석유수출국기구의 석유정책은 주로 생산량 통제와 유가 통제에 집중되어 있다.
석유수출국기구는 이 조직의 공동 생산량을 통제하고 각국의 생산 할당량을 분배함으로써 자신의 이익을 극대화한다. 1982 부터 석유수출국기구는 할당제를 사용하여 생산 통제를 실현하였다. 할당제는 석유 생산량의 감소를 조정하기 위해 모든 회원 간에 생산 할당량을 분배하는 것이다.
석유수출국기구는 단계마다 다른 유가 정책을 채택했다.
회의 장소 유효일 변경 (만 배럴) 최대 일일 생산량 (만 배럴) 65,438+2 월 리야드 0998-27.30 * 65,438+4 월 리야드 0998-65,438+0.35525 비엔나-1.7 1622.97200 년 4 월 비엔나+1.7 1624.692007 년 7 월 비엔나+
석유 수출국기구 석유 생산 정책의 역사적 변화
* 석유수출국기구 10 생산량 기준, 사우디 감산의 근거.
설립 전 10 년 동안 국제 유가의 하락세를 감안하여 석유수출국기구는 회원국의 석유 권익을 보호하기 위해 유가 동결 정책을 실시하여 증산 통제, 유전비용 실현, 원유 판매 보조금 감소 등의 수단을 통해 더 많은 석유 수입을 쟁취하였다. 원유 가격은 196 1 부터 9 월 1970 까지 배럴당 18 달러 수준으로 안정되어 왔다.
1970 년대에 석유수출국기구는 유가를 대폭 인상하는 정책을 실시했다. 가격 인상, 세금 인상, 판매 리베이트 취소 전략을 실시하여' 주식제' 와 국유화,' 석유무기' 를 이용하여 금수 조치와 감산을 실시하고, 서방 석유회사로부터 석유자원 주권과 석유정가권을 탈환하여 거액의' 석유달러' 를 얻어 국제석유시장에서 절반 이상의 판매점유율을 차지하고 있다. 아라비아 경유 공식 가격은 9 월 1970 전 배럴당 1.8 달러에서 1980 4 분기 배럴당 33.33 달러로 치솟았고, 국제시장 현물가격가격은 배럴당 38.63 달러로 올랐다. 이 기간 동안 두 차례의 세계적 석유 위기가 발생했다: 1973 과 1979- 1980.
1980 년대에는 세계 석유 소비 증가가 느리거나 하락한 것을 감안하여 비석유수출국기구의 석유 생산량이 증가했고, 석유수출국기구는 유가 하락을 막기 위해 먼저 산보가격 제한 정책을 시행한 후, 이후 시장 점유율 확대 등의 정책을 취하여 석유 수입을 확보하고 시장 점유율을 유지하였다. 이 기간 동안 석유수출국기구의 손실이 심각했는데, 한 가지 중요한 원인은 석유수출국기구의 초기 과잉 유가 정책의 부정적 영향이다. 1990 년대 이후, 특히 최근 2 년 동안 석유수출국기구는' 산보가격 제한' 이나' 증산보가격' 정책을 번갈아 시행했다. 전자는 유가가 장기간 저조할 때 생산량을 제한하거나 줄임으로써 시장 공급을 줄이고 유가를 유턴시켜 반등하게 하는 것이다. 후자는 생산량을 늘리고, 시장 투자를 확대하고, 유가 급등을 억제하여 시장을 안정시키고, 석유 수입을 늘리고, 시장 점유율을 유지하는 것이다. 2000 년 석유수출국기구는' 유가자동균형메커니즘' 을 건립해 유가변동을 억제하고 국제시장 원유 가격을 산유국과 소비국에 유리한 수준으로 유지하기 위해 노력하는 새로운 정책 목표를 분명히 제시했다.
