제1조 국가중요문화재 보호를 위한 특별보조금(이하 "특별기금"이라 한다)의 관리와 사용을 표준화, 강화하고 자금사용의 효율성을 제고하기 위해, "중화인민공화국 및 국가예산법", "중화인민공화국 문화재보호법" 및 기타 법률, 법규 및 재정관리 관련 규정에 의거하여 문화재 보호 실태와 결합하여 처리합니다. 일하면 이러한 조치가 공식화됩니다.
제2조: 특별 자금은 전국 주요 문화재 보호를 지원하고 문화 유물 사업의 발전을 촉진하기 위해 중앙 정부가 설립한 특수 목적 보조금 자금이다. 특별기금의 연간예산은 국가중점문물보호종합계획, 연간사업계획, 중앙재원에 기초하여 결정된다.
제3조: 특별 자금의 관리 및 사용은 '우선 계획, 핵심 사항 보장, 중앙 보조금 및 계층적 책임' 원칙을 준수합니다. 지방보조금을 특수자금으로 사용할 경우에는 소수민족지역, 오지, 빈곤지역에 적절히 편향되도록 하여야 합니다.
제4조: 특별 자금은 프로젝트 관리의 대상이 됩니다. 재정부와 국가문화재청이 공동으로 특별기금 프로젝트 데이터베이스를 구축했습니다.
제5조: 특별 자금의 관리 및 사용은 국가 법률, 규정, 재정 규칙 및 규정을 엄격히 준수해야 하며 재정, 감사, 문화 유물 및 기타 부서의 감독 및 검사를 받아야 합니다. 제6조 특별 자금 보조금의 범위는 주로 다음을 포함합니다:
(1) 국가 중요 문화재 보호 단위의 보호. 보호 계획 및 프로그램 준비, 문화 유물 기관의 유지 및 보호, 보안 구축, 화재 예방, 낙뢰 보호 및 기타 보호를 포함하여 국무원이 발표한 국가 주요 문화재 보호 단위의 유지 관리, 보호 및 전시에 주로 사용됩니다. 시설, 전시 및 전시, 유지 관리 및 보호 데이터 편집 및 보고서 게시 등 비국유 국가 중요 문화재 보호 단위는 프로젝트가 완료되고 평가 및 승인된 후 적절한 보조금을 제공하기 위해 특별 자금을 신청할 수 있습니다.
(2) 대규모 유적지 보호. 국가 문화재청과 재무부가 승인한 대규모 유산 보호 프로젝트에 주로 사용됩니다. 여기에는 예비 측량 및 매핑, 고고학 조사 및 대규모 유산 보호를 위한 계획 및 설계 계획 준비, 문화재 유지 및 보호가 포함됩니다. 본체 또는 운반체, 보안, 소방, 낙뢰 및 기타 보호 시설의 건설, 문화재 보호 범위 내 보존 환경 관리, 전시 및 전시, 유지 및 보호 자료 작성 및 보고서 발행, 보호 관리 시스템 구축 등
(3) 세계 문화유산 보호. 이는 주로 세계 문화 유산의 문화 유물 유지 및 보호, 보안 건설, 화재 방지, 낙뢰 보호 및 기타 보호 시설, 전시 등 유네스코 세계 문화 유산 목록에 등재된 프로젝트의 보호에 사용됩니다. 전시, 세계문화유산 모니터링 및 관리 시스템 구축을 기다립니다.
(4) 고고학 발굴. 국가 문화재청이 승인한 고고학(수중 고고학 포함) 발굴 프로젝트에 주로 사용됩니다. 여기에는 고고학 조사, 탐사 및 발굴, 고고학 데이터 편집 및 보고서 출판, 중요 고고학 유물의 현장 보호, 현장 보호 및 발굴이 포함됩니다. 중요 출토(물에 노출된) 문화재 복원 등
(5) 이동 가능한 문화 유물의 보호. 예방 보호, 보호 계획 설계, 문화 유물의 기술적 보호(문화 유물 자체 복원 포함)를 포함하여 국유 문화 유물 수집 단위의 1급, 2급 및 3급 귀중한 문화 유물을 보호하는 데 주로 사용됩니다. ), 디지털 보호, 데이터 편집 및 보고서 출판 등
(6) 재무부와 국가문화재청이 승인한 기타 프로젝트.
