 않았다. 현재 우리나라 중등소득층이 전체 인구를 차지하는 비율은 약 18% 로 서방국가의 40% 와 큰 차이가 있다. 중간 소득 계층이 매년 1% 의 속도로 증가하면 2020 년까지 중국도 약 35% 에 이를 수 있다. 이것은 안정적인 사회 구조를 형성하는 데 도움이 될 것이다.
정치적 안정의 또 다른 지표는 한 국가가 정권이 바뀔 때 원활한 전환을 이룰 수 있는지 여부다. 전통사회는 인치사회이기 때문에 신구정권이 바뀌거나 합법성이 부족하거나 제도화가 부족하기 때문이다. 정치 현대화의 기본 특징 중 하나는 권력의 이전이 어떤 정해진 제도와 평화전환을 통해 이뤄질 수 있다는 것이다. 이렇게 하면 가능한 한 많은 치국을 위해 합격이나 우수한 인재를 선택할 수 있을 뿐만 아니라, 인위적인 격동을 줄일 수 있다.
권력 감독 메커니즘은 정치적 안정의 또 다른 중요한 기준이다. 이 메커니즘은 수평 권력 주체 간의 제약과 수직 권력 주체 간의 감독을 모두 포함한다. 가장 중요한 것은 사회적 권리와 각종 국가 권력의 감독 관계다. 건전한 권력 감독 메커니즘은 통치의 투명성을 높이고, 정치적 부패와 권력 부패를 제한하고, 정치 질서의 원활한 운영을 보장할 수 있다. 개발도상국의 발전 관행은' 청명',' 효율성',' 부패',' 무능' 이라는 두 쌍의 단어가 종종 고정적인 조화를 이룬다는 것을 알려준다.
결론적으로, 정치적 안정은 정치 현대화를 실현하기 위한 전제 조건이자 추구하는 숭고한 목표 중 하나이다. 경제 세계화의 물결이 몰아쳤을 때, 어느 나라의 발전도 이미 전 세계와 더욱 긴밀하게 연계되어, 폐관쇄국, 세계와의 분쟁, 독선의 시대는 이미 다시는 돌아오지 않았다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) 이 시대의 발전 추세의 정치적 영향은 전통적인 국가 정치가 다원정치와 국제정치로 나아가고 있으며 국가 간 정치 행위가 크게 변화하고 있다는 것이다. 한 가지 두드러진 특징은 그들 사이의 분쟁이 무력을 통해 해결되는 일이 점점 줄어들고 있다는 것이다. 왜냐하면 그들 사이의 상업 관계는 이미 매우 밀접하고, 전쟁은 쌍방의 이익을 심각하게 손상시켰고, 다른 국제세력은 모두 이런 국면을 보고 싶지 않았기 때문이다. 또한 세계화 시대의 정보, 물자, 인원의 국제적 유동성이 크게 높아져 많은 돌발사건과 국제범죄행위 (예: 방역, 마약 밀수 퇴치 등) 가 국가 간 협력을 점점 더 필요로 하고 있다. 따라서 평화 외교 정책을 채택하고 좋은 국제 환경을 구축하는 것도 정치 현대화의 중요한 상징이다.
정치적 위로는 우선 주변 정세를 안정시키고 선린 우호 파트너십을 구축해야 한다. 역사상 대부분의 이웃 국가들 사이에서 각종 충돌이 일어났고, 현실에도 각종 현실적 이익이 있었다. 과거의 전쟁 모델과 식민지 모델은 모두 한 쪽이 이기거나 다른 쪽을 노예로 삼아 분쟁을 해결했지만, 현대 정치는 각국이 서로 양해하고 양보하는 정신으로 평화 협상을 하도록 요구하며, 최종 목적은 윈윈 혹은 다승을 달성하는 것이다.
정치적 화해도 국제 분쟁을 해결할 때 가능한 평화 협상을 요구한다. 이것은 국가를 요구할 뿐만 아니라 강약을 막론하고 무력으로 충돌을 해결하려고 하지 않는다. 또한 국제사회 및 세계 다른 나라와의 긴밀한 협력과 연계를 강화하고 국제사회의 대가족에 녹아들어 각종 국제협약 체결에 참여하고 국제기구의 이익 분쟁 해결 메커니즘과 무대를 이용해 서로의 분쟁을 해결하는 법을 배울 것을 요구하고 있다.
