첫째, 현재 "3 가지 서비스" 공개 작업의 주요 문제점
1. 사상적 인식이 빗나갔고, 공개 집행이 어렵다. 일부 마을 간부들은' 세 가지 일' 을 대중에게 공개하면' 집안의 추악' 을 드러낼 뿐만 아니라 마을 사람들의 상방까지 초래하고 심지어 표를 잃을 수도 있다고 생각한다. 일부 마을 간부들은' 삼무' 를 실시한 후 간부의 권력과 책임이' 햇빛' 에 노출되어 일이 구속되고, 심지어 권력을 잃고 패배하는 것을 두려워한다. 일부 마을 간부들은' 삼무' 공개를 추가적인 부담으로 여긴다. 상급자가 밀자마자 움직인다. 그들은 밀지 않으면 움직이지 않는다. 이렇게 되면,' 삼무' 공개 업무를 효과적으로 실시하기 어렵다.
2. 공개 내용이 너무 단일해서 종종 허황된 것으로 피한다. 어떤 마을 간부들은' 삼공포' 심리를 가지고 있는데, 바로 대중이 이해하고 비판하고 개입하는 것을 두려워하는 것이다. 그래서 그들은' 세 가지 일' 을 공개하는 방법을 취하여 현실을 피하고 맹목적으로 대응했다. 주요 성과는 첫째, 당무 공개가 너무 간단하다는 점이다. 당 조직의 연간 목표 임무와 간부 분업 외에 기타 정보 공개가 시기적절하지 않다는 것이다. 둘째, 촌무의 공개 내용 중 일부는 일부 통계에 초점을 맞추고, 구체적이고 실질적인 내용이 부족하며, 당원 대중도 알지 못하고 불명확하다. 셋째, 집단경제의 수입, 채무, 투자 등 민감한 문제는 일반적으로' 기타 항목' 란에 놓여 있다.
공개 절차는 표준화되지 않고 사후 공개에 중점을 둡니다. 어떤 마을' 양위' 는 절차와 결과의 공개에만 치중하고, 종종 절차가 표면화되며, 의사결정 과정은 그다지 구체적이지 않다. 사후에 많이 선전하고, 사전에 적게 선전하다. 마을 집단경제, 특히 재무예산 확정, 중대 집단투자의 실현가능성 연구, 프로젝트의 입찰 사실 등은 모두 공개란에서 보기 어렵고, 대중도 마을 간부의 중요한 의사결정의 공개성, 합리성, 진실성에 대해 정확한 판단을 내리기가 어렵다. 또 공개 내용과 절차를 기록하지 않고 아카이빙과 보존 작업을 제대로 하지 못한 사람들도 있다.
4. 공개할 때 독단적이어서 제때에 공개하지 않았다. 어떤 마을' 삼무' 는 마음대로 공개하고, 공개하고 싶으면 공개하고, 시효성이 부족하다. 바로' 삼무' 공개의 임의성, 대중감독과 효과적인 보장 메커니즘이 부족해' 삼무' 공개의 반복성, 지속성, 규범성을 보장하기 어려워 일부 마을에서는 응당한 역할과 효과를 발휘하지 못하고 있다.
둘째, "세 가지 업무 공개" 작업을 더욱 심화시키는 대책과 제언
1. 촌급 규칙과 제도를 완비하여' 세 가지 일' 의 공개 남용을 방지하다. 실제 상황에 따르면, 마을의 3 개 팀 절차, 중요한 사무청문, 중대 촌무표결, 민주의사, 민주재테크, 촌간부 민주평의, 재무감사, 촌무정기 공개 등 일련의 촌급 규제제도를 중점적으로 제정하고 보완하여 과학, 완전성, 효율적인 농촌 기층 조직 관리 및 촌민자치제도를 형성하며, 제도적으로 마을' 양위' 를 명확히 한다. 제도적으로 상호 견제와 균형, 상호 제약의 감독 메커니즘을 형성하고 사전, 일, 사후의 전 과정 감독 효과를 형성하여' 세 가지 일' 문제에 마을 관의의, 개인 결정 등의 문제를 피해야 한다.
2. 청렴하고 자율적인 의식을 강화하여' 세 가지 서비스' 홍보에서 직무유기를 방지하다. 첫째, 농촌 풀뿌리 간부의 청렴하고 자율적인 의식을 강화하다. 마을팀과 마을 간부의 책임, 출석, 청렴성, 성과 평가를 평소 조직 심사와 교체 임용의 중요한 근거로 삼아야 한다. 동시에,' 세 가지 일' 의 공개상황을 마을 간부 서술, 청렴, 평가의 중요한 내용으로 삼아야 한다. 두 번째는 책임제를 실시하는 것이다. "세 가지 서비스" 공개 업무에서 직무 불이행, 형식주의, 통행, 사기, 사기, 사기, 직무 태만, 악영향 또는 결과에 대한 책임을 물어야 한다.
3. 당원의 대중감독을 강화하여' 세 가지 서비스' 선전에서 독단적이고 관료적인 태도가 나타나는 것을 방지한다. 첫째, 당내 감독 강화에 중점을 두어야 한다. 당원 이사회와 당원 감독관을 설립하여 마을의' 양위' 민주적 의사 결정, 민주적 작풍, 청렴한 자율과' 삼무' 공개 업무 실태에 대한 감독을 더욱 강화하였다. 둘째, 대중 감독을 절실히 강화해야 한다. 촌민위원회 조직법' 과 마을 규정 민약 자치제도에 따라 당원, 촌민 대표, 대중조직 책임자로 구성된 주임과 재무관리팀을 건전하게 세우고 그들의 역할을 중시하며' 삼무' 공개에 대한 효과적인 감독을 실질적으로 강화한다.
4. 재무감사감독을 보완하여' 3 가지 서비스' 홍보에서 공적 비료, 자산 유출 현상을 방지하다. "세 가지 일" 공개의 관건은 재무공개다. 재무공개를 실시하는 목적은 마을 지도부와 마을 간부들이 법에 따라 일을 처리하도록 독촉하는 것이다. 첫째, 재무 관리 시스템을 규제합니다. 촌급 금융의 관리 책임, 운영 절차, 예산 결산, 자금 승인 권한, 수지 관리, 재무관리, 상벌 조치 등에 대한 구체적인 규정을 마련하여 따라야 한다. 둘째, 재무인력 심사 제도를 진지하게 집행하는 것이다. 촌급 재무인원 훈련 심사를 강화하고, 자격증을 가지고 직무를 수행하며, 촌급 재무인원 선발 초빙 제도를 실시하다. 셋째, 재무 검사, 연간 감사 및 마을 간부 임기 (이직) 감사 공시 제도를 대대적으로 실시한다. (저자 단위: 장시성 남강시 기위)
법적 근거:' 중화인민공화국 헌법' 제 2 조 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 속한다. 국민이 국가 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회이다. 국민들은 법에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 사무, 경제, 문화 사업 및 사회사무를 관리한다.