최근 몇 년 동안 사법기관이 사건을 수사하는 힘이 계속 커지고 있지만, 일부 부정적인 부패 현상이 여전히 만연하고 있다. 보편적인 문제는 지도 간부의 행동에 대한 효과적인 감독 제한 메커니즘이 부족하다는 것이다. 이 문제를 해결하지 않으면, 부패 문제를 바로잡아도 재연되기 쉬우며, 일을 더 깊이 추진하기 어렵다. 따라서 지도 간부에 대한 감독 메커니즘을 개선하는 것이 시급하다.
지도 간부의 감독 제한 메커니즘을 확립하고 개선하는 것은 어렵고 복잡한 시스템 공사로, 모든 방면을 포함한다. 그것의 건설과 보완은 우리나라의 정치 경제 체제 개혁의 진일보한 심화에 달려 있으며, 국가 법제화의 과정과 총괄계획의 필요성에 달려 있다.
현재, 지도 간부 감독 제한 메커니즘은 주로 다음과 같은 문제가 있다.
첫째, 동급과 하향식 감독 제한 메커니즘이 부족하다. 일부 감독 메커니즘에는 공백과 오해가 있어 엄격한 감독을 받아야 했던 일부 지도자들은 종종 효과적인 감독을 받지 못한다.
둘째, 형식적으로 집단 지도력이 유행한다. 일부 지도 간부들은 독단적이고, 팀의 다른 회원들의 의견을 존중하지 않고, 마음대로 월권을 넘긴다. 일부 팀원들은 원칙성이 좋지 않아 지도자의 눈치에 따라 행동하여 법적 절차를 통해 잘못된 의견을 도입했다.
셋째로, 감독 메커니즘을 유지하는 진지함은 넓고, 연약하다. 보이콧, 간섭, 감독 메커니즘을 파괴하는 사람과 행위에 대해서는 아직 명확한 규칙과 검사 기준이 없다.
넷째, 자유재량의 범위와 폭에 임의성이 있어 권력 남용을 초래한다. 권력 운영 과정은 효과적인 절차 제약과 보장이 부족하다. 예를 들어, 현행 행정 승인 절차와 절차가 불건전하고, 관련 법규가 뒤처져 있으며, 대부분 내부 규정에 속하며, 수행자에 대한 강력한 제약이 부족하다.
지도 간부의 감독 제한 메커니즘을 보완하려면, 주로 다음과 같은 일을 잘 해야 한다.
"지도자" 에 대한 감독을 강화해야 한다. 우선 인민감독법을 제정하여 인민감독이 지극히 높은 법적 지위를 갖도록 해야 한다. 두 번째는 인민민주감독제도를 건립하여 인민감독이 규범화되고 제도화된 제도화된 제도 보장을 갖도록 하는 것이다. "지도자" 에 대한 감독을 강화하기 위해서는 다음과 같은 몇 가지 측면을 잘 해야 한다. 첫째, 감독 활동의 초점을 명확히 해야 한다. "지도자" 의 위신을 수호하고 그들의 활동이 당과 인민의 감독하에 있음을 보장해야 한다. 둘째, 감독법을 개선하다. 첫째, 인민 감독법을 제정하는 것은 권력을 남용하는 사람들을 제한하기 위해서이다. 둘째, 공무원 재산 신고법을 제정하여' 제 1 책임자' 등 지도 간부에게 자신의 재산과 각종 수입을 공개할 것을 요구하다. 셋째,' 정무공개법' 과' 행정소송법' 을 제정하고, 법에 따라 권력을 행사하는 제한 메커니즘을 확립하고, 정무공개를 실시하고, 법행정의 투명성을 강화하는 것이다. 셋째, 엄격하게 법을 집행해야 한다. 입법은 중요하고, 법 집행은 더 중요하다. 그리고 법 앞에 있는 모든 사람이 평등하다는 문제를 해결해야 한다. 법을 어기는 사람은 모두 법망을 벗어날 수 없게 해야 한다. (존 F. 케네디, 법명언) 넷째, 당대회 제도를 보완하고 당내 감독의 중요한 장소로 만드는 등 민주적 집중제를 보완한다. 인민대표대회 제도를 혁신하여 그 입법과 감독의 두 가지 주요 기능을 충분히 발휘하다. 다섯째, "지도자" 에 대한 감독을 강화한다. 여섯째, 점차적으로 감독 기능을 바꾸고, 단순한 사후 감독에서 사전 감독, 사건 감독으로, 사람 중심적에서 관계 전반의 중대한 의사 결정, 중대 행위 등 권력 감독으로, 단일 감독에서 복합 감독으로, 법률 감독으로 전환한다.
