새로운 시대의 혁신 체계는 세 부분으로 묘사할 수 있다. 첫째, 시스템 구축의 목적을 설명 할 수 있습니다. 둘째, 시스템의 적용 범위를 설명할 수 있습니다. 셋째, 특정 시스템을 설명 할 수 있습니다.
혁신 시스템 패러다임 1
165438+ 10 월 5 일 시직모 기관사 왕사부가 시내 중석화 모 주유소에 와서 응원했다. 그는 주유 카드를 셀프 서비스 주유기에 넣고 비밀번호를 입력했다. 이때 그는 이미 스스로 응원할 수 없게 되었다. 또한 주유원이 왕사부카드에 표시된 번호판 번호가 주유차량과 일치하는지 확인한 후 주유소가 배정한 비밀번호를 입력해 주유해야 한다. 이것은 우리 시에서 버스 정점 급유 관리 모델을 탐구하는 혁신적인 행동이다.
최근 몇 년 동안, 시 기위 감사국은 중앙 8 개 규정 정신과 보이지 않는' 사풍' 문제를 조사하는 과정에서 효과적인 감독 부족으로' 자가용 공양' 이 여전히 쉬운 단계에 있다는 것을 발견했다. 우리 시는 공무차 관리를 강화하기 위해' 텍사스시 공무차 급유 제도' 를 제정해' 자가용 공양' 문제를 효과적으로 예방했다.
시스템 프로세스에 따르면 시 정무보장센터는 시 전체에서 주유기업 3 곳을 선택했다. 시 정부 각 부처, 각 직속기관이 가까운 주유소에서 주유카드를 구입한 후 운전자와 주유소 직원들은 각자의 비밀번호를 가지고 서로 잠그고 체크해야 순조롭게 주유할 수 있다. 이 방법은 "고정 급유, 1 차 1 카드 2 암호 2 개 잠금 장치" 를 실현했다.
운전자와 주유원들이 사리사욕을 꾀하는 것을 막기 위해 시무보장센터는 각 지정 주유소에 엄격한 인원관리와 상벌 제도를 제정하고 일주일에 한 번 주유인원의 주유 비밀번호를 바꾸라고 촉구했다. 지정주유업체들이 감독관리를 강화하고 버스 주유 전 과정을 감시해 언제든지 CCTV 영상을 불러올 필요가 있도록 해야 한다. 한편, 시 정무보장센터는 비정기적으로 지정된 주유소에 직원을 파견하여 감독검사와 암방을 실시하여 위법행위를 근절하였다. "고정 급유 제도의 혁신은 근원에서 불법 급유 문제를 근절하고 바퀴의 부패를 효과적으로 억제하는 데 도움이 된다." 황덕명 시 기위 제 6 기검감찰팀장.
혁신 시스템 패러다임 2
기자 회견에서 다음과 같은 정보가 발표되었습니다.
(1) 퇴역 병사 동원 접수, 퇴역 배치, 교육 훈련, 취업 창업, 서비스 보장 및 우선 연금에 대한 전반적인 설계 및 제도 규범을 제정한다.
02. 재향 군인의 확립 된 특권;
03. 퇴역 군인 기록 카드를 만들고 우무증을 발급한다.
퇴역 병사 배치 책임제, 평가제 등 일련의 혁신 제도를 시범적으로 실시하다.
퇴역 병사 보장법을 보완하고 규정 절차에 따라 전국인민대표대회 심의를 제출하다. 。
재향 군인의 특별 대우라는 이념이 두 군인의 위챗 모멘트 사이에서 널리 퍼지고 인정받아 많은 사람들이 이 소식을 듣고 싶어 한다. 지금 국방부에 따르면, 확실히 유지보수를 받았다!
참전한 전사들은 나라를 위해 희생하고 전쟁터에서 땀을 흘렸는데, 지금은 마침내 자신의 영예를 얻었다! 전쟁 중의 병사들은 결코 경제 원조를 필요로 하지 않는다. 만약 그들이 밖에서 일어난 일에 대해 그렇게 염려한다면, 그들은 당시 군대에 입대하지 않았을 것이다. 그들은 도대체 무엇을 원합니까? 그들은 단지 병사들이 자신의 존경을 받기를 원할 뿐이다! 군인은 정부와 국민의 광범위한 인정을 받을 수 있다! 군인, 당신은 가족을 자랑스럽게 할 수 있습니다! 창고!
