。 (1) 공안기관이 집단성 치안사건 처분에서 역할 이탈의 주요 표현 1 1 서비스 지역 경제 발전과 대중의 이익 보호 관계를 처리하기 어렵다. 공안부는 공안기관이 사람 중심의 이념을 확고히 세우고, 자발적으로 대중의 시각에 서서 문제를 생각하고, 대중의 목소리에 귀를 기울이고, 대중의 기대에 응답하고, 대중이 가장 강한 문제를 반영하는 것부터 시작하여 대중이 가장 기대하는 것부터 시작하라고 주장했다. 잘 실현하고, 잘 보호하고, 가장 많은 인민의 근본 이익을 발전시키는 것을 일의 출발점과 발판으로 삼다. 인민 대중의 새로운 요구를 끊임없이 만족시키는 새로운 기대를 안전 관리를 강화하고 개선하는 출발점과 초점으로 삼아 인민 군중의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 이익 문제를 효과적으로 해결해야 한다. 토지 취득, 철거, 공장 건설, 임금 체불, 복지 대우와 같은 문제들은 사람들이 현장 대문을 방문하거나 막히게 한다. 지방 정부는 현지의 안전과 안정을 확보하고 공사 진도를 보장하기 위해 공안기관에 출동해 질서를 유지하도록 요구하는 경우가 많다. 경찰은 한편으로는 군중을 설득하고 분산시켜 질서를 유지해야 하며, 다른 한편으로는 대중의 외침에 귀를 기울여 대중의 합법적인 이익을 보호해야 한다. 두 가지 행동이 서로 모순되는 요소가 있어 경찰은 딜레마에 빠져 있다. 2 1 지방당정 지도자와 법 집행에 복종하는 것은 충돌이다. 군중들은 평화적인 방식으로 집단적으로 상방하여 합법적인 이익과 호소를 표현하고, 관련 기관과 부서 지도자가 나서서 문제를 해결하도록 요구하였다. 그러나 관련 단위 지도자는 회피하고 나서지 않고 공안기관에 군중을 강제로 해산시키거나 강제 조치를 취할 것을 요구했다. 강제조치를 취하면, 우선 대중과 정부, 경찰의 대립을 일으킬 수 있다. 문제를 해결할 수 없을 뿐만 아니라 오히려 갈등을 더욱 격화시킬 것이다. 동시에 헌법과 제도를 위반하여 22 건으로 약 6% 를 차지한다. 법 집행 문제로 인한 8 건은 약 2% 를 차지한다. 정책에 대한 불만으로 인한 7 건은 약 2% 를 차지한다. 다른 문제로 인해 1 16 건이 발생했으며 약 26% 를 차지했습니다. 때로는 경찰과 정부 관련 부서, 기관에서 해결하지 말아야 할 일이 있지만, 관련 기관과 부서는 중시하지 않고 진지하게 해결하지 않는다. 집단성 사건이 발생할 때, 소수의 정부 지도자들은 항상 경찰을 일선에 놓는다. 공안기관은 대중의 합리적인 호소를 해결할 수 없고, 집단성 사건을 처분하는 주력군은 아니지만, 집단성 공공안전사건을 진정시키는 데 중요한 역할을 하여 정부의 호소와 민중의 호소 사이의' 샌드위치 과자' 가 되었다. 사건에 대한 인식이 오해되다. 집단성 치안사건이 발생한 것은 공안기관이 안정된 업무를 제대로 하지 못했기 때문이라고 보고, 분석 없이 공안기관을 비난하며, 집단성 치안사건을 처분하는 것이 공안기관의 일이라고 판단했다. 일단 집단성 치안사건이 발생하면 공안기관을 군중의 반대쪽으로 쉽게 밀어 많은 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 어떤 사람들은 공안기관을 집단성 치안사건을 처리하는 만병통치약으로 생각하고 일이 있으면 찾는다. 만약 정세가 약간 진정된다면, 모든 것이 잘 될 것이다. 그들은 근본적으로 문제를 해결하지 않고 인민경찰법과 공안기관이 집단성 치안사건을 처분하는 규정을 무시했다. 3 1 지방지도자의 요구와 기대가 상급 공안기관의 지시와 규정과 일치하지 않을 경우 처리하기 어렵다. 대다수 집단성 사건은 모두 대중의 이익이 훼손되어 야기된 것이다. 불완전한 통계에 따르면 2009 년 6 월 1 일부터 6 월 1 일까지 산시 () 성 Xi 시에서 총 452 건의 집단사건이 발생했다. 