마지막으로, 정치평정은 정부가 각종 국내 사무를 처리할 때 과격한 수단을 취하지 말고 협상, 조정 등 유연한 수단을 통해 위기를 해소할 것을 요구한다. 한편, 대부분의 위기는 적대적이지 않은 갈등이며, 한편 세계화 과정이 가속화됨에 따라 국제 사건과 국내 사건의 차이가 점점 약해지고 있다. 과격한 수단으로 국내 사무를 처리하면 민심을 잃기 쉬울 뿐만 아니라 국제사회의 광범위한 관심과 개입을 불러일으키고 정부의 국가 이미지를 손상시킬 수 있다.
중화민족은 평화를 사랑하는 민족이다. 역사상 비교적 강했던 시기에도 우리는 약자를 괴롭히지 않고 대부분 외국과의 분쟁을 평화적으로 해결했다. 종합 국력이 날로 강화되고 있는 오늘날 당 중앙은' 평화궐기' 라는 전략적 구상을 분명히 제시하며 중국 국민들이 평화를 사랑하고 결코 제패하지 않겠다는 결심을 세계에 보여 주었다. 우리는 홍콩, 마카오, 대만성 문제를 해결하기 위해' 일국양제' 방침을 제시하고 시행한다. 홍콩과 마카오의 장기적인 안정과 번영을 보장하고 세계가 비슷한 역사적 유류 문제를 해결할 수 있는 성공 사례를 제공한다는 사실이 증명되었다. 동시에, 우리는 선린 우호를 강화하고,' 이웃과 선하고, 이웃을 동반한다' 는 확립 방침을 고수하고, 지역협력을 강화하고, 주변국과의 교류 협력을 지속적으로 추진하여 새로운 단계에 올랐다. 각종 국제 분쟁에 관한 협상과 협의는 서로 양해하고 양보하는 정신으로 진행된다. 남해에서 동남아 국가와의 분쟁을 처리할 때 우리 정부가 채택한' 주권 보류, 공동 개발' 정책이 좋은 예이다. 국제 무대에서, 우리는 시종 세계 평화와 지역 안정을 유지하는 확고한 힘이다. 우리가 제창한' 평화 5 가지 원칙' 은 이미 국제 분쟁 해결의 공인된 규범이 되어 국제사회의 광범위한 찬사를 받았다. 우리는 또한 보아오 아시아 포럼, 아시아 외무장관회의, 상하이 5 개국 정상회담, 아시아태평양협력기구 상하이 정상회담, 북한 문제 6 자 포럼 등 국제포럼을 개최하여 지역 안정을 유지하고 분쟁을 평화적으로 해결할 수 있는 좋은 대화 플랫폼을 제공했다. 이 모든 것은 중국 정부가 세계 평화를 지키겠다는 확고한 결의를 세계에 보여준다. 미국 학자 헌팅턴은 저서' 제 3 의 물결-20 세기 후반 민주화' 에서 1970 년대 이후 전 세계적으로 민주화 물결이 일면서 남유럽의 스페인 포르투갈 그리스의 민주화로 시작되었다고 상세히 묘사했다. 물론, 헌팅턴의' 민주주의' 는 사실 단 하나의 미래, 즉 대의제 민주주의와 다당제를 특징으로 하는 서양식 민주주의다. 그의 서구 중심주의 입장은 받아들여지지 않았지만, 경제 세계화가 더욱 심화됨에 따라 정치 활동과 사회생활의 민주적 요인이 끊임없이 등장하면서 민주주의 사상과 이념이 세계 각국 국민의 마음속에 깊어지고 있다는 것은 부인할 수 없는 일이다. 과거와는 달리 오늘날의 민주주의는 이상적인 호소를 가지고 있을 뿐만 아니라 경제 발전을 위한 보다 느슨하고 합리적인 성장 환경을 조성하고 제공하고 정치 통합, 구조적 차별화 및 기능 전문화에 더 많은 보장을 제공하기 때문에 정치 현대화를 평가하는 중요한 기준이기도 하다.
