첫째, 대중의 창업, 만중혁신을 촉진하는 중요한 의의를 충분히 이해한다

대중창업 촉진, 만중혁신 추진은 경제사회 발전의 새로운 동력을 육성하고 추진하는 필연적인 선택이다. 우리나라의 자원 환경 제약이 날로 심해지면서, 요소의 규모 추진력이 점차 약화되고, 높은 투입, 높은 소비, 조잡한 전통 발전 방식은 계승하기 어렵고, 경제 발전은 새로운 정상화로 접어들며, 요소 중심, 투자 추진에서 혁신으로 전환해야 한다. 대중창업, 만중혁신을 추진하는 것은 구조개혁과 체제메커니즘 혁신을 통해 창업혁신 발전에 불리한 각종 체제속박과 질곡을 없애고, 각종 시장주체들이 끊임없이 새로운 기업을 창설하고, 신제품을 개발하고, 새로운 시장을 개척하고, 신흥산업을 육성하는 것이다. 소기업이 대기업을 압도하고, 대기업이 앞으로 나아가지 못하는 발전 구도를 형성하고, 혁신 주도 발전을 실현하고, 새로운 엔진을 만드는 것이다

대중창업 촉진, 만중혁신 추진은 취업 확대, 부민의 길 실현을 위한 근본적인 조치다. 중국 인구는 654.38+0 억 3000 여만 명, 노동력은 9 억여 명이다. 매년 대량의 고교 졸업생, 농촌 외근자, 읍난자, 퇴역 병사들이 있다. 인적자원이 인적자본으로 전환될 가능성은 크지만, 취업총량 압력이 크고 구조적 갈등이 두드러진다. 대중창업, 만중혁신을 추진하는 것은 정부 기능 변경, 서비스형 정부 건설, 공정경쟁 창업 환경 조성, 꿈, 의지, 능력 있는 과학기술자, 고졸, 농민공, 퇴역 병사, 실업자 등 시장창업자들이' 집감' 을 갖고 창업을 통해 수입을 늘리고 더 많은 사람을 부자로 만드는 것이다

대중창업, 만중혁신을 추진하는 것은 전 사회의 혁신 잠재력과 창업 활력을 자극하는 효과적인 방법이다. 현재 우리나라 창업혁신의 이념은 아직 인심을 깊이 파고들지 않고, 창업교육 훈련 체계가 건전하지 않고, 창조를 잘하고, 과감하게 창업할 능력이 부족하며, 혁신을 장려하고 실패를 용인하는 좋은 환경이 아직 형성되지 않았다. 대중창업, 만중혁신을 추진하려면 전 사회가 혁신을 핵심으로 하는 창업교육을 강화하고,' 선구적이고, 혁신을 추구하고, 끈기를 추구한다' 는 창업정신을 발양하고, 혁신문화를 육성하며, 창업혁신 의식을 부단히 강화하고, 창업혁신을 전 사회의 가치 추구와 행동습관으로 만들어야 한다.

둘째, 전반적인 아이디어

"네 가지 전면" 전략 레이아웃에 따라 개혁을 추진하고, 혁신 추진 발전 전략을 가속화하고, 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할과 정부 역할을 충분히 발휘하고, 간정방권을 강화하고, 정책을 완화하고, 시장을 개방하고, 주체를 풀어주고, 창업혁신에 유리한 좋은 분위기를 형성하며, 수많은 창업자들이 활발하게 활동하고, 경제사회 발전의 거대한 운동에너지로 모이게 한다. 제도적 메커니즘을 지속적으로 개선하고, 보편성 정책 조치를 개선하고, 전반적인 조정을 강화하고, 대중창업, 만중혁신 왕성한 발전에 유리한 정책 환경, 제도 환경, 공공 서비스 체계를 구축하여 창업으로 취업을 이끌고, 혁신을 통해 발전을 촉진한다.

개혁을 심화시키고 창업 환경을 조성하는 것을 견지하다. 구조적인 개혁과 혁신을 통해, 정부 방권, 방관 결합, 서비스 최적화, 창업 혁신 시스템 공급 강화, 관련 법규 개선, 정책과 인센티브 지원, 평등하고 포용적인 환경 조성, 사회의 수직적 흐름 촉진

수요 지향을 견지하고 창업의 활력을 풀어주다. 창업 혁신의 법칙을 존중하고 사람 중심의 원칙을 고수하며 창업자가 직면한 자금 수요, 시장 정보, 정책 지원, 기술 지원, 공공 서비스 등의 병목 문제를 효과적으로 해결하고, 각종 시장 주체의 창업 혁신 활력을 극대화하고, 새로운 취업 공간을 개척하고, 새로운 발전 시야를 넓히고, 생산력을 해방시키고 발전시킨다.