이 중 1 17 건이 임금 복지로 인해 약 25% 를 차지했다. 토지 취득 및 철거로 인한 74 건으로 약16% 를 차지했다. 민사분쟁으로 인한 65 건, 약12% 를 차지한다. 주식과 모금 문제로 인한 43 건이 약11%를 차지했다. 기업이 말을 바꾸지 못하다. 2008 년 5 월, 모 현위 서기는 군중의 상방을 막기 위해 네 번이나 거리에 무릎을 꿇고 어찌할 바를 몰랐다. 구이저우의' 옹안 사건' 에서 옹안현 서기, 현장은 군중을 피해 현장에 도착하지 않았다. 간쑤 () 의' 농남 사건' 에서 군중들은 여러 차례 시당 지도자를 만나라고 요구했지만, 시당 지도자는 회피했다. 산시의 모 건설재 공장에서는 철거 배치 문제에 대해 군중이 불만을 제기한 적이 있지만, 섭사 기관이 제때에 나서지 않아 군중이 한 달 안에 장안남로 삼삼삼삼삼단을 9 번이나 막았다. Xi' an 기계 공장 직원은 구조 조정 후 직원 배치, 임금 복지 등의 문제를 공장 지도부에 여러 차례 반영했다. 공장 지도자는 그저 대강대강 떠밀기만 할 뿐, 대중에게 상세히 설명하지 않았다. 직원 대표는 Xi 안 기계공장의 상급기관에 상방하여 지도자의 접대를 받지 못했다. 2009 년 4 월 27 일부터 29 일까지 기계공장 100 여명의 직원들이 3 일 연속 가족원 앞에서 길을 막았다. 2 1 사회적 조화와 안정에 불리하고 사회적 진보와 경제 발전에 영향을 미친다. 집단성 치안사건 초기에 참여한 일부 기관들은 중시를 받지 못하고 효과적인 문제 해결 방법을 내놓지 못했다. 그들은 기다리는 것, 의지하는 것, 끄는 것, 피하는 것, 달래는 것, 누르는 것 등의 조치를 취하여 작은 일을 미루게 하고, 큰일을 미루게 한다. 일부 상방 군중은 오랫동안 외면하거나 명확한 답변을 받지 못하여 반복적인 상방, 장기 상방, 집단 상방, 심지어 문을 막고, 당정 기관에 충격을 주고, 집단적인 치안사건을 일으키고, 대량의 경찰자원을 낭비하고, 경찰과 인민의 관계를 긴장시키고, 당과 정부의 이미지를 손상시키고, 정부의 공신력과 응집력을 낮추고, 사회의 화합과 안정에 영향을 미치는가? 17?
숨겨진 위험의 존재는 일단 사건이 다시 터지면 공안기관이 다시 갈등에 빠진다. (b) 공공 보안 기관이 대량 보안 사건1/Kloc-0 의 처분에 잘못 배치 된 위험은 법률 정부, 서비스 정부 및 책임 정부의 건설에 도움이되지 않으며 일부 간부들이 직장에서 아무것도하지 않고 혼란에 빠지도록 장려합니다. 우리 나라 정부는 오랫동안 전능 정부로 자처하며 법에 따라 관리가 약하다. 경제적 이익이 손상된 사람들은' 소란스럽게 문제를 해결하고, 소란을 피우고, 문제를 해결하지 않는다' 는 관리 논리를 잘 알고 있다. 또한 소수의 간부와 부서는 평소에 법에 따라 행정하지 않고, 권력이 크고,' 법에 근거가 있다' 며, 좋은 점을 주지 않고 일을 하지 않고 함부로 처리한다. 일단 분쟁이 발생하면, 일부 간부들은 대중과 대화하지 않을 것이다.
공안조사 20 10 제 4 호 (총제 186 호)
사회 진보와 경제 발전. 대중의 각종 이익은 대중의 합법적 권익을 보호한다. 만약 집단사건이 발생한 후에야 문제를 해결하거나, 사건 발생 후 공안기관을 먼저 제일선으로 밀어붙이거나, 관련 부서와 부서를 통해 문제를 해결하거나, 집단사건이 발생한 후 관계 기관이 나서서 문제를 해결하도록 요구하지만, 관계 기관은 제때에 현장에 도착하지 못하거나 문제를 해결하지 못하고, 대중의 이익이 손상되는 시간을 늘리고, 정부의 문제 해결 비용을 증가시켰는데, 사실상' 집단성 공공안전사건' 은
3 1 문제 해결에 불리하고 문제 해결 비용이 증가합니다. 집단성 공공안전사건을 해결하는 근본적인 출구는 규제에 있다.
둘째, 공안기관이 집단성 공공안전사건 처분에서 역할이 어긋나는 원인 분석.