이 상은 허베이 () 성에서 수여된 이래 수많은 베테랑들의 부러움을 불러일으켰고, 언젠가는 이런 정책을 즐기길 바란다. 오늘도 한 가지 열렬한 반응이 있다: 재향군인 파일카드에 대해 통일적으로 우수증서를 발급할 것이다. 네가 해야 할 일은 인내심을 가지고 기다리는 것이다. 네가 개발하면, 첫 번째 시간에 모두에게 보낼 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 인내명언)
네 번째 요점은 매우 필요하다. 관련자들을 더 잘 격려할 수 있는 관련 부서. 실적과 직결되는 재향군인을 자신의 기업으로 생각하고 그들도 일할 마음이 있다고 생각한다. 사람은 열심히 일하는 것을 가장 두려워한다.
이 일련의 제도 혁신 시도를 거쳐 반드시 좋은 효과를 거둘 것이며, 퇴역군인 관련 업무는 더 빠르고 더 좋아질 것이라고 믿는다.
재향군인 보호법은 오래 지속되는 화제이며, 모든 뉴스는 그것에 관한 것이다. 앞서 언급했듯이 특별법은 이미 각 부서에 보내 의견을 구했다. 현재 외교부는 요약을 정리하고 있다. 전국 인민 대표 대회 심의를 제출 한 후, 우리는 가능한 한 빨리 모든 사람들을 만날 것이며, 모든 것이 법률에 의해 규제되고 합법적 인 권익을 보호 할 것이라고 믿습니다.
격동의 가을과 전쟁시대에 군인가치의 가장 좋은 표현은 사심없는 죽음, 용감한 적을 죽이는 것이라면, 평화시대에는 철군을 배려하고 돕는 것이 사회적 가치의 가장 좋은 표현이다. 일할 권리를 갖는 것은 사회 전체에 큰 의미가 있다!
혁신 시스템 패러다임 3
중점: 과학 기술 혁신과 제도 혁신의 두 바퀴는 함께 돌아야 한다. 과학 기술 혁신과 개혁의 관계에 대해 이야기하면서, 그는 "과학 기술 혁신을 중국 발전의 새로운 엔진에 비유한다면, 개혁은 이 새로운 엔진에 불을 붙이는 데 없어서는 안 될 점화 시스템이다" 고 지적했다. 서기의 과학 기술 혁신과 제도 혁신에 관한 중요한 연설 정신을 관철하고, 제도 차원에서 세 가지 방면의 혁신을 중점적으로 추진해야 한다.
혁신적인 투자 시스템: 핵심 기술 혁신을 지원하는 중앙 집중식 금융 자원
혁신은 발전을 이끌어가는 첫 번째 동력이며, 국가는 당연히 혁신을 지지해야 하지만, 국가가 혁신을 지지한다고 해서 모든 혁신 프로젝트가 국가가 투입해야 하는 것은 아니다. 사실, 우리나라의 현행 과학 기술 투자 체제의 두드러진 문제는 투자가 지나치게 분산되어 있다는 것이다. 정부의 투자가 필요하지 않은 많은 프로젝트가 투입되었다. 그러나 정부가 투자해야 할 프로젝트는 투자가 부족하다. 이를 바탕으로 과학기술 투입 체제에 대한 개혁과 혁신이 필요하다.