정치 민주화는 주로 다음과 같은 측면에서 측정 할 수 있습니다.
첫 번째는 인민 정치 참여의 폭과 깊이이다. 정치 발전의 역사는 대중 참여 증가의 역사이다. 최초의 아테네 시대에 정치 참여는 귀족의 특권이었다. 소렌의 개혁은 채무 노예제도를 폐지하여 사회 전체의 시민 집단이 형성될 수 있게 하였으며, 이것은 또한 고대 민주 정치의 기초를 다졌다. 그러나 이런 민주주의는 외국인과 노예에게 좋지 않다. 13 세기에 영국 왕 존은 유명한' 대헌장' 에 서명하여 사회 각계각층이 일정한 민주적 권리를 누리고 귀족 목사 시민이 일정한 민주적 권리를 누릴 수 있도록 보장하기 시작했다. 제 1 차 세계대전 이후 유럽 및 미국 국가들은 일반적으로 체류 제한을 취소하고 학력과 재산자격에 대한 추가 조건을 취소하며 진정으로 일반선거를 실시했다. 이에 따라 서방 학자들은 국민 참여 민주선거를 정치 민주화의 정도를 측정하는 중요한 지표로 삼고 있다. 헌팅턴은 20 세기 정치제도가 민주적인지 아닌지를 판단하는 기준은 가장 영향력 있는 집단 의사결정자들이 공평하고 성실하며 정기적인 선거를 통해 생겨났는지, 후보자가 자유롭게 표를 경쟁할 수 있는지, 기본적으로 모든 성인이 선거에 참가할 수 있는지를 판단하는 기준이라고 말했다. 하지만 오늘날, 우리는 한 나라의 민주화 정도를 관찰할 때, 국민 참여의 여부뿐만 아니라 대중 참여가 공공 행정에 미치는 실제 영향도 비교해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화) 서방 주요 국가 후보의 수가 줄어든 것은 유권자들이 정치제도에 실망했다는 것을 보여 주는 것이 전통 민주 경선 제도의 한계다. 따라서 오늘날 우리나라 시민의 정치 참여 수준은 참가자 수, 참여 채널, 참여 수준, 참여 강도 등 네 가지 측면에서 분석할 수 있다. 사람이 많을수록 채널이 많아지고 레벨이 높을수록 힘이 커지고 민주화의 상대적 수준도 높아진다.
둘째, 정부 관리 방식의 변화 정도. 정치 민주화는 정부의 관리 모델이' 명령형' 에서' 인도형' 으로 바뀌도록 요구한다. 전통 사회의 정치 모델은 고도의 집권적인 관료정치로, 관원이 위에 군림하고 행정 명령 형식으로 명령을 내린다. 현대 행정 이념에 따르면 정부의 권력은 시민의 권한 부여에서 비롯되기 때문에 시민들은 관리의 대상일 뿐만 아니라 정부의 파트너이기도 하다. 따라서 행정에서 권력의 색채를 약화시키고 전통 공공행정에서 단일' 명령-순종' 모델을 변경해 비강제적인 방식을 광범위하게 채택할 것을 요구하고 있다. 공공행정을 미시적 관리로, 직접관리를 간접관리로, 변경과정관리를 목표관리로 만든다. 의무적이지 않은 행정 방식은 주로 행정 계약과 행정 지도를 포함한다. 사회의' 자기관리, 자기서비스, 자기교육' 능력이 높아지면서 정부는 자신이 수행했던 직권을 사회로 옮겼고, 정부는 행정허가의 방식으로 행정권력을 분산시켜 사회조직, 기업계, 하급 정부에 더 큰 권력을 부여하는 경우가 늘고 있다. 이렇게 하면 풀뿌리의 적극성을 충분히 동원하여 정부 자체의 개혁을 촉진하고 업무 효율을 높일 수 있다.