(1) 법제 불건전은 공안기관이 집단성 치안사건을 처분하는 데 있어서 역할이 어긋나는 가장 중요한 원인이다.
현재 국가는 정부 부처, 기업사업단위가 집단성 공공안전사건 처분에 대한 책임을 법률법규 방면에서 규범화하지 않고 공안부가 발표한' 집단성 공공안전사건 처분 규정' 을 근거로 하고 있다. 공안부의 규정은 공안기관에 구속력이 있고, 다른 정부 부처에는 구속력이 없다. 이에 따라 집단적 치안사건이 발생한 뒤 정부는 먼저 공안기관에 현장에 도착하라고 요구하고 관계 기관이 먼저 현장에 도착하도록 요구하지 않았다. 집단성 공공안전사건을 해결하는 근본적인 출구는 관련자들이 대중의 정당한 이익을 해결해야 한다는 데 있다. 관련기관이 제시간에 현장에 도착하지 않아 경찰이 집단성 치안사건 처리시 조연에서 주인공으로 변신해 일각극을 하는 경우가 많다. 예를 들어, 2009 년 7 월 27 일, Xi 안 모 국 일부 직원들은 퇴직 후 대우 문제로 성 정부에 상방했다. 민경은 상방인원을 민원 접대 로비에 권고한 후 관계 기관 지도자에게 현장에 도착하여 문제를 처리하라고 통지했다. 속지 및 산하 부문 지도자가 현장에 도착하지 않아 군중들은 감정이 격앙되어 민원홀을 나서서 성 정부를 포위했다. (2) 관념이 낙후된 것은 공안기관이 집단성 공공안전사건을 처분하는 데 있어서 역할이 어긋나는 깊은 원인이다.
전통적인 통치에서 공공통치로의 사회변화기에 일부 지방지도자와 직능 부문은 대중의 권리를 보호하는 관념이 낙후되고 방법이 간단하며, 전통적인 사회통치 모델에 더 많이 의존하여 문제를 해결한다. 일단 갈등이 발생하면 지방정부는 공안기관을 파견하여 강제로 개입하여 공안기관을 갈등충돌의 한 쪽으로 만들어 대중과 직접 대항하여 원래의 완충 공간을 잃게 하고, 각 방면에서 화해할 여지가 없다. 정부가 강력한 자원을 독점하고 많은 사회적 갈등과 갈등을 무너뜨리는 것은 어렵지 않지만, 엄청난 대가를 치르고, 정부의 공신력이 떨어지고, 존엄과 권위를 잃고, 간부관계, 경찰민 관계를 더욱 긴장시키고 있다. (3) 효과적인 감독 부족은 공안기관이 집단성 공공안전사건 처분에서 역할이 어긋나는 제도적 원인이다.
오랫동안 공안기관은 대량의 비경무활동에 참여해 효과적인 감독이 부족하다. 아무리 많은 법률과 법규제도가 감독이 부족해도 집행하기 어렵다. 현재 공안기관에 대한 감독 방식은 공안시스템 내부 감독과 검찰 법률 감독이다. 전자의 감독은 체제 내 지도자와 검사원의 규범을 통해 실수를 줄일 수 있지만, 이익과 체제의 이유로 믿을 만한 감독이 아니다. 공안기관은 검찰과 마찬가지로 범죄 단속을 담당하고 있다. 증거를 수집하고 범죄 용의자를 찾는 것은 두 기관의 일치된 추구다. 이것이 이른바' 흐르는 물 작업' 이다. 공안기관이 집단성 공공안전사건 처분에 참여하는지 여부와 언제 참여할지는 당위 정부가 직접 결정하고 검찰의 승인이 필요 없기 때문에 실제로 검찰이 공안기관의 집단성 공공안전사건 처분을 감독하기는 어렵다. (4) 법에 따른 행정의식이 희박한 것은 공안기관이 집단성 치안사건을 처분하는 데 있어서 역할이 어긋나는 직접적인 원인이다.
행정 리더십은 구체적인 공권력이다. 이런 권력이 법률, 법규, 규정에 종속될 수 있는지 여부는 법치가 추진될 수 있는지의 중요한 표현이며, 인치와 법치를 구분하는 분수령이다. 현재 일부 지방과 부서의 지도자는 법행정에 대한 인식이 제대로 되지 않고, 행동이 자각하지 않고, 시행이 심각하지 않아 법행정의 요구와는 큰 차이가 있다. 직장에서 법적 기능이 충분히 발휘되지 않았다. 언대법, 권대법, 정대법,' 개혁' 으로 위법행위를 은폐하는 것은 흔히 볼 수 있는 일이며, 권력은 법률, 정책 대체법, 전통 경험, 지방정책과 행정장관 의지, 법률양보가 특수한 상황에 놓이게 되어 법률법규의 권위가 결여되고 있다. -응? 18?