어떻게 기술 투자 체제를 바꿀 수 있을까요? 아니면 국가 투자 혁신의 중점 분야는 무엇입니까? 전반적으로 국가는 핵심 기술 혁신에 중점적으로 투자해야 한다. 핵심 기술이란 무엇인가, 국장은 이미 명확한 정의를 내렸다. 하나는 기초기술, 공통기술이다. 둘째, 비대칭 기술과 "살인자" 기술; 세 번째는 최첨단 기술과 파괴적인 기술입니다. 정부는 왜 핵심 기술에 투자해야 하는가? 총서기는 "이 분야에서 우리는 외국과 같은 출발선에 있다" 고 말했다. 미리 배치하고 공관을 집중시킬 수 있다면, 뒤따라 달려가서 다시 선두 주자로 가는 전환을 이룰 가능성이 높다. "
경제적 관점에서 볼 때, 국가가 핵심 기술 혁신을 중점적으로 지지하는 것은 핵심 기술이 공공재의 특징에 속하거나 가지고 있기 때문이다. 첫째, 기초 기술 혁신은 응용 기술 연구와는 달리 기초 이론 연구의 지지가 필요하다. 응용 기술 성과는 상품이므로 유상으로 양도할 수 있다. 그러나 기초이론 연구의 성과는 시장을 통해 수익을 얻기가 어렵다. 예를 들어 다윈의 진화론은 인류의 위대한 발견 중 하나로 인정받고 있지만, 누가 진화론에 돈을 쓸 것인가?
"킬러급" 기술을 보세요. 이름에서 알 수 있듯이' 킬러급 무기' 기술은 국가 안보와 관련된 국방과 군사 기술이다. 국가 안보는 중요한 공공재 (서비스) 이므로 경제학자들은 정부의 주요 기능이 국가 안보를 유지하는 것이라는 데 동의한다. 이러한 관점에서 볼 때,' 킬러급' 기술 혁신에 투자하는 것은 원래 정부의 책임 범위였다. 더구나' 킬러급 기술' 에 대한 투자는 이윤을 목적으로 하는 것이 아니라, 기술 성과는 매매할 수 없다. 정부가 투자하지 않으면 시장 융자만으로는' 킬러급 기술' 을 생산할 수 없다.
파괴적인 기술을 보세요. 전복성 기술은 전통 산업에 전복적인 영향을 미치는 기술을 가리킨다. 어느 정도까지, 이 기술은 실제로 공공재의 특징을 가지고 있다. 예를 들어, 디지털 기술이 등장하자 코닥이라는 거대한 필름 카메라가 전복되었고, 디지털 기술은 전복되었습니다. 전복적인 기술은 최전방적이고 선진적이다. 성공적인 혁신은 국내 산업의 변화와 업그레이드를 촉진할 뿐만 아니라 국가의 핵심 경쟁력을 높일 수 있다. 그러나 전복성 기술에는 막대한 투자와 위험이 필요하기 때문에 국가의 투자 지원도 필요하다.
여기서 특별히 지적해야 할 점은 정부가 이러한 세 가지 유형의 기술 혁신에 중점적으로 투자한다고 해서 정부가 다른 혁신 밖에 있을 수 있다는 뜻은 아니라는 점이다. 우리는 정부 재정이 공공재정이라는 것을 안다. 기술 혁신의 경우, 공공 재정의 정책적 의미는 두 가지입니다. 첫째, 정부가 비공용 제품 (서비스) 에 투자할 필요가 없는 기술 혁신입니다. 이러한 혁신은 시장화되어야 합니다. 둘째, 정부는 기술 융자 플랫폼, 파일럿 공장, 기술 특허 보호 등에 공공 서비스를 제공하여 기업에 좋은 혁신 환경을 조성해야 한다.
혁신적인 금융 메커니즘: 위험 분산 및 대중 혁신 장려
핵심 기술 혁신은 정부가 투입하고, 위험은 당연히 정부가 부담하지만, 핵심 기술 혁신의 위험은 누가 부담합니까? 모든 혁신기업이 부담한다면 기업 혁신의 동력을 억제할 수밖에 없다. 이 문제를 어떻게 해결합니까? 제 생각에는 미국의 저명한 경제학자 Knight 1920 이 출판한' 위험, 불확실성, 이익' 이라는 책은 우리가 이 문제를 연구하도록 영감을 줄 것이다. 나이트의 주요 관점을 간단히 소개하겠습니다.