석유수출국기구의 석유 정책은 세계 석유 시장의 공급과 수요의 균형과 국제 유가에 중대한 영향을 미친다. 석유수출국기구의 석유정책은 자신의 권익을 회복하기 위해 노력하는 것에서 주로 공정하고 합리적이며 유리한 유가 수준을 세워 지속적이고 효과적인 석유 공급을 확보하고 세계 석유 시장을 안정시키는 것으로 바뀌었다. 이것은 세계 석유 공업의 발전에 의심할 여지 없이 유익한 새로운 도약이다. 최근 몇 년 동안 석유수출국기구의 에너지 정책은 상술한 새로운 목표를 중심으로 조정되었다. 1999 기간 석유수출국기구 가을 장관급 회의는 가격 대신 재고를 통해 생산량을 결정하는 유가 정책을 제시했다. 2000 년 3 월 석유수출국기구는 정책을 더욱 조정하고 유가' 자동균형 메커니즘' 을 세우고 유가 변동구간을 22 ~ 28 달러로 확정해 원유 생산량을 늘리거나 줄이는 유가 정책으로 국제시장의 석유 공급과 안정을 확보했다. 200 1 년 석유수출국기구는 다시 한 번 조정 연구를 진행하여 시장의 실제 공급과 수요를 반영하는 새로운 원유 가격 기준을 세웠다. 유가 정책 조정 외에도 회원국은 국가 독점의 석유 및 가스 분야를 적당히 개방하는 등 에너지 발전 전략을 개정하고 있으며, 투자 환경 개선과 우대 조건 제공을 통해 외국 석유회사를 자국 석유 탐사에 끌어들이고 있다. 베네수엘라의 에너지 전략은 남미 국가와의 에너지 협력 강화를 중시하며 통일자유무역구 건립 과정에서 에너지를 포함한 인프라 현대화를 쟁취하고 라틴 아메리카 지역 경제의 빠른 회복과 발전을 촉진한다.
비석유수출국기구 산유국의 석유정책: 러시아 사례 연구. 석유가스 공업은 러시아 국민경제의 주요 기둥으로 사회의 전반적인 발전과 관련이 있다. 이러한 자원을 합리적으로 활용하고 보호하고, 재생산 수준을 보장하고, 자원 관리의 효율성을 높이고, 대외자원 협력에서 국익을 보호하는 것이 러시아 정부의 현재 최우선 과제다. 가장 중요한 비석유수출국기구 산유국으로서 러시아는 석유가스 자원의 개발과 보호를 매우 중시하며 일련의 정책법규를 제정하였다.
(1) 업계의 장기 발전 계획을 세우다.
2003 년 5 월 러시아 정부는' 2020 년까지 러시아 에너지 전략' 을 통과시켜 에너지 산업이 직면한 현실 문제를 상세히 분석하고 향후 20 년 동안 이 분야의 주요 발전 방향과 기본 틀을 분명히 했다. 끊임없이 새로운 광맥을 찾아 국가가 이미 자원 고갈을 밝혀낸 것을 피하기 위해, 2004 년 러시아 정부는 2005 년부터 2020 년까지 국가 광산자원 탐사와 지속 가능한 발전의 장기 개요를 통과시켜 37 개 주요 광상의 채굴량과 재생량의 비례 관계를 규정하였다. 대륙붕 자원의 연구개발을 강화하기 위해 2004 년 러시아 정부는' 2020 년까지 러시아 대륙붕 석유가스 자원 연구개발 전략' 을 통과시켜 대륙붕 석유가스 자원 채굴의 단계적 목표를 정했다.
(2) 관련 법률 및 규정을 개선하십시오.
세법을 개정하여 석유가스 산업의 발전을 촉진하는 조세 제도를 수립하다. 첫째, 세금을 통합하고 세금 징수 방법을 간소화하십시오. 2002 년 6 월 5438+ 10 월부터 광구 사용료, 광산원료 기지 재생산 유용과 원유 채굴소비세를 취소하고' 통일채굴세' 를 징수했다. 둘째, 불합리한 혜택을 취소하고 세금 허점을 메운다. 5438 년 6 월 +2004 년 10 월, 러시아 정부는 중국의 마지막 3 개 근해 지역을 폐지하고 석유 거물들이 탈세를 이용하고 기업 간 불공정 경쟁을 피하는 허점을 근절했다. 셋째, 세금의 형평성을 강화하고 업계의 균형 발전을 촉진한다. 지질 여건이 좋지 않고 효율이 낮은 유전의 개발을 장려하기 위해 러시아 정부는 현재 간소화되고 일률적인 석유 채굴세를 차등 채굴세로 바꿀 계획이다. 유전의 품질과 채굴익에 따라 다른 세율을 결정할 계획이다.
새로운 광산자원법을 제정하여 정책 법규와 관리 메커니즘을 개선하다. 러시아의 현행 광산자원법은 1992 에 공포되었으며, 많은 조항은 현재 산업 발전의 요구에 맞지 않는다. 특히 일부 조항은 너무 텅 비어 있어 불법분자에게 기회를 만들어 관료의 부패가 심각하다. 이 현상을 역전시키기 위해 러시아 당국은 광산자원법 초안을 다시 제정해 석유와 가스를 포함한 지질광산자원의 탐사, 채굴 및 활용에 대한 상세한 규정을 마련하고 있다. 인적 요소의 방해를 최대한 피하고 경영자의 합법적 권익과 국가의 근본 이익을 확보하다. 이 법은 2006 년에 최종 통과될 것으로 예상된다. 그때 그것은 러시아의 석유가스 공업 발전을 규제하는 중요한 법률 중 하나가 될 것이다.