제7조의 특별 자금 지출에는 다음이 포함됩니다:
(1) 주로 조사 비용, 기획 및 설계 비용, 자재비, 연료비, 연료비 등을 포함한 문화 유물 유지 및 보호 프로젝트에 대한 지출 전력비, 장비비, 공사비, 감리비, 인건비, 시험 및 연구실 처리비, 관리비, 자료 작성 및 보고서 출판비 등
(2) 주로 조사 및 탐사 비용, 조사 및 매핑 비용, 발굴 비용, 발굴 현장 보안 비용, 어린 작물 보상 비용, 인건비, 고고학 유적을 포함하는 문화 유물 및 고고학 조사 및 발굴에 대한 지출 현장보호비, 발굴(물발굴) ) 문화재 보호 및 복원비, 자료작성비, 보고서 발간비 등
(3) 주로 기획 및 설계비, 자재비, 장비비, 인건비, 공사비, 감리비 등을 포함하는 문화재 보안, 화재 예방, 낙뢰 보호 등 보호 프로젝트에 대한 지출 데이터 편집 및 보고서 출판으로 Fee et al.
(4) 문화재 기술 보호 지출에는 주로 계획 설계 비용, 테스트 및 실험실 처리 비용, 재료 비용, 장비 비용, 인건비, 전문가 상담 비용, 데이터 편집 및 보고서 출판 비용 등이 포함됩니다.
(5) 문화재 전시 및 전시 비용에는 주로 설계비, 자재비, 장비비, 인건비, 건축비, 감리비, 전문가 상담비, 데이터 편집 및 보고서 출판비 등이 포함됩니다.
(6) 주로 기획 및 설계 비용, 특별 연구 비용 등을 포함한 문화재 보호 관리 시스템 구축을 위한 지출
(7) 문화재 보호를 위한 기타 지출.
제8조의 특별자금 지원 범위에는 토지 취득 및 철거, 자본 건설, 일상 유지 관리, 긴급 구조, 문화재 보호 범위를 벗어난 환경 개선 비용, 문화재 수집 비용은 포함되지 않습니다. , 국가의 중앙 및 지방 정부 건설 주요 박물관의 각종 지출.
제9조 특별기금은 각종 벌금, 기부금, 후원, 투자 및 기타 지출을 지불하는 데 사용할 수 없으며, 각종 급여 및 복지 지출에 사용할 수 없으며, 채무 상환에 사용할 수 없습니다. 국가 규정에 의해 금지된 활동에 사용됩니다. 기타 비용이 포함됩니다. 제10조 특별기금의 신청 및 승인은 프로젝트 데이터베이스 관리 시스템에 따라 진행됩니다. 프로젝트 라이브러리는 총 프로젝트 라이브러리, 대체 프로젝트 라이브러리, 구현 프로젝트 라이브러리의 세 가지 범주로 나뉩니다.
국가 중장기 문화재 보호 계획 또는 연간 계획에 포함되어 있으며, 규정에 따라 국가 문화재청의 승인을 받아 프로젝트 수립 또는 보호 계획 승인을 받은 프로젝트, 일반 프로젝트 라이브러리를 구성합니다.
특별기금예산을 신청하여 재무부와 국가문화재청의 예산관리번호 심사를 통과한 일반 프로젝트 라이브러리의 프로젝트는 대체 프로젝트 라이브러리에 포함됩니다.
재무부의 승인을 받아 특별기금 예산을 편성하고 시행한 대체 프로젝트 라이브러리의 프로젝트
는 시행 프로젝트 라이브러리에 포함됩니다.
제11조: 일반 프로젝트 라이브러리에 포함된 프로젝트 실시 단위는 영토 관리 원칙과 문화재 관리국의 승인 의견에 따라 보호 계획을 수립, 수정, 개선하고 문화재 보호 작업을 조직해야 합니다. 부서. 자금조달에 실제로 어려움이 있을 경우 본 방법의 규정에 따라 특별기금예산을 편성할 수 있다.
