과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 경제 발전 방식의 변화와 구조조정을 가속화하고, 발전의 질과 효율을 높이기 위해, 산업 구조조정 최적화를 가속화하고 기업 합병 재편을 추진하기 위해 다음과 같은 건의를 한다. 1. 기업 합병 재편성의 의미를 충분히 이해하다. 최근 몇 년 동안 각 업종, 각 분야 기업들이 합병, 지분 인수, 자산 인수 등을 통해 적극적으로 통합되고, 합병 재편의 속도가 빨라지고, 산업 조직 구조가 지속적으로 최적화되고, 효과가 현저하다. 그러나 일부 업종은 중복 건설이 심하고, 산업집중도가 낮고, 자주혁신 능력이 강하지 않고, 시장경쟁력이 강하지 않은 문제가 여전히 두드러진다. 자원 및 환경 제약이 갈수록 심각해지고, 국제산업 경쟁이 치열해지고, 무역보호주의가 눈에 띄게 부상하는 새로운 상황에서 기업 합병 개편을 효과적으로 추진하고, 기업 개혁을 심화시키고, 산업구조 최적화 업그레이드를 촉진하고, 발전 방식을 빠르게 바꾸고, 발전 품질과 효율을 높이고, 국제시장 위험에 저항하는 능력을 강화하고, 지속 가능한 발전을 실현해야 한다. 각 지역, 각 관련 부처는 기업 합병 재편을 과학 발전관을 추진하고, 경제가 원활하고 빠른 발전을 유지하는 중요한 임무로, 사상을 더욱 통일하고, 국부와 전체, 현재와 장기적인 관계를 정확히 처리하고, 기업 합병 재편을 추진하는 업무 배치를 착실히 추진해야 한다. 둘째, 주요 목표와 기본 원칙 (a) 주요 목표. 기업 합병 재편을 추진하여 체제 메커니즘 개혁을 심화시키고 공유제를 주체로, 다양한 소유제 경제가 함께 발전하는 기본 경제 제도를 완비하다. 국유 경제의 배치와 구조의 전략적 조정을 가속화하고, 국유자본의 합리적인 유동 메커니즘을 보완하며, 민영기업이 경쟁 분야 국유기업의 개혁, 개제 및 재편에 참여하도록 장려하고 지지하며, 비공유제 경제와 중소기업의 발전을 촉진한다. 기업 합병 및 재조직은 경영 메커니즘을 바꾸고, 법인 지배 구조를 개선하고, 현대 기업 제도를 수립하고, 내부 관리를 강화 및 개선하고, 기술 개조를 강화하고, 기술 진보와 자주혁신을 추진하고, 낙후생산능력을 없애고, 과잉생산능력을 압축하고, 에너지 절약을 촉진하고, 시장 경쟁력을 높여야 한다. 중점 산업 조정과 진흥 계획을 더욱 실시하여 강대하고 크게 하다. 자동차, 철강, 시멘트, 기계 제조, 전해 알루미늄, 희토 등의 산업에 중점을 두고, 우세한 기업들이 강력한 연합, 지역 간 인수, 해외 인수 합병 및 투자 협력을 추진하여 산업 집중도를 높이고 규모화, 집약화 경영을 추진하며, 자주적 지적재산권과 유명 브랜드를 갖춘 백본 기업의 발전을 가속화하고, 국제경쟁력을 갖춘 대기업 그룹을 육성하고 있습니다. (2) 기본 원칙. 1. 기업의 주체 역할을 발휘하다. 기업의 의지를 충분히 존중하고, 기업의 적극성을 충분히 동원하며, 관련 업계 계획과 정책 조치를 개선하여 기업의 자발적이고 자주적으로 합병 재편에 참여하도록 유도하고 독려한다. 시장화 운영을 고수하십시오. 시장경제 법칙에 따라 시장 매커니즘의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고 행정행위를 규범화하며, 기업은 평등협상, 법준수에 따른 합병을 통해' 잡아당김' 을 방지한다. 효과적인 시장 경쟁을 촉진하십시오. 조율, 분류 지도, 산업 집중도 향상 촉진, 중소기업 조율 발전 촉진, 각종 모든 제 기업의 공정경쟁과 우승열태의 촉진, 합리적인 구조, 효과적인 경쟁, 규범화된 시장 구도를 형성하다. 4. 