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미국 정부의 소규모 탄광 관리
자유시장경제를 실천하는 미국에서 석탄 산업에 대한 정부의 관리는 주로 시장 결함과 시장 실패의 외부 문제 (자원, 안전, 환경, 사회보장 포함) 를 해결하는 것이다. 미국 정부가 소규모 탄광에 취한 정책과 조치는 다음과 같이 요약할 수 있다.

(1) 법에 따라 행정하고 동등하게 대하다. 미국 석탄 생산과 관련된 법률은 주로 연방 석탄 임대법 개정안 (1976), 노천 채굴 통제 및 개간법 (1977), 연방 채굴 안전 및 보건법 (1977) 이다. 정부는 법에 따라 행정을 하는데, 탄광의 크기에 관계없이 동등하게 대우한다.

(2) 책임있는 탄광을 운영한다. 미국 내무부 토지관리국은 연방정부가 소유한 석탄 자원을 임대할 책임이 있으며, 지질조사국과 광산관리국은 석탄 매장량의 시장가격을 제시했다. 누구든지 탄광을 운영하려면 먼저 광업권을 취득해야 한다. 광업권은 법정 절차에 따라 공개 입찰 경매를 한다. 입찰자는 광업, 환경 및 안전 계획에 대해 자세히 설명하는 환경 영향 보고서를 제출해야 합니다. 법률 규정에 따르면, 대중은 프로젝트 신청부터 영업허가증 승인까지 전 과정에 참여한다. 노천광무국은 탄광 (노천광과 광산) 건설 프로젝트를 비준하고 석탄 탐사 허가증과 탄광 경영 허가증을 발급할 책임이 있다. 이러한 개방적이고 공정하며 공정한 경쟁 메커니즘과 안전법규의 광주의무에 대한 명확한 규정으로 탄광이 개설된 이후 생산안전과 자원의 효과적인 이용을 보장하는 조건을 만들었다. 또 미국은 광산장에 대한 자질 요구도 높다. 탄광 관리인은 반드시 4 년 전문학력과 5 년 관리 경험 (지하 3 년) 을 갖추어야 하며 10 명이 추천해야 한다. 시험에 합격한 후 자격증을 발급하다.

(3) 투자를 유도하는 정보 서비스. 미국 에너지부 산하의 에너지 정보국은 세계에서 가장 규모가 크고 기술이 가장 선진적이며 서비스 범위가 가장 넓은 정부 에너지 정보 기관이다. 주요 기능은 에너지 자원, 생산, 수요, 기술 및 경제적 정보 서비스를 제공하는 것입니다. 석탄 생산량, 수요, 가격 등 추세와 장기 예측에 관한 정보는 작은 탄광의 투자 결정을 지도하는 데 중요한 역할을 한다.

(4) 계약 보장 및 안정적인 생산 및 판매. 미국의 법규는 대소탄광 간, 탄광과 전력회사 간의 양성 경쟁과 협력을 촉진하는데, 이는 작은 탄광의 생존과 발전에 매우 중요하다. 많은 작은 광산에서 생산된 원탄은 인근 대탄회사가 계약에 따라 인수하여 트럭으로 대광의 석탄 제조 공장으로 운반해 세탁 후 판매한다. 대형 석탄 회사도 소규모 탄광에 기술 지침을 제공한다. 국유의 테네시 유역관리국 (TVA) 산하의 화력 발전소와 같은 일부 전력 회사들은 이미 작은 탄광과 장기 석탄 공급 계약을 체결했다. 이것은 작은 광산 생산의 안정을 보장하고 사용자가 요구하는 품질에 따라 석탄을 공급하는 데 유리하다.

(e) 안전 감독, 엄격한 법 집행. 미국 최초의 광산안전법은 189 1 에 공포되어 이후 여러 차례 개정되거나 개정되었다. 중대한 사고가 발생할 때마다 여론은 국회에 수정이나 개정을 촉구했다. 1968165438+10 월 20 일 강수르 탄광에서 가스 폭발이 일어나 78 명이 사망했다. 1969, 새로운 탄광 안전보건법이 반포되어 세계에서 가장 엄격한 안전보건기준을 규정하고 있다. 예를 들면 우물 아래 공기 중 석탄 먼지 함량이 2mg/m3 를 초과해서는 안 된다. 그 이후로 법은 크게 개정되었습니다. 1977 1 1 년 6 월,' 연방광업안전보건법' 이 공포되어 연방광업안전보건국 (MSHA) 의 권한을 확대했고 광부들은 안전감독에 직접 참여했다. MSHA 는 노동부 산하의 독립 법 집행 기관이다. 2000 년 탄광 안전 옴부즈맨 6 10 명, 탄광 감찰 예산 1 1 100 만 달러. 안전 검사관은 이 광산의 폐쇄를 명령할 권리가 있다. 각지의 탄광 안전 옴부즈맨은 2 년마다 교대로 근무제도를 실시한다. 지방 옴부즈맨은 3 명 이상 사망한 중대 사고 조사에 참여해서는 안 된다. 연방광업안전과 건강법은 각 광산이 매년 네 차례 검사를 받아야 한다고 규정하고 있다. 광부들은 탄광안전감찰에 직접 참여하여 불법 작업을 검거하고 거부할 권리가 있다. 탄광 안전 옴부즈맨은 현장에 가서 검사할 때 광부 한 명이 동행해야 한다. 광부들이 위험하거나 불법적인 행위가 있다고 생각했을 때, 그들은 검사를 요구할 권리가 있으며, 지하광구에는 MSHA 에 직통 전화 번호가 있다. 연방 광산 안전과 건강법의 시행은 처음에는 탄광 노동자들의 저항을 받았는데, 그들은 이러한 규정들이 너무 엄격하다고 생각한다. 1980 년대 말까지 탄광은 이 법 시행의 이점을 점차 보고 안전의식을 크게 강화했다.

