일리 주의 대부분 하천의 홍수 폭발은 돌발성, 최고봉, 홍수 기간이 짧고 홍수 등 자연재해가 빈번하다는 특징을 가지고 있다. 강이 있는 지역의 수토 손실과 생태 환경 악화는 강을 따라 도시 주민들의 생활수준, 경제 발전, 농업 생산에 심각한 영향을 미쳤다. 그러므로 우리는 과학 발전관을 지도하고 사람 중심의 원칙을 고수해야 한다. 따라서 각 현들은 눈에 띄는 홍수 방지 조치를 취하여 동시에 뚜렷한 효과를 발휘했다. 그러나 지구 온난화에 따라 홍수나 자연재해와 같은 극단적인 기상 사건이 증가했다. 더 빈번하고 강도가 눈에 띄게 높아지며, 공사 조치만으로 극단적인 날씨 사건에 대처하는 것은 현저히 부족할 것이다. 동시에, 비공학적 조치는 종합적인 홍수 방지 조치로서 점점 더 사람들의 중시를 받고 있다. 이 글은 주로 비공사 조치의 내용을 중심으로 비공사 조치가 홍수 방지 홍수 방지 업무에서의 역할을 간단히 분석하였다.
1. 비 공학적 조치의 의미
비엔지니어링 조치는 경제, 법률, 행정 수단 및 홍수 방지 공사 이외의 수단을 직접 활용해 홍수로 인한 자연재해 손실을 줄이는 조치다. 비엔지니어링 조치는 투자가 적고, 효과가 빠르며, 홍수 방지 공사가 충분히 효과를 발휘할 수 있다는 특징을 가지고 있으며, 홍수 방지 작업에 광범위하게 적용될 수 있다 [1]. 비공학적 조치는 주로 다음과 같은 측면을 포함한다. 첫째, 관련 법규에 따라 홍수 방지 공사 관리를 강화하고, 강과 호수의 홍수 저장 장애를 단호히 제거하여 홍수 저장 능력을 확보하는 것이다. 둘째, 홍수 통제 지휘부를 세우고 홍수 통제 지휘 시스템을 개선하다. 셋째, 물 법규의 제정을 개선하고, 적극적으로 홍보하고, 진지하게 실시한다. 넷째, 홍수 조절 계획을 수립하고 개선한다. 다섯째, 홍수 및 가뭄 예측 및 조기 경보 시스템 구축; 여섯째, 완벽한 홍수 방지 물자 비축 체계를 세우다.
2. 비 공학적 조치의 역할
(1) 강과 홍수 방지 공사 관리를 강화하는 것은 홍수 방지 준비를 잘 하는 것이다. 미연에 예방하는 것은 홍수 방지 공사의 중요한 전제 조건이다. 홍수 등 자연재해가 오기 전에 수로와 홍수 방지 공사를 세심하게 관리해야 한다는 것은 홍수 방지 작업의 중요한 부분일 뿐만 아니라 문제를 발견하고 해결하는 중요한 전제조건이다. 따라서 각 현 관련 부서는 장마철 이후 계획을 세우고 유지 관리 조치와 방법에 따라 홍수 방지 공사를 유지해야 한다. 지방 각급 홍수 통제 지휘부는 국가 홍수 방지 총의 통일 배치 하에 홍수 전 순찰을 단계적으로 실시하고, 홍수 통제 책임제를 실시하고, 상세한 순찰 계획을 세우고, 홍수 방지 공사를 일일이 조사하고, 발견된 위험과 문제를 제때에 처리한다. 한편,' 중화인민공화국 홍수방지법',' 저수지 댐 안전관리조례' 등 관련 법규에 따라 수로관리를 강화하고, 수로행홍저항장애물을 단호히 제거하고, 호수, 강, 갯벌을 맹목적으로 개간하는 위법 행위를 제지하고, 홍수 저장 능력을 확보한다. 강 유역의 각급 홍수 방지 사무소는 수로와 홍수 방지 공사 관리를 강화하여 홍수 방지책임제를 실시하고, 제때에 안전의 위험을 없애고, 긴급 팀과 물자를 실질적으로 시행하고, 홍수 방지 공사의 기초를 다졌다.