기업과 사회의 조화와 안정을 유지하다. 관련 법규와 규제를 엄격히 집행하고, 기업 합병 재편에서 자산채무 처분과 직원 배치 문제를 적절히 해결하고, 채권자, 채무자, 기업 근로자의 합법적인 권익을 법에 따라 보호하고, 기업과 사회의 조화와 안정을 촉진한다. 셋째, 기업 합병 및 재조직의 제도적 장애 (1) 를 제거하여 지역 간 합병 및 재조직을 제한하는 규정을 제거합니다. 산업 배치를 최적화하고 시장 분할과 지역 봉쇄를 더욱 타파하기 위해서는 기업 합병 재편에 불리한 각종 규정을 철저히 청산하고 폐지해야 한다. 특히 외지 기업 합병을 제한하는 현지 기업의 규제를 단호히 폐지해야 한다. (2) 지역 간 이익 분배를 합리화한다. 국가 관련 정책 규정을 위반하지 않는 한, 각 지역은 기업 자산 규모와 수익성에 따라 기업 합병 후 재세 이익 공유 협정을 체결하여 기업 합병 재편 후 공업 부가가치 등 통계의 귀속 문제를 적절히 해결하여 기업 합병 개편 성과의 향유를 실현할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업) (3) 민간 자본에 대한 시장 접근을 완화한다. 민간자본에 법률법규가 금지하지 않은 업종과 분야를 실질적으로 개방하고 지분 비율 제한을 완화하다. 독점업계 개혁을 가속화하고 민간 자본이 인수합병을 통해 독점업계 경쟁 업무 분야에 진입하도록 독려하고 민간자본이 인프라, 공공시설, 금융서비스, 사회사업 분야에 진입하도록 지원한다. 넷. 기업 합병 재편에 대한 지도 및 정책 지원 강화 (1) 세금 우대 정책 시행. 기업 합병 및 구조 조정을 지원하는 재정 및 세제 정책을 연구하고 개선합니다. 자산 평가 부가 가치, 부채 구조 조정 소득, 토지 및 주택 소유권 이전 등에 세금 혜택을 주다. 기업 합병 재편에 관한' 재정부 국세총국' (재세 [2009]59 호) 과' 기업 개편에 관한 몇 가지 증서세 정책 통지' (재세 [2008] 175 호 (2) 재정 투입을 강화하다. 중앙국유자본경영예산에 특별자금을 설치해 기술개조 이자, 직원 배치 보조금 등을 통해 중앙기업 합병 재편을 지원한다. 지방인민정부가 재정할인, 신용장려금, 보조금 등을 통해 상업은행이 기업 인수합병에 대한 신용지원을 확대하도록 독려하다. 조건적인 곳에서는 기업 합병 재편을 위한 특별 자금을 설립하여 해당 지역의 기업 합병 재편을 지원할 수 있으며, 재정자금 투입은 중점 산업 조정 진흥 계획에 의해 결정된 기업 합병 재편을 우선적으로 지원해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업) (3) 재정 지원을 강화한다. 상업은행은 M&A 대출 업무를 적극적으로 꾸준히 전개하여 대출 규모를 확대하고 대출 기한을 합리적으로 확정해야 한다. 상업은행이 합병하여 재편성한 기업에 종합 신용을 제공하도록 장려하다. 증권회사, 자산관리회사, 지분투자기금, 산업투자기금이 기업 인수합병에 참여해 기업에 직접투자, 위탁대출, 교량대출 등의 융자 지원을 제공하도록 독려한다. M&A 특별기금 등 인수 융자의 새로운 모델을 적극 탐구하고, 지분투자 탈퇴 메커니즘을 보완하며, 사회자금을 끌어들여 기업 인수합병에 참여한다. M&A 대출, 국내외 은단 대출, 대출 할인 등을 통해 기업의 국경을 넘나드는 M&A 를 지원합니다. (4) 기업의 독립 혁신과 기술 진보를 지원한다. 조건적인 기업을 지원하여 기업 기술 센터를 설립하고, R&D 수준과 자주 혁신 능력을 향상시키고, 과학 기술 성과를 현실 생산성으로 전환하는 것을 가속화한다. 