(6) 광산을 폐쇄하고 숨겨진 위험을 제거하십시오. 1969' 탄광안전보건법' 이 공포된 후 2,000 여 개의 작은 탄광이 신법에 규정된 안전기준에 미치지 못해 폐쇄되었다. 계속 생산되는 광산은 환기, 방진, 방폭, 보호 등에 더 많은 인력과 근로 시간을 사용함으로써 우리 광산의 전반적인 효율이 급격히 하락하여 13 19 톤/공사 1969 에서 떨어졌다 한편 신법 시행은 인명피해와 직업병을 크게 줄였고 사고 사망자 수는 1970 명 260 명에서 1978 명 105 명으로 줄었다. 화재 폭발 사고로 인한 경제적 손실은 1960 ~ 1963 의 4 15 억 달러에서1971으로 떨어졌다 1990 공기정화법 개정안은 2000 년 전국 SO2 배출량 감소 1980 을 요구한다. 이 법률의 시행으로 동부 지역에서 고황석탄을 생산하는 많은 탄광이 폐쇄되고 있으며, 최소한 2 1.5 만 명의 탄광노동자 (근로자 총수의 약 1/6) 가 실직한 것으로 추산된다. 연방정부는 탄광 폐쇄로 실직한 광부의 재교육을 위해 265438+5 억 달러를 배정했다.

(7) 중벌고배상. 연방광업안전과 건강법에 따르면 고의로 법을 어긴 광주는 최대 5 만 달러 또는 징역 1 년 벌금이 부과될 수 있다. 심각한 위법이나 인명피해를 입은 책임자와 회사에 각각 25 만 달러, 50 만 달러의 벌금을 부과한다. 1992 65438+2 월 남산 석탄회사 한 탄광에서 가스 폭발 사고가 발생해 8 명이 사망했다. 조사 확인은 책임사고, 회사 벌금 200 만 달러, 주요 책임자는 형사책임을 추궁받았다. 게다가, 미국은 세금을 통해 탄광 진폐증 환자에게 보조금을 제공한다. 광산은 톤당 석탄 1.2 1 달러, 노천 광산은 톤당 석탄 0.6 1 달러입니다. 이 수입은 흑폐병 장애신탁기금 설립에 사용되며, 매년 6 억 5438 억 달러에서 6 억 5438 억+의 진폐병 환자에게 자금을 제공하고, 1 인당 평균 6 억 5438 억+달러를 제공한다.

(8) 정부가 자금을 지원하는 의무 훈련. 법률은 광부에 대한 강제적인 안전 훈련을 실시한다고 규정하고 있다. 미국에서는 탄광 사고의 85% 가 직원의' 안전하지 않은 행동' 으로 인한 것으로, 작은 광산의 사고 사망률 수치가 큰 광산보다 훨씬 높다. 연방광업안전과 건강보호법에 따르면 연방정부는 매년 654 만 38+00 만 달러를 배정해 소규모 탄광의 안전훈련을 지원한다. 새 근로자는 우물에 내려가기 전에 반드시 40 시간 이상의 훈련을 받아야 하며, 직장을 바꿀 때는 재교육을 받아야 한다. 광부의 안전 훈련은 무료입니다.

(9) 과학기술에 의지하여 안전을 보장하다. 연방 광업 안전 및 건강법에 따르면 연방 정부는 매년 광업 안전 기술 개발에 6 천만 달러를 지출한다. 현재, 다기능 지하 환경 컴퓨터 감시 시스템은 이미 탄광에서 광범위하게 응용되었다. 일부 탄광 기계 제조업체는 소형 탄광을 위해 먼지 제거, 소방 설비 및 공수 가스 모니터링 장치를 설계하고 제조합니다. 미국의 작은 탄광에서 석탄을 채굴하는 기계화 정도는 95% 이상이며, 종업원이 적고, 사고 사상자가 낮다.

(10) 환경 보호, 선불금. 노천 채굴 통제와 회복법에 따르면 노천 채굴과 광산 채굴로 파괴된 표면은 반드시 원래의 모습을 회복하고 보충해야 한다. 농지 계획의 회복을 보장하기 위해서.