-정책 조정을 견지하고 뿌리를 내리다. 창업, 혁신, 취업 등 각 정책의 총괄과 부문과 지방정책의 연계를 강화하여 창업 지원 정책이 운영되고 시행될 수 있도록 보장하다. 조건적인 지역이 먼저 시험해 보고, 복제 가능하고 확장 가능한 창업 혁신 경험을 형성하도록 독려하다.

--열린 즐거움을 고수하고 모델 혁신을 촉진하십시오. 창업혁신 서비스 자원의 개방과 공유를 강화하고, 글로벌 창업 혁신 자원을 통합하고 활용하며, 인재 등 창업 혁신 요소를 실현하여 지역 간, 업종 간 자유롭게 이동한다. "인터넷+"과 큰 데이터에 의지하여 각 업종의 혁신적인 비즈니스 모델을 추진하고, 오프라인, 국내외, 정부, 시장 개방 협력 등 창업 혁신 메커니즘을 확립하다.

셋째, 창업을 촉진하는 제도적 메커니즘을 혁신한다

(1) 공정 경쟁을 개선하는 시장 환경. 정부 기능을 더욱 바꾸고 공공재와 서비스 공급을 늘려 창업자에게 더 많은 기회를 제공한다. 창업 발전을 가로막는 제도와 규정을 점진적으로 정리하고 폐지하고 지방보호주의를 타파하다. 공정 경쟁 심사 제도의 도입을 가속화하고 통일되고 투명하며 질서 정연하고 규범적인 시장 환경을 구축하다. 법에 따라 반독점과 반정당경쟁을 전개하여 독점협정을 없애고 시장 지배권을 남용하는 등 창업 혁신 발전에 불리한 정당하지 않은 경쟁 행위를 전개하다. 규범 관련기업 유료 항목을 정리하고, 유료 카탈로그 관리 제도를 보완하고, 사후감독 조치를 제정하다. 기업 신용 정보 공개 제도를 수립하고 규범화하고, 심각한 위법기업 관리 방법을 제정하고, 기업가 신용을 시장 접근 및 우대 정책과 연계시켜 신용 관리에 기반한 창업혁신 감독 모델을 보완한다.

(b) 상업 시스템의 개혁을 심화시킨다. 공상영업허가증, 조직기관 코드증, 세등록증' 삼증합합',' 1 장 1 장 1 장' 의 시행을 가속화하고' 선사진후증' 개혁을 실시하여 전과정 전자등록과 전자영업허가증 응용을 추진하다. 각지에서 새로운 등록 기업의 등록 조건 제한을 실질적으로 완화하고,' 일지 다중사진',' 클러스터등록 등 주거등록 개혁을 추진해 창업혁신을 위한 편리한 공상등록 서비스를 제공한다. 시장 접근 등 부정적 목록을 만들어 업계 접근의 불합리한 제한을 타파하다. 기업의 간단한 상쇄 시범을 전개하여 편리한 시장 탈퇴 메커니즘을 세우다. 기업 신용 정보 공시 시스템에 의지하여 소기업 명부를 만들어 창업기업 정보의 투명성을 높이다.

(c) 기업가 정신 지적 재산권 보호를 강화한다. 상업 모델 등 새로운 형태의 혁신을 연구하는 지적재산권 보호 조치. 지적재산권 거래를 적극 추진하여 국가 지적재산권 운영 공공 서비스 플랫폼 구축을 가속화하다. 지적 재산권의 신속한 보호 및 지원 메커니즘을 보완하여 확인 검토 및 침해 처리 주기를 단축합니다. 지적재산권 침해 중대 안건을 중점적으로 조사하고, 중복 침해와 악의침해에 대한 처벌을 강화하고, 징벌적 배상 제도를 탐구하다. 권리자의 권리 보호 메커니즘을 보완하고, 권리자의 증명 책임을 합리적으로 나누고, 행정중재 등 비소송 분쟁 해결 경로를 개선하다.

(4) 창업 인재 양성 및 유동 메커니즘을 개선하다. 창업 육성과 창업 자질교육을 국민교육체계에 통합하여 전 사회 창업교육 훈련의 제도화 체계화를 실현하다. 창업 과정 개선을 가속화하고 창업 훈련 체계 건설을 강화하다. 창업혁신 지식 보급교육을 강화하여 대중의 창업과 만중혁신이 인심을 파고들게 하다. 창업 멘토 팀 건설을 강화하여 창업 서비스 수준을 높이다. 사회보장제도 개혁을 가속화하고 인재의 자유유동에 대한 체제장애를 타파하고 당정기관, 기업사업단위, 사회 각 방면의 인재의 원활한 흐름을 실현하다. 창업 혁신 성과 평가 메커니즘의 설립을 가속화하여 창업정신을 가지고 위험을 감당할 수 있는 인재들을 두드러지게 하다.