제12조 사업시행단위는 "국가중요문화재보호특별보조금신청서"(부록 1 참조)와 문화재보호사업예산(견적) 본문을 다음과 같이 작성한다. 행정소속여부에 따라 단계별 신고절차가 필요합니다. 그 중:
(1) 사업 시행 단위가 중앙 부서에 소속되어 있는 경우, 검토 및 승인을 위해 프로젝트를 중앙 주무 부서에 단계적으로 제출한 후 국토부에 보고해야 합니다. 재정과 국가문화재관리국.
(2) 사업 시행 단위가 지방자치단체에 소속되어 있는 경우에는 지방재정부서와 지방문화재관리부서에 제출하여 단계별 검토 및 요약을 받은 후 지방정부에 보고해야 합니다. 재무부 및 국가문화재청. 사업시행 단위의 주무부서가 비문화재 시스템에 속하는 경우, 해당 부서의 검토 및 승인을 받은 후 동급 재정부서 및 문화재부서, 재정부서 및 문화재부에 보고해야 한다. 부서는 이를 수준별로 보고합니다.
(3) 프로젝트 시행 단위가 비국가 소유인 경우 보호 프로젝트 완료 평가를 받은 후 단계적으로 지방 재정 부서와 성 문화재 관리 부서에 제출해야 합니다. 승인된 경우 재무부와 국가문화재관리국에 보고됩니다.
다음 단계를 넘어서는 신고는 접수되지 않습니다.
제13조 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 성 문화재 관리 부서는 "국가 주요 문화재 보호를 위한 특별 보조금에 대한 신고 요약 양식"을 주의 깊게 검토하고 작성해야 합니다(부록 2 참조). ) 특별기금을 예산으로 이체하고 신청서 자료를 재무부와 국가문화재청에 제출한다.
토지 및 자원, 도시 및 농촌 계획, 환경 보호, 수자원 보호 및 산업 개발 계획과 관련된 프로젝트의 경우 제출 전에 관련 부서의 승인을 받아야 합니다.
제14조 재정부와 국가문화재총국은 프로젝트 자금 예산 통제 지표의 검토를 조직할 책임이 있으며 구체적인 검토 작업은 제3자 중개 기관 또는 전문가가 수행해야 합니다. 양 당사자가 공동으로 위탁한 그룹입니다. 검토과정에서 필요에 따라 사업수행단위의 신청정보에 대한 현장검증을 실시할 수 있다.
제15조 재정부와 국가문화재총국은 중개 기관이나 전문가 그룹이 제출한 프로젝트 자금 예산 관리 수치 지표에 대한 검토 의견을 검토하고 확정해야 하며, 통과된 프로젝트를 포함해야 합니다. 대체 프로젝트 라이브러리에 대한 검토 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 성 문화재 관리 부서에 통보합니다.
제16조 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 문화재 관리 부서는 대체 프로젝트 라이브러리에 포함된 프로젝트의 중요성과 손상 정도에 따라 우선순위를 정하고 프로젝트 예산에 따라 숫자를 통제해야 합니다. 지표 검토 의견에 따라 "20×× 연간 국가 중요 문화재 보호 특별 보조금 신청서"(부록 3 참조)를 작성하여 신청 보고서를 재무부 및 국가 문화재 관리국에 제출하십시오. 매년 4월 30일.
제17조 국가문화재관리국은 관련 국가 지침, 정책 및 프로젝트 우선순위에 따라 관련 부서 및 현지 문화재 보호 작업 조건과 협력하여 제출된 프로젝트의 순위를 합리적으로 결정해야 합니다. , 구현 프로젝트 데이터베이스에 포함될 프로젝트 제안을 제안합니다.