(2) 홍수 통제 지휘 시스템을 개선하고 홍수 통제 관리 능력을 전면적으로 높이다. 우리 주에서는 수재가 자주 발생하여 심각한 경제적 손실을 초래한다. 엔지니어링 조치만으로는 사회 발전에 적응할 수 없다. 미래의 홍수 방지와 재해 감소의 발전에 직면하여 수리부는 홍수 방지에서 홍수 관리로, 단일에서 종합으로 홍수 방지의' 두 가지 변화' 를 제안했다. "두 가지 변화" 의 추진은 우리 주의 항재 수준과 능력을 전면적으로 향상시킬 것이며, 주 홍수 통제 지휘 시스템을 구축하는 것은' 두 가지 변화' 를 추진하고 촉진하는 중요한 조치와 수단이다. 1998 남측 대홍수 이후 우리나라는 홍수 통제 지휘 시스템 건설에 대한 투자를 늘렸다. 수리부, 7 개 유역 기관, 3/KLL 일리 주 홍수 통제 지휘부를 예로 들자면, 주 홍수 통제 지휘부와 수리부의 정확한 지도하에 일리 강 홍수 통제 지휘부는 일리 강 유역의 각 단위 홍수 통제 통일 지휘 체계를 보완했다. 2009 년 6 월 하순, 일리 강 중하류 수위가 높고 제방 댐 등 수리공사가 오랫동안 고수위에 침수되어 홍수 조절 압력이 현저히 높아졌다. 일리 강 홍수 통제 지휘부는 홍수 통제 지휘 시스템을 통해 비, 재해 등의 정보를 신속하게 수집하고 그 발전 추세를 예측 분석했다. 동시에, 회의 시스템, 원격 영상 감시 시스템 및 프로그램 제어 교환 시스템을 통해 자치구 홍수 통제 지휘부와의 데이터 전송 및 정보 교환, 홍수 통제 스케줄링 방안 개발, 빠르고 정확한 지시, 홍수 통제 지휘를 위한 선진적이고 신뢰할 수 있는 의사 결정 지원을 제공합니다. 홍수 통제 파견의 적시성과 과학성을 크게 높였다.
(3) 관련 법규 제정을 개선하고 법제 홍보 교육을 강화하고 법행정을 추진한다. 법규는 홍수 방지의 전 과정을 관통하며, 다른 법률 정책과 완전히 일치하는 완전한 정책 규정 체계로 홍수 방지를 위한 포괄적인 정책과 법적 지원을 제공합니다. 현재 우리나라는 물법, 홍수방지법을 핵심으로 하고, 홍수방지조례, 저장지연구 보상 잠행방법, 수로관리조례 등 홍수방지법체계를 형성하고 있으며, 각 유역관리기관과 각 성 자치구 직할시가 잇달아 대량의 홍수방지보조법규를 반포했다. 자치구는 연이어' 신장 위구르 자치구 수공사 관리 보호 조례' 등의 법규를 개정하여 홍수 방지 법 집행 절차를 엄격히 시행하였다. 홍수 방지 작업이 깊어짐에 따라 우리 지역의 홍수 방지 정책 법규 건설은 이미 홍수 방지 요구를 충족시킬 수 없게 되었다. 법률 법규를 보완하는 데 중점을 두고 홍수 영향 평가 조례와 적체구 조례 제정을 가속화하고 홍수 방지입법을 법제화 궤도에 포함시켰다.
법률 제정에는 대중의 인식이 필요하므로 법제 홍보를 강화하고 법률의 투명성과 인식을 높여야 한다. 1 년에 한 번' 세계수일 중국수주' 에서' 12? 4 "전국 법제홍보일의 홍보행사에서 각 현시는 체육대회 개최, 설문조사와 법률지식경쟁, 휴대전화 보급법지식문자 전송 등을 통해 홍보의 영향을 확대했다. 홍보 효과를 강화하고, 대중학법, 지식법, 용법, 법을 준수하는 자각성과 주동성을 제고하고, 법행정을 촉진하고, 수공 과정의 안전과 홍수 방지 안전을 효과적으로 보호한다.
(4) 홍수 예방책을 제정하고 보완하여 홍수 재해의 대응과 처분 능력을 높이다. 최근 몇 년 동안 자치구 홍수 통제 지휘부의 대대적인 추진과 지도 하에 각급 홍수 통제 지휘부는 홍수 통제 비상 계획 건설을 대대적으로 강화하고, 전반적인 예안과 특별 예안으로 구성된 예안체계를 점진적으로 보완하여 응급관리를 규범하기 위한 좋은 토대를 마련했다. 홍수 방지 계획 자체는 지역 홍수 발생 발전 법칙을 총결하는 기초 위에서 홍수 방지 목표와 파견 원칙에 따라 기존 수원을 분석하고 기존 공사 시설을 최대한 활용하는 기초 위에서 서로 다른 조건 하에서 홍수 방지 대책과 조치를 제정하는 것이다. 자치구가 총비준한 일리 강 홍수 방지 계획에 따르면, 국가방총은 일리 강 유역의 각 현시를 적극 추진하여 홍수 방지 계획의 개정과 동적 관리를 지속적으로 강화하고, 경제사회 발전과 공사 변화에 따라 일리 강 유역의 홍수 방지 계획 및 기타 관련 계획을 수정하였다. 홍수 피해에 대한 대응과 처리 능력을 크게 높였다.