(3) 효과적인 국가 관리 체계를 수립한다.
석유가스 산업에 대한 국가의 효과적인 감독을 실현하려면 정부 관리 부서를 설립하고 보완해야 한다.
행정분업으로 볼 때 채굴허가증 발급의 무질서를 줄이기 위해 새롭게 제정되고 있는 광산자원법 초안은 지질광산자원이 연방이 소유하고, 채굴허가는 중앙정부가 통일적으로 발급한다고 명확히 규정하고 있다. 부서 설정에서는 러시아 공업과 에너지부, 산하의 연방에너지국, 자연자원부, 산하의 연방지질광산이용국과 자연자원이용감독사, 경제발전과 무역부, 산하의 연방세관서, 재정부, 산하의 연방세무국이 석유가스 산업의 전반적인 발전을 다양한 각도에서 계획하고 감독할 것이다. 인사로 볼 때, 대통령 측근은 석유가스 기업의 중요한 직위에 배치될 것이다.
(4) 수출입 운송 관리 강화.
러시아 정부는 석유가스 제품의 운송 경로를 확고히 통제하고 있으며, 민간 석유가스 회사가 자체 배관 시스템을 건설하고 소유하는 것을 허용하지 않는다. 현재 국가가 장악하고 있는 러시아 석유운송회사, 러시아 철도회사, 러시아 가스공업주식회사는 각각 석유가스 제품의 파이프와 철도 운송에서 절대적인 독점권을 차지하고 있다. 2003 년 6 월 5438 일부터 10 월까지 러시아 교통부는 운송업을 개방하기 위한' 2025 년까지 러시아 교통발전전략' 을 작성했다
(5) 국가 통제를 전제로 자금원을 넓히다.
우선,' 제품분할협정' 을 통해 외자에 대한 흡인력을 높인다. 사할린-1' 과' 사할린 -2' 프로젝트는 모두 이런 형식으로 대량의 외자를 끌어들였다. 잉호 셸 석유회사, 일본 미쓰비시, 미국 엑손모빌 석유회사, 인도 ONGC 를 포함한 국제 석유가스 거물들이 모두 이 프로젝트의 실행에 참여했다. 둘째, 석유가스 기업들이 유럽 채권을 발행하여 투자 융자 능력을 강화하도록 독려한다. 현재 러시아의 많은 대형 석유회사들이 이미 유럽과 미국 주식시장에 상장되어 기업의 자본화 정도와 자본 운영의 투명성이 현저히 높아지고 있다. 셋째, 외국 회사는 러시아 회사의 주식을 살 수 있다. 2004 년 9 월 코피 석유회사는 654.38 달러+9 억 8800 만 달러 (총 지분의 7.59%) 의 가격으로 러시아 최대 석유회사인 루크 석유회사의 국유주를 인수하는 데 성공했다.
(6) 석유가스 수출다양화를 실현하여 에너지 외교에서 중요한 역할을 한다.
푸틴이 출범한 후, 국가 경제안전의 관점에서 석유가스 수출의 다양성을 강조하고 에너지 카드를 유연하게 운용하여 국익의 극대화를 교묘하게 실현하였다.
석유 및 가스 수출을 다양 화하기 위해 러시아는 동, 남, 서, 북의 4 개 방향에서 석유 및 가스 운송 통로를 확장하려고 시도했다. 동쪽에서, 송유관 수출 문제에 대한 중일 분쟁을 이용하여 우리는 두 강대국 사이에 여유를 가질 수 있게 되었고, 결국 태평양 항구로 통하는 가장 유리한 파이프 노선을 선택하였다. 남향, 미국이 제안한 카스피해 가스관을 반제하기 위해 투르크메니스탄의 천연가스가 유럽으로 진입하는 것을 막기 위해, 더욱 중요한 것은 동남유럽의 거대한 시장을 열기 위해 2003 년 흑해에서 터키까지 가로지르는' 블루류' 가스관을 건설했다. 서쪽으로 우크라이나, 발트해 국가, 폴란드 및 기타 불우국가에 대한 통과 의존도를 줄이기 위해 2005 년 6 월 5438+2 월부터 발트해를 가로질러 독일로 가는 북유럽 가스관을 건설하기 시작했다. 북방에서 몇몇 대형 석유 회사들은 북미 시장을 열기 위해 무르만스크로 통하는 송유관을 건설할 것을 제의했다.
전통적인 세력 범위인 독립 국가 연합(CIS) 다른 나라들에 대해 러시아는 석유가스 수출을 이용하여 한 무더기, 한 무더기, 한 무더기, 지역 정책 동향에 대한 통제를 증가시켰다.