넷째, 재세 정책을 최적화하고 창업 지원을 강화한다

(e) 재정 지원 및 통합 계획을 강화한다. 각급 재정은 창업 혁신 수요에 따라 소기업과 창업 혁신을 지원하는 각종 자금을 총괄적으로 배정하고 창업 혁신에 대한 지원을 강화하고 자금 예산 집행과 감독을 강화하고 자금 사용 성과 평가를 강화해야 한다. 조건적인 지방정부의 창업투자기금 설립을 지지하여 창업 혁신 발전을 지지하다. 공정경쟁을 전제로 창업공간 등 부화기관의 사무실 공간, 물, 에너지, 인터넷 등 하드웨어 및 소프트웨어 시설에 적절한 혜택을 주고 창업자의 부담을 줄이도록 독려한다.

(6) 포괄적 인 세금 조치를 개선하십시오. 소기업 발전을 지원하는 각종 세제 우대 정책을 실시하다. 기술 기업 인큐베이터, 대학 과학기술원, R&D 비용 가산 공제, 고정자산 가속 감가 상각 등 세금 우대 정책을 시행하다. 기술 기업 인큐베이터 세금 우대 정책은 조건에 맞는 중창공간 등 신형 인큐베이터에 적용된다. 세제 개혁의 방향과 요구에 따라 종자기, 초창기 등 혁신 활동 투자에는 천사 투자와 관련된 세금 지원 정책이 포함된다. 첨단 기술 기업의 인정 방법을 개정하고 창업투자기업이 과세 소득의 70% 를 누리는 세액공제 정책을 개선하다. 중관촌 국가 자주 혁신 시범구 세금 시범 정책을 추진하여 기업 증자 증주 분할 납부개인 소득세 시범 정책과 지분 인센티브 분할 납부개인 소득세 시범 정책을 전국으로 확대하다. 고교 졸업생, 장애인, 퇴역 군인 및 실업자 창업 취업 등록을 촉진하는 조세 정책을 실시하다.

(7) 정부 조달의 지원 역할을 충분히 발휘하다. 중소기업 발전을 촉진하는 정부 조달 정책 개선, 구매 단위에 대한 정책 지도 및 감독 검사 강화, 구매 단위의 구매 계획 및 프로젝트 예약 관리 개선 촉구, 중소기업 발전에 대한 정책 지원 효과 강화 혁신적인 제품과 서비스 조달 노력을 강화하여 정부 조달과 창업 발전을 지원하는 것을 밀접하게 결합시켰다.

다섯째, 금융 시장을 활성화하고 편리한 자금 조달을 실현하다.

(8) 자본 시장을 최적화하다. 자격을 갖춘 초창기 기업이 상장하거나 어음 융자를 발행하여 초창기 기업이 채권 시장을 통해 융자하도록 독려하다. 아직 수익성이 없는 인터넷과 하이테크 기업이 창업판에 상장하는 제도를 적극 연구해 상교소에 전략적 신흥산업판 설립을 추진한다. 전국 중소기업 주식 양도 시스템을 신속히 추진하여 창업판 전판 시범을 보이다. 우리나라 특수지분 구조 창업기업이 상장하는 제도적 장애를 해결하고 자본시장 규칙을 개선하는 것을 연구하다. 개발 서비스 중소기업의 지역 지분 시장을 규범화하여 공상등록부와 지역주식시장의 지분 등록 도킹 메커니즘을 확립하고 지분 담보융자를 지원한다. 자격을 갖춘 발행인이 소기업 신용증급집합채권 등 혁신적인 회사채 발행을 지원한다.

(9) 혁신 은행 지원 방법. 은행이 창업 혁신 기업 금융 서비스에 대한 전문화 수준을 높이고 조직 구조, 관리 방식 및 금융 상품을 지속적으로 혁신하도록 독려하다. 은행이 다른 금융 기관과의 협력을 강화하여 창업 혁신 활동을 위한 방향성 지분 및 채권 융자 지원을 제공하다. 은행업 금융기관이 창업기업에 결산, 융자, 재테크, 컨설팅 등 원스톱 시스템 금융 서비스를 제공하도록 독려하다

(10) 풍부한 창업 융자의 새로운 모델. 인터넷 금융 발전을 지원하고, 크라우드 소싱 플랫폼의 규범 발전을 유도하고 장려하며, 개방적이고 소액 주주 지분 공개 파일럿을 실시하고, 위험 통제 및 규범 관리를 강화합니다. 창업 담보대출 정책을 풍부하게 하고 개선하다. 보험자금을 지원하여 창업혁신, 상호보험 개발 등 새로운 업무에 참여하다. 지적재산권 평가, 담보 및 유통체계를 보완하고, 법에 따라 지적재산권 담보융자, 특허허가비 증권화, 특허보험 등 서비스 정상화, 규모화, 지적재산권 금융 발전을 지원한다.