(5) 홍수와 가뭄에 대한 경보 예보 시스템을 강화하여 홍수와 가뭄을 막기 위한 기술 지원을 제공한다. 최근 몇 년 동안 지구 온난화에 따라 우리나라 국지 폭우, 초강력 태풍, 극심한 고온 가뭄 등의 사건이 다발성과 동시성을 보이고 있다. 극단적인 재해성 날씨의 잦은 발생으로 조기 경보 예보 수준 향상에 대한 요구가 높아지고 있다. 일리 강 유역의 홍수 방지 경보 예보 시스템은 광범위하고 전선이 길고 정보량이 많기 때문에 일리 강 유역의 홍수 방지 경보 시스템 통신 네트워크는 위성 통신과 초단파 통신 혼합 네트워킹 방식을 채택해야 한다. 매년 홍수 피해가 발생하기 전에 일리 주 홍수 방지 총지휘부는 경보 예보를 매우 중시하는데, 특히 극단적인 재해성 기상 사건에 대한 감시를 강화하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 홍수, 홍수, 홍수, 홍수, 홍수, 홍수) 첫째, 홍수 조절 배수 기준이 낮은 현시를 겨냥하여 단기, 고강도 재해성 일기예보를 강화하고, 기층 예보 수준을 높이고, 예보 시효성을 강화하는 데 주력한다. 두 번째는 홍수 감시 예보를 강화하고, 예보의 정확도를 높이고, 예보주기를 연장하고, 홍수 통제 파견 지휘 결정의 요구를 충분히 충족시키는 것이다. 셋째, 수문 시스템 구축, 강우, 물 등 관련 정보를 종합해 홍수 재해와 관련된 수문적 고유치를 확정한다. 이러한 조치들의 응용은 일리 강 유역의 홍수 방지와 완화를 위한 기술 지원을 제공한다.
(6) 완벽한 홍수 방지 물자 비축 체계와 신속한 대응을 위한 긴급 대열을 세우는 것이 홍수 방지 승리를 위한 전제조건이다. 홍수 방지 물자 비축체계 건설은 긴급 재해 구제 임무를 완수하고 안전한 홍수 방지를 실현하는 기초이다. 홍수 방지 물자 비축 제도를 수립하면 홍수 방지 자금 지불이 느리고 유용의 폐단을 극복하고' 한 번의 필요, 수시로 호출' 하는 업무 요구를 충족시킬 수 있으며, 실행 가능한 능동적인 홍수 방지 조치이기도 하다. 일리 주는 줄곧 홍수 방지 물자 비축 건설을 중시하여 홍수 방지 물자 장비 투입을 늘렸다. 한편 홍수 방지 자금은 동급 재정 예산에 포함됐다. 등급 자금 조달, 등급 비축, 등급 관리의 원칙에 따라 홍수 방지 물자를 잘 보관하고, 관리하고, 잘 사용하고, 자연재해에 대한 응급능력을 제고하고, 홍수 방지의 최후의 승리를 보장하다.
물자 비축과 동시에 구조팀의 건설도 강화해야 한다. 자치구의 대부분 도시들은 현 향 마을 3 급 홍수 구제 팀을 설립하여 하나씩 등록하고 훈련을 강화하고, 홍수 방지 및 구조 지식을 열심히 배우고, 전 국민의 홍수 방지 및 구조 능력을 향상시키고, 각자의 상황에 따라 홍수 방지 및 구조 훈련을 실시하고, 긴급 선발 수준을 높이며, "오면 싸울 수 있고, 이길 수 있다" 고 한다. 바로 홍수 방지 물자 비축의 완벽함과 긴급 대열의 보장으로, 비로소 이 쟁기 강 유역의 홍수를 완화하는 데 성공했다.
3. 결론
지리상의 특수성으로 인해 일리 강 유역의 홍수 피해가 빈번히 발생하여 국가와 인민의 생명재산에 중대한 손실을 초래하고, 유역 인민의 정상적인 생활생산질서와 국민경제의 발전에 심각한 영향을 미치고, 심각한 수토유출을 초래하였다. 이 유역의 홍수 방지 공사 형식은 심각하며, 정확하고 합리적이며 과학적으로 홍수 방지 공사 조치와 비공사 조치를 완벽하게 결합하면 이 유역의 홍수 피해를 줄일 수 있다.
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