네이트는 모든 위험이 불확실성에서 비롯된다고 생각하며, 불확실성은 두 가지 범주로 나눌 수 있습니다. 하나는 측정 가능한 불확실성입니다. 첫째, 헤아릴 수없는 불확실성. 전자는 위험 확률을 경험 데이터를 근거로 추정할 수 있다는 것을 말한다. 예를 들어 자동차 교통사고의 확률은 만분의 3 이고, 비행기 사고 확률은 300 만분의 1 이다. 네이트는 측정할 수 있는 불확실성이 위험이고, 측정할 수 없는 불확실성만이 진정한' 불확실성' 이라고 말했다.
위험 손실 처리와 관련하여 네이트는 두 가지 방법을 제시했다. 하나는' 합병' (상업보험 구매) 을 통해 측정 가능한 위험을 처리하는 것이다. 두 번째는' 분산' 방식으로 측정할 수 없는 위험을 처리하는 것이다. 분산처리란 어떤 제도적 장치를 통해 더 많은 사람들이 위험을 분담할 수 있도록 하는 것이다. 나이트는 왜 다원적으로 위험을 감수해야 하는지 생생하게 설명했다. 그는 한 사람에게 10000 원을 잃는 대신 100 명당 100 원을 잃는 것이 낫다고 말했다. 나이트의 센터화 방법은 분명히 혁신적인 위험을 처리하기에 적합하다.
여기에 독자들에게 한 가지 질문이 있습니다. 오늘날 글로벌 보험업계는 출생, 질병, 사망, 자연재해에 대한 보험을 제공하는 보험사들이 있는데, 왜' 혁신' 보험의 보험기구가 없을까요? 제 대답은 보험회사가 어떤 보험을 기꺼이 제공한다면, 이 보험의 위험 확률은 측정할 수 있을 것이라는 것입니다. 반대로 보험회사가' 혁신' 보험에 가입하지 않는 것은 혁신이 실패할 확률을 측정하기 어렵거나 측정할 수 있더라도 혁신가가 반드시 받아들이는 것은 아니기 때문이다.
예를 하나 들어보죠. 과거 데이터를 기준으로 한 지역의 혁신 확률이 90% 인 경우 보험회사는 90% 확률에 따라 보험료를 청구합니다. 당신은 투자자들이 보험을 살 것이라고 생각합니까? 나는 그렇게 생각하지 않는다. 그 이유는 간단합니다. 혁신은 "불확실한" 이벤트입니다. 투자자의 혁신 성공 기대는 일반적으로 실패 기대치보다 높습니다 (예상 실패 확률은 50% 를 넘지 않음). 그렇지 않으면 투자하지 않습니다. 그렇다면 투자자들은 어떻게 보험에 고액의 보험료를 지불합니까? 그러나 보험회사의 관점에서 볼 때 50% 확률에 따라 보험료를 받으면 일단 보험률이 50% 를 넘으면 파산할 수밖에 없다.
이에 따라 혁신의 불확실성으로 혁신 실패의 손실은' 합병' 을 통해 처리할 수 없는 것으로 분석됐다. 이왕 결합할 수 없는 이상 분산할 수밖에 없다. 문제는 어떻게 분산 처리하느냐 하는 것이다. 경제학의 건의는' 유한책임회사 제도' 를 세우는 것이다. 네, 회사 제도가 있어서 투자자는 유한한 책임만 맡습니다. 이것은 그 자체로 위험분담 메커니즘입니다. 버틀러는 회사 제도가 현대에서 가장 위대한 발명이라고 말했다. 확실히 이렇다. 산업 혁명 이후 전 세계적으로 160 개 이상의 주요 혁신이 있었으며, 그 중 80% 는 회사에서 완성했다.
하지만 깊이 생각해 보면, 회사 제도가 혁신에 중요하지만, 혁신의 위험을 분산시키기에는 충분하지 않으며, 혁신적인 자금 조달 플랫폼도 있어야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 이와 관련하여 기술 혁신판, 즉 미국의' 나스닥' 이 성공의 예이다. 미국 기술이 세계를 앞서고 있으며,' 나스닥' 의 공로가 없어서는 안 된다. 다행히 중국은 이미 상교소에 과학기술혁신판을 설치하고 올해 7 월 22 일 첫 기업의 간판식을 열었다. 만사의 시작은 어렵고, 다음 단계는 시범을 기초로 가능한 한 빨리 밀어서 기술 혁신판이 혁신을 지원하는 데 더 큰 역할을 할 수 있도록 해야 한다.