제18조 재무부는 국가문화재총국의 권고에 따라 연간 특별기금 예산 상황, 프로젝트 예산 통제 지표 평가, 부서 및 지방 특별기금을 종합적으로 고려해야 한다. 특별기금 예산 배분 계획은 규정에 따라 관련 중앙 부서 및 성 재정 부서에 배포되며 동시에 국가 문화재 관리국에 사본을 발송합니다. , 관련 프로젝트는 국가 문화재청과 함께 구현 프로젝트 라이브러리에 포함될 것입니다. 제19조 재무부가 발행한 특별기금 예산 통지서를 받은 후, 관련 중앙부서와 성급 재정부는 즉시 특별기금 예산을 각급 사업 실시 단위에 배분해야 하며, 지방 재정부는 즉시 그 사본을 송부해야 한다. 예산은 동일한 수준의 문화재 관리 부서 및 관련 부서에 전달됩니다.
제20조 특별 자금의 지급은 재무부의 집중 지급 관련 규정에 따라 수행됩니다.
제21조: 프로젝트 실시 단위는 승인된 특별 자금 보조금 범위와 지출 내용에 엄격하게 따라 특별 자금의 사용을 조정해야 합니다. 특수 상황으로 인해 보조금 범위와 지출 내용을 조정할 필요가 있는 경우 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 성 문화재 관리 부서에 제출하여 단계적으로 검토 및 승인을 받은 후 보고해야 합니다. 승인을 위해 재무부와 국가 문화재청에 제출합니다.
제22조: 모든 특별 자금 지출은 국가 관련 재정 규칙 및 규정에서 규정한 지출 범위와 지출 기준을 엄격히 준수해야 합니다.
제23조: 특별자금 지출 시 규정에 따라 정부조달이 필요한 경우 '정부조달법' 및 기타 관련 규정에 따라 시행한다.
제24조: 특별 자금의 이월 및 잔액 관리는 재정부의 재정 지출 이월 및 잔액 관리에 관한 규정에 따라 수행됩니다. 실행 프로젝트 라이브러리에 포함된 프로젝트가 특별 자금 할당일로부터 2년 이상 실행되지 않은 경우 재무부 및 국가문화재청은 해당 프로젝트를 취소하고 할당된 자금을 회수해야 합니다. , 또는 기타 문화재 보호 프로젝트에 맞게 조정합니다.
제25조: 국유사업 실시단위가 특별자금을 사용하여 조성한 자산은 국유자산이며, 그 관리, 사용, 처분은 다음 각 호의 관련 규정에 따라 진행되어야 한다. 국유자산 관리에 관한 현황입니다. 지적 재산권, 특허 등 무형 자산의 관리는 관련 국가 지적 재산권 및 특허 법률 및 규정에 따라 수행됩니다. 특별연구성과(논문, 논문, 연구보고서, 요약서, 감정서, 결과보고서 등 포함)에는 '국가중요문화재보호특별보조기금사업'과 사업번호를 표시해야 한다.
제26조: 특별 기금은 연간 재무 보고 시스템을 시행해야 합니다. 사업 실시 연도가 종료된 후, 사업 실시 단위는 규정에 따라 "20×× 국가 중점 문화재 보호 특별 보조금 기금 사업 결산 양식"을 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 문화재 관리 부서에 제출해야 합니다. 규정된 절차(부록 4 참조). 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 문화재 관리 부서는 매년 3월 31일 이전에 "연도 국가 중점 문화재 보호 특별 보조금 프로젝트 최종 계정 요약표"를 검토하고 요약해야 합니다. 20××"(첨부 5 참조)를 각각 재무부와 국가문화재청에 제출해야 합니다.
제27조: 특별 기금은 프로젝트 완료 재정 수용 시스템을 시행해야 합니다. 사업 시행 후 사업시행단위는 필요에 따라 '국가중요문화재 보호 특별보조금 폐쇄 재정수락서'(부록 6 참조) 및 사업결산보고서를 작성하여 제출하여야 한다. 중앙 관련 부서, 성 재정 부서 및 문화재 관리 부서에서 재정 승인 신청서를 제출하고 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 문화재 관리 부서의 검토를 거쳐 재정부 및 국가 행정처에 제출됩니다. 등록을 위한 문화유산. 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 문화재 관리 부서는 전문가를 조직하거나 제3자 기관에 위탁하여 프로젝트에 대한 재정적 인수를 수행해야 합니다. 재정적 승인은 프로젝트 승인과 함께 수행될 수 있습니다.