셋째, 정무 공개의 정도. 레닌은 공개 없이 민주주의에 대해 이야기하는 것은 우습다고 말했다. 정무공개는 행정주체가 법정경로를 통해 행정객체 관련 행정정보를 자발적으로 통보해 정부가 공개한 정보를 주동적으로 선택해 행정활동에 적극적으로 효과적으로 참여하고 자신의 이익을 보호하며 행정권력 운영을 감독하고 행정효과를 평가하는 과정이다. 정무공개는 행정민주주의의 내면적 요구일 뿐만 아니라 염정건설의 전제이기도 하다. 정치 민주화는 시민들에게 정치에 참여할 권리를 부여하는 것뿐만 아니라 시민들이 진정으로 자신의 의무를 이행할 수 있도록 하기 때문에, 이는 시민들이 정부에 관한 정보를 알아야 하기 때문이다. 그렇지 않으면 감독이 없을 것이다. 실제로 정부 포털 설립, 핫라인 개설, 관련 정부 정보 정기 발표, 중대 행정의사 결정 사전 공시, 사회청문회 개최 등을 통해 실시할 수 있다.
과거에는, 우리는 항상 민주주의를 자본주의 제도와 연결시켰다. 사실 이것은 오해이다. "민주주의가 없으면 사회주의도 없고 사회주의 현대화도 없다." [3] 사회주의는 민주주의뿐만 아니라 가장 진실하고 광범위한 민주주의에 대해서도 이야기한다. 우리나라 인민민주정치문명은 인류정치문명사의 비약일 뿐만 아니라 사회주의의 본질적 특징과 우세의 집중적인 표현이기도 하다. 개혁개방 이후 우리는 행정민주화 방면에서 많은 노력을 기울였다. 인민대표대회 제도, 생산당이 이끄는 다당협력, 정치협상제도, 민족지역자치제도 등 기본적인 정치제도를 견지하고 보완하며 전국 각족 인민을 단결시켜 함께 분투했다. 지도직 임기제를 폐지하고 당정기구 개혁을 추진하며 현향인대대표 직접선거를 실시하고, 도시와 농촌의 기층 직접민주주의를 적극 확대하고, 촌민자치를 추진하고, 지역사회민주주의를 발전시키고, 직공대표대회를 기본으로 하는 기업사업단위 민주관리제도를 보완한다. 전국인민이 법에 따라 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독의 광범위한 권리를 충분히 보장했다. 중국의 민주화 과정은 모두에게 명백하다. 미국 학자 밥은 정치 참여 채널 확대는 중국 지도자들이' 문화대혁명' 으로 인한 심대한 사회위기를 극복하기 위한 노력이라고 지적할 수 있다. 그중 가장 눈에 띄는 것은 기층선거와 국가의사 결정에서의 협상 메커니즘이다. 전자는 풀뿌리 선거에서 간접 선거를 직접 선거로 대체했고, 차액 선거는 갈수록 많아지고 있다. 후자는 인대의 역할이 크게 강화된다는 것을 의미하며, 국가 지도자들은 과학자, 지식인, 민주당원들의 의견을 더 중요시한다. [4]
그러나 오랫동안 남겨진 봉건제제 사상과 계획경제가 형성한 고도로 집중된 지도체제의 영향으로 우리의 행정민주화 수준은 정치 현대화의 요구에 미치지 못하고 있다. * * * 자본주의 사회는 사람이 자유롭고 전면적으로 발전하는 사회이다. 미래에, 우리는 경제 건설을 중시하는 것처럼 민주 건설을 중시해야 하며, 우리 사회는 반드시 더욱 조화롭고 균형 있게 발전할 것이다. 공업사회에서 정보사회에 이르기까지 경제 발전과 사회 분화의 가속화는 모두 정부의 관리 능력에 새로운 요구를 제기하였다. 행정 효율성은 이미 정치 현대화의 자연 기준과 상징이 되었다. 행정 효율성은 정부가 비용 의식과 이익 의식을 가지고 행정 기술을 강화하고 행정 효율성을 높이며 최소한의 돈과 가장 짧은 시간에 가장 좋은 일을 할 것을 요구한다.
행정 효율성의 구체적인 측정은 다음과 같습니다.
