신중국이 성립된 후 마르크스주의 정체 이론과 현대 민주 이론에 따라 중국 헌정 제도의 기본 틀을 실시하였다. 우선,' 주권재민'-모든 권력은 국민으로부터 온다. 헌정 제도 건설은 국민의 가장을 최대한 반영해야 한다. 헌법 구조에서 인민대표대회 제도는 우리나라의 근본 정치 제도로 확립되었다. 인민대표대회는 인민선거에서 생겨나 인민을 대표하여 국가권력을 행사한다. 그들은 국가 권력기관이다. 이 가운데 전국인민대표대회는 최고 국가권력기관이고, 지방 각급 인민대표대회는 지방국가권력기관이다. 둘째,' 의행 단결' 을 기초로 분권화를 실시한다. 국가기관마다 국가권력이 다르고, 대인대입법권이 있고, 정부는 행정권이 있고, 법원은 사법권이 있고, 검찰원은 검찰권이 있다. 동시에, 인민대표대회의 지위는' 일하우스 양원' 보다 높으며, 인민대표대회에서 생겨나고, 인민대표대회에 대한 책임을 지고, 인민대표대회의 감독을 받고, 인민대표대회에 보고한다. 결론적으로, 전체 헌정 체제를 보면 인민대표대회는 모든 국가기관 중에서 1 위를 차지하며, 다른 어떤 국가기관도 그것을 추월하거나 병행할 수 없다. 인대와 정부의 관계는 전체 헌정 체계에서 분석된 것이다. 한편, 정부는 인민대표대회에서 생겨났고, 인민대표대회의 집행기관으로, 인민대표대회의 지도, 인민대표대회의 감독, 인민대표대회에 대한 책임을 맡고 있다. 반면에 정부는 국가 행정권을 장악하고 국가 권력을 행사한다. 이 글은 우리나라 헌정 체제의 기본 틀에서 전국인민대와 중앙정부의 전반적인 관계, 전국인민대와 지방각급 정부의 관계, 지방인민대와 지방정부의 관계를 분석하고 설명하려 한다.
전국인민대표대회와 중앙정부의 관계
우리 헌법에 따르면 중화인민공화국의 전국인민대표대회는 최고 국가권력기관이다. 국무원, 중화인민공화국, 즉 중앙인민정부는 최고국가권력기관의 집행기관이며 국가 최고행정기관이다. 국무원은 전국인민대표대회에 대한 책임을 지고 업무를 보고한다. 전국인민대표대회 폐회 기간 동안 NPC 상무위원회에 대한 책임과 보고를 합니다.
우리나라 헌법에서 볼 수 있듯이, 최고 권력기구로서 국무원과 전국인민대회가 운수되어 그에 대한 책임을 지고 감독을 받고 있다. 전국인민대는 중국 사회, 경제, 정치 등 모든 중대한 문제에 대해 최고 의사결정권을 가지고 있으며, 최고국가 행정기관의 결정은 전국인민대표대회에 구속력이 없다. 동시에, 최고국가기관은 전국인민대표대회의 중대한 결정을 집행해야 한다. 한편, 최고 국가 행정기관은 권력을 행사할 때 의문과 감독을 받았다.
입법 방면에서, 전국인민대는 전체 입법체계에서 절대적인 위치에 있다. 최고행정기관의 행정입법은 전국인민대표대회보다 낮고, 최고국가행정기관의 행정입법효력도 전국인민대표대회에서 제정한 법보다 낮다.
최고 행정 기관의 조직에서 전국인민대표대회는 국가기관 지도자와 기타 구성원의 임명을 선출하고 결정할 권리가 있다. 대통령 지명에 따라 국무원 총리 인선을 결정한다. 총리의 지명에 따라 국무원의 다른 구성 인원을 결정하다. 전국인민대표대회는 최고 행정기관의 구성과 조직을 결정할 권리가 있다.
결론적으로, 우리나라의 헌법제도에서 전국인민대표대회는 가장 높은 지위에 있으며, 최대 권력을 누리고, 최고행정기관을 이끌고 감독하며 중대한 결정을 내리고 행정권력을 행사한다.
전국 인민 대표 대회와 지방 정부의 관계
우리나라 중앙집권의 국가 구조에서 지방정부의 권력은 중앙정부의 인가에서 비롯되며, 중앙정부는 지방정부에 대한 절대적인 지도권을 가지고 있다. 그러나 지방 정부에 대한 인대인의 리더십은 간접적인 관계다. 한편, 전국인민대는 성, 직할시, 자치구 제도의 건립과 취소를 비교할 권리가 있다. 지방정부의 행정 범위를 규정하다. 전국인민대는 국가입법을 통해 지방정부 권력 행사를 규범화했다. 예를 들어 지방정부조직법은 각급 지방정부의 설정과 권한을 명확히 규정하여 지방정부의 권력을 규범화했다. 동시에 중앙정부를 통해 지방정부를 이끌고 전국인민대표대회의 최고 결의안을 실현하였다. 반면에 지방인민대표대회를 지도함으로써 지방정부의 구체적인 행정업무를 지도한다.
입법 구조에서 지방인민대회와 정부의 지방입법은 전국인민대회의 입법감독을 받으며 전국인민대표가 제정한 법률을 위반해서는 안 된다. 그 법적 효력도 NPC 입법보다 훨씬 낮다.
지방인민대표대회와 지방정부의 관계
지방인민대표대회는 지방권력기관으로, 본 행정구역 내 국민경제와 사회발전계획, 예산 및 예산 집행에 관한 지방정부의 보고서를 검토하고 승인할 권리가 있다. 본 행정 구역 내의 정치, 경제, 교육, 과학, 문화, 위생, 민정, 민족 업무의 중대한 사항을 논의하고 결정할 권리가 있다. 지방인민대표대회는 본급 정부의 주요 지도자와 부지도자를 선출할 권리가 있으며, 지방정부는 중앙정부와 지방인민대표대회의 지도력을 받는다.
지방정부는 지방인민대표대회에 대해 책임을 지고 감독을 받는다. 그리고 그것을 보고 합니다. 지방인대는 지방입법을 통해 지방정부의 행정과 의사결정에 개입하여 지방정부의 권력을 규범화한다.
결론적으로, 우리나라의 국가 구조 하에서 지방정부는 중앙과 지방인대가 공동으로 이끌어야 한다. 이것은 이중 리더십 관계입니다.
그러나, 우리 인민대표대회 제도의 불완전성 때문에, 지방인대는 실제 권력 운행 과정에서 지도력과 감독이 약하고 결석하여, 인대의 역할을 잘 표현할 수 없다. 따라서 인민대표대회 제도를 보완하고 인민대표대회의 역할을 적극 발휘하고 정부 권력을 규범화해야 한다.