공안기관이 집단성 공공안전사건 처분에서 역할이 어긋나는 법률 분석.
셋째, 집단성 공공안전사건 처분에서 공안기관의 역할이 어긋나는 경로를 바로잡는다.
(a) 올바른 안정관을 세우고 안정과 갈등의 관계를 정확하게 인식하다.
집단성 공공안전사건은 사회현상으로서 유래가 오래되었지만, 역사시기와 사회형태에 따라 내포와 외연은 다르다. 산업 혁명 이후 공식 식량 강탈, 노예 반란, 농민 봉기, 파업 등은 모두 역사시기와 사회형태에 따라 집단성 치안사건의 표현이다. 신중국이 성립된 이후 집단성 공공안전사건도 끊임없이 발생하고 있으며, 사회발전시기에 따라 다른' 설법' 이 있다. 사회변화기에 사회구조와 경제구조의 조정은 필연적으로 이익구조의 조정으로 이어지는데, 이것이 집단성 공공안전사건의 근본 원인이다. 그러므로 우리는 사회 안정 문제를 다시 인식해야 한다. 갈등과 갈등 자체는 나쁜 것이 아니라, 중요한 것은 우리가 어떻게 가는가이다.
대응은 집단성 치안 사건의 색변화에 대해 이야기할 수 없다. 일반적으로 가장 역동적인 사회는 저항으로 가득 차 있다. 그러므로 성공적인 사회는 갈등을 봉쇄하는 것이 아니라 갈등을 잘 관리해야 한다. 안정은 모순과 갈등을 무시하고 부정하는 것이 아니라, 고정불변한 것이 아니라 수동적으로 질서를 유지하는 것이 아니라, 각종 모순으로 인한 충돌을 질서 정연하고 동적으로 일정 질서 범위 내에서 통제하는 것이다. 그 본질은 모순과 충돌의 질서 정연하고 동적인 해결 과정이다. 과학 발전과 조화 촉진에 대한 요구에서, 현실 사회 생활에서 어떤 정해진 상태를 유지하려는 것이 아니라 안정을 유지하는 것을 동적 목표로 삼아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 이런 인식을 바탕으로 사회변화기에 일정량의 집단성 공공안전사건이 발생했다고 해서 사회 전체가 불안정하다는 뜻은 아니다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회, 사회, 사회, 사회, 사회, 사회, 사회) 반대로, 그것을 사회 발전 과정의 정상적인 현상으로 여겨야 하며, 객관적이고 적극적으로 직면해야 한다. 갈등이 없다면, 반드시 경찰로 해결해야 한다. (2) 입법을 강화하고 법규를 통해 각 부처가 집단성 공공안전사건 처분에 대한 책임을 규범화하다. 현재 대량 공공 안전 사건이 증가하고 있다. 규모는 계속 확대되고 표현은 점점 더 치열 해지고 있습니다. 대중과 모방에서 증강되다. 이성과 폭력이 병존하고, 합법적인 권권과 불법 권익이 병존하고, 합리적인 호소와 불합리한 호소가 병존하며, 수량과 규모면에서 점차 상승하는 추세가 있다. 통계에 따르면 1993 년부터 2003 년까지 우리나라 집단성 공공안전사건은 1 만건에서 6 만건으로, 참여인원은 73 만명에서 703 만명으로 증가했다. 2005 년에는 810.7 만, 2006 년에는 9 만 명을 돌파했다. 2008 년 이래 우리나라의 집단성 공공안전사건의 수와 강도는 모두 그 어느 때보다도 컸다. 집단성 공공안전사건과 관련된 이익은 노동자, 농민, 사회분쟁 등 분야를 포함한다. 이 가운데 농민 권권은 35%, 근로자 권권은 30%, 시민 권권은 15%, 사회분쟁은 10%, 사회격동과 조직범죄는 5% 를 차지했다. 현대 사회는 고도로 차별화된 사회로, 각 부서와 개인마다 각자의 책임이 있다. 따라서 국가입법기관이 입법을 가속화하고, 집단성 공공안전사건을 처분하는 법률법규를 보완하고, 각급 정부와 기능부의 집단성 공공안전사건 처분에 대한 책임을 법적으로 규범화할 것을 건의합니다. 집단성 치안사건 처리시 공안기관의 역할 이탈 문제를 근본적으로 해결하여 공안기관이 더 많은 경찰력과 정력을 가지고 사회치안 예방과 범죄 단속을 강화할 수 있게 하다.