중발호 (2007) 제 1 1 호
최근 몇 년 동안 중앙의 요구에 따라 각지의 각 부처가 당정기관 청사 등 청당관 건설을 엄격히 통제하기 위한 조치를 취해 어느 정도 성과를 거두었다. 하지만 최근 일부 당정 기관들은 사무실 건물 등 청당관을 불법 건설해 현상은 또 고개를 들고 더욱 거세지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 해리포터스, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학) 어떤 사람들은 승인 절차를 위반하고, 월권 비준을 하고, 제멋대로 건설 기준을 높이고, 건축 면적을 확대한다. 어떤 사람들은 건물의 사용 기능과 경제적 실용성을 중시하지 않고, 맹목적으로 비교하며, 대물을 탐내고, 호화로운 인테리어를 한다. 어떤 사람들은 대출, 차용, 심지어 빈곤 구제 자금, 재해 구제 자금 등 특별 자금을 아끼지 않고 사무실 건물 등 회관을 짓는 등 대중들의 반응이 강렬하다. 중공중앙과 국무부는 이에 대해 매우 중시하고, 효과적인 조치를 취하고, 이 나쁜 풍조를 단호히 멈추고, 당과 정부의 좋은 이미지를 유지할 것을 분명히 요구하고 있다. 당 중앙, 국무원 지도자 동지의 동의를 거쳐 당정기관 청사 등 청당관 건설 문제를 더욱 엄격하게 통제하는 것은 아래와 같다.
첫째, 당정기관 청사 등 당당관 건설을 엄격히 통제하는 것의 중요성을 충분히 인식하고 있다.
당정기관 청사 등 청당관 건설을 엄격히 통제하는 것은 고된 분투, 근검절약 우량한 전통을 살리는 구체적 표현이며, 당풍염정 건설을 강화하는 중요한 내용이며, 당과 정부 이미지를 밀접하게 유지하는 객관적인 요구이다. 각급 당위, 정부, 관련 부처는 사무실 건물 등 회관을 불법으로 건설하고 오피스텔의 호화를 추구하고 비교하는 것은 심각한 겉치레와 낭비이며 직권을 남용하는 부패 행위라는 것을 충분히 인식해야 한다. 이런 방법은 국가 재산과 자원을 낭비할 뿐만 아니라 국민의 부담을 증가시킬뿐만 아니라 당풍, 정풍, 사회 풍조를 파괴하고 당원 간부의 진취정신과 서비스의식을 침식하여 당과 인민의 사업을 손상시킨다. 동시에, 중국의 경제력과 종합 국력이 부단히 강화되고 있지만, 중국은 여전히 개발도상국이며, 여전히 오랫동안 사회주의의 초급 단계에 있으며, 전체 인민의 생활이 아직 부유하지 않고, 국가 건설과 발전에 아직 해야 할 일이 많다는 것을 보아야 한다. 우리는 열심히 분투하는 훌륭한 전통을 계속 발양하고, 근검하여 모든 사업을 하는 방침을 견지해야 한다. 각급 당정기관과 지도 간부들은 당을 공립하고 집권을 국민으로 삼는 본질적 요구를 확고히 파악해야 하며, 시종' 두 가지 필수' 를 명심하고, 사상 작풍 건설을 전면적으로 강화하고, 새로운 풍조, 건강 풍조를 선양하는 데 앞장서고, 안일 탐탐, 쾌락 추구 등 비리를 단호히 저항하고, 전 사회를 위해 표율을 해야 한다.
둘째, 당정 기관 청사 건설 프로젝트를 엄격히 비준한다.
모든 당정기관 사무용실의 신축, 확장, 이전, 구매, 쇄신 개조는 반드시 심사 승인 절차를 엄격히 이행해야 한다. 관련 규정에 따르면 중앙 직속 기관 사무관리국이 비준한 후 중앙 직속 기관 청사 건설 프로젝트는 국가발개위가 국무부에 보고하여 비준했다. 국무원 각 부처 청사 건설 사업, 총 투자 7000 만원 이하 (7 천만 원 포함), 국무원 시 기관 사무관리국이 국가발전개혁위 의견을 구한 후 국무원 비준에 보고한다. 총 투자액 7000 만원 이상, 국무원 시 기관 사무관리국의 제 1 심 후 국가발전개혁위가 국무원 비준에 보고한다. 중앙과 국가기관 소속 사업단위 청사 건설 프로젝트는 국가발전개혁위원회에 보고하여 비준해야 한다. 이 가운데 중앙예산 내 투자액 7000 만원 이상을 사용하는 것은 국가발전개혁위가 국무부에 보고하여 비준한다.