혁신적인 분배 메커니즘: 수익 * * * 생산, 연구 및 연구의 심층 통합 촉진
국가는 경제 발전을 목적으로 한 혁신을 지원한다. 혁신으로 발전을 추진하려면 반드시 과학 기술 성과를 생산력으로 전환해야 한다. 서기는 이미 "산학연구의 심도 있는 융합을 추진하여 과학기술과 산업의 원활한 도킹을 실현하였다" 고 분명히 강조했다. 국장의 발언은 의심할 여지 없이 매우 목표적이다. 공개 자료에 따르면 최근 몇 년간 우리나라는 특허 출원 90 여만 건을 접수해 특허 65438+60 여만 건을 획득했지만 현재 특허 성과의 평균 전환율은 20% 미만이다. 산업화율이 낮아 5% 미만이다.
왜 중국 과학기술자들은 성과의 변화를 중시하지 않는가? 나는 이 문제에 대해 남방의 여러 성시에서 조사를 한 적이 있다. 과학 기술 인력에 따르면, 세 가지 주요 이유가 있습니다.
첫째, 과학 기술 성과 평가가 두터웠다. 자금원에 따르면 과학기술과제는 수직정부와 수평기업 두 가지로 나뉜다. 호남 운남 등 지과학기술부 책임자에 따르면 현재 과학연구원의 평가직은' 가로방향' 이 아닌' 세로방향' 을 강조하는 경향이 있다. 창사에서 좌담할 때, 그가 있는 부서의 평가직에는 국가 과제가 없다고 과학 기술자가 말했다.
두 번째는 재정 패키지 계획입니다. 개혁개방 이후 국가 재정과학 기술 투자가 거의 100 배 증가했다. 특히 최근 7 년간 재정투자는 평균 20% 이상 증가했다. 이 자금은 대부분 프로젝트 형식으로 과학연구소에 투입된다. 국가가 임금을 지급하고 과학 연구 경비를 배정하면, 과학기술자들은 안심할 수 있고, 당연히 과학 기술 성과가 전환될 수 있을지는 그다지 신경 쓰지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학, 과학, 과학, 과학, 과학명언)
셋째, 공공 서비스 플랫폼이 부족합니다. 현재 과학 기술 성과의 전환이 어려운 또 다른 이유는' 시험공장' 과 같은 공공 플랫폼이 부족하기 때문이다. 새로운 기술 성과는 보통 실험실에서 대규모 생산에 이르는 파일럿 시험을 필요로 한다. 새로운 기술 성과가 시험을 통과한 후 산업화 성공률이 80% 에 달할 수 있다는 자료가 있다. 파일럿 테스트가 없는 성공률은 30% 에 불과하다. 어려운 점은 시험공장 건설에 일회성 투자가 크고 이용률이 낮기 때문에 과학연구소와 기업 모두 시험공장 건설에 투자하기를 꺼린다는 것이다.
이러한 요인들은 확실히 과학 기술 성과의 변화에 영향을 줄 수 있지만, 나는 중요한 원인이 아니라고 생각한다. 만약' 세로방향' 이 아니라' 가로방향' 이 산학연구의 단절을 초래한다면, 왜 고위 직함을 가진 과학기술자들은 성과 전환을 중시하지 않는가? 재정 패키지가 생산, 연구 및 연구의 단절로 이어지면 유럽과 미국 정부도 과학 연구 개발에 투자 할 것입니다. 왜 다른 사람들의 결과 전환율이 70 ~ 80% 에 도달 할 수 있습니까? 파일럿 워크샵에 관해서는 겉으로는 아무도 돈을 내지 않는 것 같은데, 배후의 진짜 원인은 과학기술자들이 성과 전환의 동력이 부족하기 때문이다.