국가 문화 안보와 관련되거나 사회적 영향과 실증 가치가 큰 핵심 프로젝트의 경우 재무부와 문화재청이 직접 전문가를 조직하거나 제3자 기관에 위탁하여 재정적 수용을 수행할 수 있습니다. .
제28조: 재정적 승인에 실패한 프로젝트의 경우, 프로젝트 실시 단위는 재정적 승인 의견에 따라 시정해야 하며, 1개월 이내에 재정적 승인 신청서를 다시 제출하고 규정된 절차에 따라 다시 승인을 위해 제출해야 합니다. . 다시 통과하지 못한 경우 관련 중앙 부서, 성 재정 부서 및 문화재 관리 부서는 관련 규정에 따라 처리를 재정부 및 국가 문화재 관리국에 보고해야 합니다.
제29조: 프로젝트가 재정 승인을 통과한 후 프로젝트 시행 단위는 즉시 1개월 이내에 재정 결제 절차를 처리해야 합니다. 제30조 재정부와 국가문화재총국은 특별기금의 관리와 사용에 대한 감독, 검사, 성과평가를 담당하며, 필요한 경우 재정부의 지방재정검사기관이나 중개기관에 위탁할 수 있다. 이것을 구현하십시오. 조사 또는 평가 결과는 향후 연간 특별기금 예산 편성에 중요한 참고자료가 됩니다.
제31조: 관련 중앙 부서, 지방 각급 재정 부서 및 문화재 관리 부서는 각자의 책임에 따라 관리 및 문화재 관리를 위한 감독 및 검사 메커니즘과 성과 평가 시스템을 구축하고 개선해야 합니다. 특별자금 사용. 프로젝트 실시 단위는 특별 자금의 안전하고 표준화된 관리 및 사용을 보장하기 위해 내부 감독 및 제한 메커니즘을 구축하고 개선해야 합니다.
제32조 다음 행위 중 하나가 발생할 경우 재정부, 국가문화재관리국은 비판 통지문을 발행하고 예산 지출을 중단하며 신규 프로젝트 승인을 정지하고 특별 자금을 회수한다. ., 법적 책임을 추궁하기 위해 "금융 불법 행위" 처벌 및 제재 규정 및 기타 관련 국가 규정에 따라 처벌됩니다. 범죄혐의가 있는 자는 사법기관에 이송하여 법에 따라 처리한다.
(1) 주정부 재정 자금을 얻기 위해 허위 예산을 편성하고 보고합니다.
(2) 특별 자금을 보류하고, 압수하고, 유용합니다.
(3) 특별 자금 이체 및 이체 제공 위반
(4) 허위 재무 회계 정보 제공
(5) 승인 없이 보조금 범위 및 지출 내용 변경
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( 6) 규정에 따라 특별자금으로 구입한 고정자산 및 건축자재 배치를 처리하지 못한 경우,
(7) 관리 부실로 인해 국유재산 및 자금의 손실 및 낭비가 발생한 경우
( 8) 연간 결산서, 재정 인수 보고서 및 특별 자금 명세서를 기한 내에 제출하지 않은 경우,
(9) 기타 국가 재정 규율을 위반한 경우. 제33조: 본 조치는 공포일로부터 발효됩니다. 재정부와 국가문화재관리국은 《국가중점문물보호를 위한 특별보조기금 관리방법》(재경[2001] 제351호)과 《국가중요문화재 관리방법》을 제정하여 공포했다. 주요 유적지 보호를 위한 특별 자금'(Caijiao [2005] No. 135) 동시에 폐지.
붙임1. 국가중요문화재보호특별보조금 신청서(생략)
2. 국가중요문화재보호특별보조금 신청서요약서 문화재(생략)
3.20××연간 국가중점문물보호 특별보조금 신청서(생략)
4.20××연간 국가중점문물보호 특별보조기금 사업 최종 계좌양식(생략)
5.20 ××연간 국가중점문물보호 특별보조기금 사업 결산요약표(생략)
6. 최종 재정 승인 양식(생략)