공무원 제도가 건전한지 여부. 봉건사회와 초기 자본주의 사회에서 관료기구는' 장물제' 를 실시하여 친족, 지역, 정당, 파벌 등 각종 기준에 따라 사적으로 공직을 수여했다. 이는 정치의 권위성과 합법성을 훼손할 뿐만 아니라 행정효율성에 심각한 영향을 미치고 인위적으로 마찰과 갈등을 빚었다. 정치 현대화는 과학적이고 완벽한 문관 제도, 즉 우리가 말하는 문관 제도를 건립할 것을 요구한다. 주요 특징은 공개 시험, 우수 채용; 엄격한 평가, 업무 성과에 따라 승진 결정; 정기적이거나 비정기적인 훈련은 공무원의 자질을 지속적으로 향상시킨다. 통일된 인사관리기관이 관리하는 공무원의 승진과 면직은 정당과 지도자의 변동과는 무관하다.
행정 구조가 합리적인지 여부. 조직 관리의 기본 원리에 따르면, 사업 단위의 조직 설계는 그 기능 성과에 큰 영향을 미친다. 합리적인 행정기관의 조직 구조는 과학적 의사결정과 시기적절한 실시에 유리하다. 구체적으로 행정구역의 크기와 등급, 행정단위의 수와 구조 등을 포함한다. 예를 들어, 이 기본 원칙에 따르면, 한 나라의 내각 부처는 20 개 이하로 통제되어야 하는데, 서방 선진국은 일반적으로 15 개 중앙기관밖에 없다. 그렇지 않으면 전담 내부 조정기구가 늘어나 장관들이 의사 결정의 핵심에 들어갈 수 없어 효율성 향상에 극히 불리하다. 이 문제를 해결하기 위해 서방은 일부 독립 집행 기관이나 집행 위원회를 설립하여 일부 공공사무관리 조직을 개방하여 비정부 NGO 가 특정 공공서비스를 맡을 수 있도록 했다. 이를 통해 중앙 집중식 관리의 프레임워크 내에 몇 가지 유연한 요소를 추가하여' 간소화, 효율성, 조정' 의 관리 목표를 달성할 수 있습니다. 중국의 행정 구조는 여러 차례 조정을 거쳐 과거에 비해 큰 발전을 이루었다. 그러나 이상적인 목표까지는 아직 일정한 거리가 있다. 예를 들어, 2003 년 국무원 기관 개혁 방안에 따르면 국무부는 사무청 외에 28 개 부문이 더 있다.
행정 시스템이 원활한지 여부. 정부의 효율성을 높이기 위해 기관개혁은 시작일 뿐, 더 중요한 기초작업은 구체적 공공사무의 개혁이다. 투자금융체제, 식량체제, 사회보장체제, 금융체제, 대외무역체제의 개혁 등. 이러한 구체적인 행정 구역만이 체제를 바로잡고, 프로세스과학, 정령이 원활하고, 피드백이 시기적절하고, 행동이 빨라야 정부의 관리 성과가 크게 향상될 수 있다.
행정 수단이 과학적인지 여부. 전통적인 행정 수단은 종이 또는 오디오 미디어를 통해 공문, 연설, 지시 등과 같은 방식으로 처리하는 것이다. 이는 사회 변화가 느리고 정보 전달이 느린 전통 사회에서 처리할 수 있다. 그러나, 경제 세계화의 오늘, 사회 발전은 나날이 새로워지고, 나라와 나라 사이의 관계는 갈수록 밀접해지고 있다. 우리는 반드시 대량의 선진 과학 기술을 채택하여 우리의 관리 수준을 높여야 한다. 지난 세기 말 이후 글로벌 정부 관리 분야에서는 정보기술을 이용한' 전자정부' 건설 열풍이 일고 있다. 첨단 정보 기술을 활용하면 정보 전파 속도를 크게 높이고, 중간 부분을 줄이고, 정보 전파 과정에서 변형과 왜곡을 줄이고, 의사 결정 시간을 늘리고, 의사 결정의 과학성과 예측 가능성을 높일 수 있습니다. 이와 동시에 정보기술은 점점 더 많은 시민들이 정부와 직접 소통하고 적시에 피드백을 받을 수 있게 해 줍니다. 정부 부처 간, 정부 부처 및 대중 간에 효율적인 정보 수집, 전달 및 피드백 메커니즘이 수립되었습니다.