추가 분석에 따르면, 과학 기술 인력의 성과 전환 동력이 부족한 것은 분배 메커니즘이 불합리하거나, 과학 기술 인원이 성과 전환의 수익을 공유하지 않았기 때문이다. 미국을 예로 들다. 1980 이전에는 미국 연방정부가 지원한 기술 특허가 정부 소유였으며 특허 양도의 수익도 정부 소유였다. 당시 미국의 특허 성과 전환율은 5% 에 불과했다. 1980 년 미국 국회는' 바이두 법안' 을 통과시켜 R&D 기관에 특허권을 부여했다. 그 결과 전환율이 치솟아 오늘 이미 80% 이상에 달했다.
중국의 상황도 비슷하다. 2007 년 이전에 중앙재정이 지원한 기술 특허권도 국가 소유였다. 2007 년' 과학기술진보법' 이 공포된 후 국가는 특허권을 과학연구기관에 내려놓았다. 우리의 특허 성과 전환율은 높아져야 하지만 현실은 놀랍다. 왜 그럴까요? 원래 국내 연구소는 미국과 달리 미국의 R&D 기관은 사기업이었다. 우리 R&D 학회는 국가기구로 특허권 하권은 단지' 솥밥' 이' 솥밥' 으로 바뀌었을 뿐이다.
이제는 과학 기술 성과의 전환을 촉진하는 두 가지 옵션이 있는 것 같다. 하나는 과학연구원의' 사업 단위' 신분을 전환시켜 진정한 기업으로 만드는 것이다. 둘째, 테크놀로지 크리에이티브 인력을 특허 양도의 수익 공유에 참여시키는 것이다. 전자는 체제를 바꿔야 하고 후자는 비교적 쉽다. 중앙은 일찌감치' 지식가치 증가에 따른 분배 정책을 실시하여 과학연구원의 수익점유율을 높였다' 고 제안했다. 국가 20 15 가 반포한' 과학기술성과전환법 촉진' 에도 관련 규정이 있는데, 지금의 관건은 실행에 옮기는 것이다.
세 가지 중요한 결론
위의 분석을 요약하면 세 가지 중요한 결론이 있다.
첫째, 혁신은 발전의 첫 번째 동력이며, 국가는 당연히 혁신을 지지해야 한다. 그러나 국가 공공재정의 성질은 국가 투자 혁신의 초점이 핵심 기술 분야라는 것을 결정한다. 핵심 기술은 공공재의 특성뿐만 아니라 국가 안보와 국가의 핵심 경쟁력과도 관련이 있다. 핵심 기술 혁신에 투자하는 것은 정부의 책임이다. 이를 바탕으로 정부는 투자 혁신에 대한 진퇴가 있어야 하며, 핵심 기술 연구를 지원하는 데 재력을 집중해야 한다.
둘째, 정부는 비핵심 기술 혁신에 투자하지 않을 수도 있지만, 전혀 관여하지 않을 수도 없다. 비핵심 기술 혁신에도 위험이 있으며, 혁신 실패의 손실은 기업이 단독으로 부담할 수 없습니다. 동시에 기업은 납세자로서 정부에 필요한 공공 서비스를 요구할 권리가 있다. 구체적으로 정부는 자금 조달 플랫폼 (기술 혁신판) 을 구축하여 기업의 위험을 분산시킬 뿐만 아니라 파일럿 공장 건설과 기술 특허 보호에도 더 나은 역할을 해야 한다.
다시 한 번, 혁신 주도 발전 전략을 실시하는 관건은 산학연구의 심도 있는 융합과 기술과 산업의 원활한 도킹에 있다. 따라서 정부는 분배 메커니즘을 혁신해야 한다. 주로 두 가지가 있다. 하나는 정부 투자로 형성된 기술 성과 특허권을 과학연구기관에 명확하게 정의하는 것이다. 둘째, 기술 창의적인 사람들이 기술 성과의 이전을 공유하는 수익에 참여할 수 있도록 하는 것이다. 그래야만 과학연구기관과 과학기술자들이 시장에서 혁신할 수 있는 동력을 자극할 수 있다.
이상은 변쇼의 오늘 나눔입니다. 여러분께 도움이 되었으면 합니다.