각 항목의 제도를 건전하게 세우다. 첫째, 지도부의 내부 감독을 강화하다. 지도부 내에서는 당내 감독 5 개 제도를 강화하는 요구에 엄격히 따라 실행 가능한 조치를 제정하고 제도화해야 한다. 둘째, 주요 의사 결정, 주요 간부 임면, 중요한 프로젝트 배치, 대규모 자금 승인, 사용 등 주요 사항에 대한 정기 보고 제도를 실시한다. 셋째, 주요 간부의 개인 소득 신고 제도, 주요 간부의 임기 경제 책임 감사 제도를 엄격히 집행하고, 주요 간부의 청렴청렴정치 몇 가지 규범을 시행하고, 주요 간부의 공무활동에 대한 감독 관리를 개선하고 강화하는 것이다.
지도 간부가 부적절하게 권력을 행사하는 공간과 조건을 줄이다. 행정법제 건설을 대대적으로 추진하여 법에 따라 행정할 수 있는 좋은 환경을 조성해야 한다. 동시에, 권력의 운행은 법률 규칙과 절차의 제약을 받아 권력을 장악하는 사람이 법률의 제한 범위, 절차 및 정도에서만 직권을 행사할 수 있게 한다. 정부 기능을 실질적으로 바꾸고, 시장 경제 발전 요구에 맞지 않는 행정기구를 간소화하고, 권력의 시장 진입을 제한하고 제지하며, 미시경제활동에 대한 정부의 행정 개입을 점차 줄인다. 행정 심사 제도 개혁을 대대적으로 추진하다. 사회주의 시장경제체제 수립의 요구에 따라, 취소해야 할 행정 비준 사항은 일률적으로 취소된다. 시장 조정을 통해 운영될 수 있는 것은 모두 시장 메커니즘을 통해 운영된다. 예를 들면 유형건축시장 설립, 공사 입찰 및 정부 조달 등을 실시한다. 재무 공개, 권력 운영의 투명성 제고, 일반 대중이 정부 권력을 전면적으로 직접 감독하는 통로가 원활하다.
기관을 합리적으로 설치하여 권력 제한 관계를 형성하다. 감독 및 제한 메커니즘의 수립은 개혁과 분리 될 수 없다. 권력 제한 원칙에 따라 부서 기능 분업을 조정하고, 책임 권한을 합리적으로 나누어 부서와 단위 간의 평등한 교차 감독 제한 메커니즘을 형성하다. 권력 분해에 적합하지 않은 직위에 대해서는 일자리 교체와 간부 교류 제도를 실시할 수 있다.
과학적으로 행정 절차를 제정하여 권력 운영을 규범화하다. 행정 절차는 권력 운영의 자유재량 부분을 규범화할 수 있어 권력 남용을 피하는 데 도움이 된다. 각 부문, 특히 계획, 세관, 재정부는 가능한 한 빨리 정치 행동 규범을 확립하고 지속적으로 보완하고 책임 범위와 절차를 명확히 하여 책임의 고리와 권리가 뚜렷한 작업 메커니즘을 형성해야 한다. 동시에, 현대 과학 기술 수단, 특히 선진 정보기술을 적극 활용해 정부 관리 정보화 과정을 가속화하고 건전한 지도력, 전문가, 군중의 결합을 위한 과학적 의사결정 메커니즘을 확립하여, 개인적 요인이 권력 운영에 부적절한 방해를 줄인다.
전문기구 감독과 사회감독의 유기적 결합으로 매커니즘을 형성하다. 기검 감찰 감사 등 전문기관에 대한 감독을 더욱 강화해야 한다. , 행정 권력과 행정 위법 행위에 대한 감시를 강화하고, 특히 권모사, 권돈거래를 쉽게 하는 부서와 고리에 대해 중점 감독 검사를 실시하여 권력의 탈선과 남용을 방지한다. 뉴스 여론 감독을 강화하다. 언론 여론 감독의 개방성과 빠른 특징을 충분히 발휘하여 각급 지도 간부와 국가기관의 위법 행위를 제때 폭로하다. 대중 감독을 강화하는 것은 특히 인민 비평과 감독의 경로를 확립하여 국민의 감독권을 보장해야 한다.