주정부 (자치구, 직할시) 와 계획단열시 당정기관 청사 프로젝트는 국가발전개혁위원회가 국무부의 비준을 보고한다. 성청 (국) 과 시 (지방, 동맹), 현 (시, 구, 기) 당정 기관 청사 건설 프로젝트는 성 (자치구, 직할시) 인민정부의 비준을 받는다. 시 (지, 주, 동맹), 현 (시, 구, 기) 당정 기관 직속 단위와 향진 당정 기관 청사 건설 프로젝트는 시 (지, 주, 동맹) 인민정부 (행서) 가 비준한다. 지방 각급 당정기관 직속 기관 청사 건설 프로젝트 심사 절차는 각 성 (자치구 직할시) 인민정부가 제정한다.
앞으로 당정 기관의 신설, 개축, 확장, 교육센터를 포함한 각종 접대 기능이 있는 숙박, 회의, 음식 등 시설이나 장소를 더 이상 승인하지 않을 것이며, 부서 및 지방의 기존 시설이나 장소의 유지 보수 및 개조를 위해 재정자금을 마련하지 않을 것이다. 각급 당정 기관은 접대시설이나 장소 관리의 사회화 과정을 적극 추진해 소속 부서와의 완전한 탈환을 실현해야 한다.
셋째, 당정 기관 청사 건설 기준을 엄격히 통제한다
당정기관 청사 건설은 장엄, 간결, 실용, 자원 절약의 원칙을 반영해야 한다. 사무실 건축 면적 기준은 원래 국가계획위' 당정기관 사무주택 건설 기준 발행에 관한 통지' (계유 [1999]2250 호, 이하 약칭 통지) 의 규정에 따라 엄격하게 집행해야 한다. 사무실 건물 주 입구는 문루청을 설치해서는 안 되며, 문루청 높이는 2 층을 넘지 않아야 한다. 각급 지도 간부 사무실의 사용 면적은' 통지' 에 규정된 기준 내에서 엄격히 통제해야 한다. 어떤 이유로든 사무실 구역에 무대 조명, 오디오, 무대 기계, 동시 통역이 있는 계단청, 보고실 또는 대형 회의실을 건설해서는 안 된다. 무광택, 채광청, 실내정원, 경관복도 등. 건물 안에 설치해야 한다.
당정기관 오피스텔은 도시의 랜드마크로 포지셔닝해서는 안 되고, 입면도는 호화 인테리어를 해서는 안 된다. 실내 인테리어는 간결하고 소박해야 하며, 사무 설비 구성은 과학적이고 실용적이어야 한다. 엘리베이터, 난방, 에어컨, 전력 공급 배전, 약전 등 장비와 각종 건축 재료는 효율적이고 에너지 효율적이며 친환경적인 국산 제품을 사용해야 한다. 신설, 개축, 확장은 반드시' 공공 * * * 건물 에너지 절약 설계 기준' 을 엄격히 집행해야 하며, 준공 후 건물 에너지 절약 평가를 실시해야 하며, 건물 에너지 절약 기준에 미치지 못하는 사람은 준공 검수 기록을 실시해서는 안 된다.
당정기관 청사 건설은 반드시 토지 이용과 도시 계획 요구에 부합해야 하며, 토지 규모를 엄격히 통제하고, 과도한 부지와 비효율적인 토지, 경작지를 점유하고, 대형 광장, 공원 등의 시설을 배합하는 것을 금지해야 한다. 동시에, 적극적으로 조건을 만들고, 행정 사업 단위 사무실 건물의 재고 자원을 활성화하고, 재고 공급을 늘리다. 오피스텔에 어려움이 있으니 우선 당정기관의 기존 재고 오피스텔을 조정하는 것을 고려해 보자. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 사무실명언) 확실히 신설, 개조, 증축, 시스템, 부서 경계를 깨고 집중 건설을 실시해야 한다.
한도 설계가 투자와 건설 기준을 통제하는 역할을 충분히 발휘하여 당정기관 청사 건설비 기준을 단호히 통제해야 한다. 당정기관 청사 단위 종합건설비 (토지관련 비용과 시정부대 건설비 제외) 도 (부) 급은 4000 원/평방미터를 초과하지 않고, 시 (지) 급은 3000 원/평방미터를 초과하지 않고 현 (처급) 급 이하는 2500 원/평방미터를 초과하지 않는다. 상기 한도를 초과하지 않는 한, 각 성 (자치구 직할시) 은 현지 실정에 따라 당정기관 사무용 주택 종합가격기준을 정할 수 있다. 규정 기준을 초과하는 투자 주관부는 접수하지 않는다. 눈에 띄는 가격 인상, 국가 정책 조정, 자연재해 등 불가항력 요소를 제외하고는 승인된 예비 설계 견적을 돌파하고 조정할 수 없다.
넷째, 당정기관 청사 건설을 규제하는 자금원과 관리 방법.
