第壹條為了規範國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位和個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。

第三條房屋征收與補償應當遵循民主決策、程序正當、結果公開的原則。

第四條市、縣級人民政府負責本行政區域內的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，相互配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門負責監督房屋征收實施單位在委托範圍內實施的房屋征收與補償，並對其行為後果承擔法律責任。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織和個人有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報違反本條例規定的行為。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府及相關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章征收決定

第八條為了維護國家安全、促進國民經濟和社會發展以及其他公共利益，有下列情形之壹，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出征收房屋決定:

國防和外交的需要；

（二）政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）政府按照城鄉規劃法的有關規定組織實施的舊城改造的需要；

法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條根據本條例第八條規定，壹切建設活動確需征收房屋的，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和舊城區改造應當納入市、縣國民經濟和社會發展年度計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃應當征求公眾意見，並進行科學論證。

第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證並公布，征求公眾意見。征求意見的期限不得少於30日。

第十壹條市、縣級人民政府應當及時公布征求意見和根據公眾意見修改的情況。

因舊城改造需要征收房屋，且多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況對方案進行修改。

第十二條市、縣級人民政府在作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較大的，應當經政府常務會議討論決定。

房屋征收決定作出前，補償費應當足額發放，專戶存儲，專款專用。

第十三條市、縣人民政府作出房屋征收決定後，應當及時發布公告。公告應當載明補償方案、行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、縣級人民政府和房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條房屋征收部門應當組織對房屋征收範圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收範圍內向被征收人公布。

第十六條房屋征收範圍確定後，不得在房屋征收範圍內新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。最長暫停期不得超過1年。

第三章補償

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當向被征收人支付補償，包括:

1 .被征收房屋價值的補償；

征收房屋引起的搬遷和臨時安置補償；

（三）征收房屋造成損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補貼和獎勵辦法，對被征收人給予補貼和獎勵。

第十八條征收個人房屋，被征收人符合住房保障條件的，市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十九條對被征收房屋價值的補償不得低於房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋價值由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。如對復核結果有異議，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中應當向社會公開征求意見。

第二十條房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，采取多數決定、隨機抽取的方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地進行房屋征收評估，任何單位和個人不得幹涉。

第二十壹條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇產權調換的，市、縣級人民政府應當提供產權調換房屋，並與被征收人計算結算被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差額。

因征收老城區個人住宅，被征收人選擇調換改建區房屋產權的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建區或者附近區域的房屋。

第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，在房屋產權調換交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條征收房屋造成的損失補償，應當根據房屋被征收前的效益和停產停業期限確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十四條市、縣人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃的行為進行處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收範圍內未經登記的建築物進行調查、認定和處理。被認定為合法建築和未超過批準期限的臨時建築的，應當給予補償；對超過批準期限的違法建築和臨時建築不予補償。

第二十五條房屋征收部門與被征收人應當依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的位置和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立補償協議。

補償協議訂立後，壹方不履行補償協議約定義務的，另壹方可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，房屋征收部門應當報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，依照本條例的規定根據征收補償方案作出補償決定，並在房屋征收範圍內予以公告。

補償決定應當公正，包括本條例第二十五條第壹款規定的與補償協議有關的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十七條實施房屋征收應當先補償、後搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償後，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得以暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路交通等手段強迫被征收人搬遷。禁止施工單位參與搬遷活動。

第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又在補償決定規定的期限內不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附有補償金額、專用賬戶賬號、產權調換房屋和周轉房的位置和面積。

第二十九條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，並在房屋征收範圍內向被征收人公布分戶補償情況。

審計機關應當加強對補償費管理和使用的監督，並公布審計結果。

第四章法律責任

第三十條市、縣級人民政府和房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者同級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十壹條采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路交通等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法予以處罰；構成違反治安管理行為的，依法予以處罰。

第三十二條使用暴力、威脅等方法阻礙房屋征收與補償工作依法進行，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法予以處罰。

第三十三條征收補償費有貪汙、挪用、私分、截留、拖欠行為的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，並對有關責任單位給予警告，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法予以處罰。

第三十四條房地產估價機構、房地產估價師出具虛假或者嚴重錯誤的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產估價機構處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師處654.38+萬元以上3萬元以下罰款，並記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書和註冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十五條本條例自發布之日起施行。2001 6月13日，國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例實施前，已依法取得房屋拆遷許可證的項目繼續按照原規定辦理，但政府不得指令有關部門強制拆除。

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