당정 기관과 금융기관은 사무실 건물 사업 투자를 전액 배정해 정부 예산이 통일적으로 배정한다. 은행 대출은 허용되지 않으며, 어떤 형태의 후원이나 기부도 허용되지 않으며, 어떤 형태의 모금이나 기산도 허용되지 않으며, 외부 단위 대출도 허용되지 않으며, 건설 단위 대금도 허용되지 않으며, 각종 특별 자금의 횡령도 엄격히 금지된다. 토지소득과 자산양도수익은 관련 규정에 따라 엄격하게 관리해야 하며, 사무실 건물 건설에 직접 사용해서는 안 된다. 차액충당금과 자수금사업단위가 행정사업성 유료와 기타 재정성 자금을 사용하여 오피스텔을 건설할 경우, 프로젝트를 신고할 때 재정부의 행정사업성 유료와 기타 재정성 자금 사용에 대한 심사의견을 제시해야 한다.
당정기관 청사 건설 프로젝트 대행제 시범 사업을 가속화하다. 점차적으로 전문 프로젝트 관리 단위 조직 구현 프로젝트 건설을 실시하여 준공 후 사용자에게 넘겨주는 건설 관리 모델을 실시하여, 사용자 단위는 더 이상 스스로 건설을 조직하지 않는다.
당정 기관 투자 및 대형 청사 건설 프로젝트, 투자 부서는 프로젝트 시공 도면을 심사해야 하며, 건설 및 설계 단위는 예비 설계 및 투자 견적 승인 요구에 따라 편성되지 않은 시공 도면을 수정해야 합니다. 프로젝트 실시 과정에서 관련 부서는 감독 검사를 강화해야 하며, 사용자는 마음대로 간섭해서는 안 된다. 프로젝트가 완공되기 전에 기검감사기관, 감사, 재정, 투자 주관부로 구성된 공동검사팀이 프로젝트 건설 규모, 표준, 투자, 자금원 등을 전면적으로 점검했다.
다섯째, 당정 기관, 사무실 건물 등 당관소를 전면적으로 정리하다.
각지의 각 부처는 최근 몇 년간 당정기관이 청사 등 청당관을 건설하는 상황을 전면적으로 철저히 정리해야 한다. 정리에서 발견된 문제는 상황에 따라 처리해야 한다. 위반 계획이나 건설중인 사무실 건물 등의 항목에 대해서는 단호하게 건설을 중단하거나 천천히 건설해야 한다. 규정에 따라 건설을 비준하지 않은 사무실 건물 등의 항목은 일단 확인되면 일률적으로 몰수한다. 초규모, 초표준, 초투자예산인 청사 등 당관 사업은 구체적인 상황에 따라 모두 비워 두거나 모두 경매를 몰수해야 한다. 입찰 거래기관이 비준된 규모와 기준에 따라 입찰을 받지 않은 경우, 관련 부서는 휴업을 명령하고, 직접 책임자와 주요 지도자의 책임을 추궁해야 한다. 설계 단위는 승인된 규모와 기준에 따라 설계되지 않았으며, 관련 부서는 정부 투자 프로젝트의 설계 업무를 수행하는 것을 금지하는 법에 따라 행정 처벌을 받아야 합니다. 비준된 규모와 기준에 따라 프로젝트를 실시하지 않고, 감리기관이 제때에 제지하지 않고 투자 주관부에 보고한 것은 관련 부서가 법에 따라 행정처벌을 주어 정부 투자 프로젝트 감리 업무를 맡는 것을 금지한다.
여섯째, 관련 제도와 감독 메커니즘을 수립하고 개선한다.
각 지역, 각 부처는 실제와 결합해 관련 제도와 시행 조치를 다그쳐 지도자를 실질적으로 강화하고 책임제를 엄격히 실시하여 본 통지정신이 실처가 되도록 해야 한다. 투자 주관부는 승인 절차를 더욱 보완하고, 승인 책임제와 내부 감독 메커니즘을 완비하고, 승인 위반 행위를 심각하게 처리해야 한다. 재정부는 공공지출 관리 제도를 엄격히 집행하고 예산 투명성을 강화하고 관련 부처의 비준을 받지 않은 오피스텔 건설 프로젝트에 대해 재정예산 하달도 거부하고 당정기관 청사 등 건물의 예산지출을 정무공개의 중요한 내용으로 자발적으로 사회감독을 받아야 한다. 건설부는 당정기관 청사 등 건물의 설계예산, 시공예산관리, 공사가격기준 제정을 강화해야 한다. 감사부는 당정기관 청사 등 청당관 건설 프로젝트에 대한 감사감독을 강화해야 한다. 기검감찰기관은 당정기관 청사 등 청당관 건설에 대한 감독검사를 강화하고 각종 위법행위를 단호히 시정하고 조사하여 직접책임자에게 관련 규정에 따라 규율처분을 내리고 관련 지도책임을 추궁해야 한다.
본 통지서에 언급된 당정 기관에는 당의 기관, 인대기관, 행정기관, CPPCC 기관, 재판기관, 검찰기관이 포함된다. 노조, * * 중국공산주의청년단（약칭), 부인연합 등 인민단체와 각급 당정 기관의 파출 기관, 직속 사업 단위에 이 통지가 적용된다. 국유 및 국유지주기업은 본 통지를 참고하여 집행한다.
2007 년 4 월 17 일