기업 기술 개조와 제품 구조 조정을 합병하고, 기술 개조 자금을 우선적으로 배정하고, 국가 산업 정책에 부합하는 기술 개조 프로젝트를 우선적으로 설립하는 것을 강력하게 지지한다. 기업들이 합병 재편을 통해 낙후된 생산능력을 탈락하도록 장려하고 유도함으로써, 합병 재편성이라는 이름으로 생산능력과 저수준 중복 건설을 맹목적으로 확대하는 것을 효과적으로 방지한다. (5) 자본 시장이 기업의 재편성을 촉진하는 역할을 충분히 발휘하다. 자본시장 기업 합병 개편 시장화 개혁을 더욱 추진하고 시장화 가격 매커니즘을 보완하며 관련 법규와 보조정책을 보완하며 기업이 자본시장을 이용해 합병을 전개하고 산업 통합과 산업 업그레이드를 촉진할 수 있도록 지원합니다. 자격을 갖춘 기업이 주식, 채권 및 전환 사채 발행을 통해 인수 합병을 지원합니다. 상장사들이 지분 현금 등 금융 혁신을 인수 지불 수단으로 활용하여 인수 융자 채널을 넓히고 자본 시장의 인수 효율성을 높이도록 독려하다. (6) 관련 토지 관리 정책을 개선한다. 합병 및 재조직과 관련된 토지 분할은 토지 할당 조건에 부합하며 현급 이상 지방인민정부의 비준을 거쳐 계속 할당방식으로 사용할 수 있다. 양도조건에 맞지 않는 토지는 법에 따라 유상사용을 실시하고, 토지사용권을 양도하는 가격은 법에 따라 토지사용권인의 권익이 될 수 있다. 중점 산업 조정 및 진흥계획' 이 확정한 기업 합병 개편 사업과 관련된 원생산경영은 성급 이상 인민정부 국토자원부의 비준을 거쳐 국가가 출자 (주) 로 처분할 수 있다. (7) 채권 채무와 직원 배치 문제를 적절하게 해결하다. 합병 개편은 관련 법률정책에 따라 채권채무 관계를 적절히 분류하고 청산 책임을 이행하며 채권자와 채무자의 합법적인 이익을 확보해야 한다. 채무 재편 정책 조치를 연구하여 자산관리회사, 창업투자기업, 지분투자기금, 산업투자기금 등의 기관이 합병기업 채무 처분에 참여할 수 있도록 지원한다. 관련 정책 규정을 실질적으로 시행하여 노동자 노사 관계, 사회보험관계, 직원 임금 체불 등의 문제를 적극적으로 타당하게 해결하다. 관련 정책 조치를 제정하고 보완하여 국유기업의 주보분리, 보조업 재편, 여유 인원 전환 배치를 계속 지지한다. 적극적인 취업 정책을 성실히 시행하고 실직 실업자의 재취업을 촉진하며 필요한 자금은 취업 전문 자금에서 지급된다. (8) 기업 제도 개혁과 경영 혁신을 심화하다. 기업 시스템, 주식제 개혁, 건전한 법인 지배 구조 구축, 기업 경영 메커니즘 전환, 경영 이념, 경영 메커니즘 및 관리 수단 혁신, 생산 경영 관리 강화 및 개선, 자주 혁신 촉진, 기업 시장 경쟁력 향상 등을 장려합니다. 다섯째, 인수 관리 및 서비스 (1) 를 개선하고 정보 컨설팅 서비스를 잘 한다. 기업 M&A 업무, 특히 다국적 M&A 업무에 익숙한 전문가의 도입 및 육성 가속화, 국내외 M&A 활동을 촉진하는 공공 서비스 플랫폼 구축, 기업 합병 및 구조 조정 정보 교류 채널 확대, 시장 정보, 전략 컨설팅, 법률 고문, 재무 컨설턴트, 자산 평가, 재산권 거래, 금융 중개, 독립 감사, 기업 관리 등의 컨설팅 서비스 강화 (2) 위험 모니터링을 강화한다. 기업을 독촉하여 합병 관련 법규와 정책을 엄격히 집행하고, 운영 절차를 규범화하고, 정보 공개를 강화하고, 도덕적 위험을 방지하고, 합병 개편 운영 규범, 공개, 투명성을 확보할 것을 촉구하다. 기업 합병 재편에서 발생할 수 있는 각종 갈등과 문제를 심도 있게 연구하고, 위험 평가를 강화하고, 대응 계획과 조치를 적절히 제정하고, 기업과 사회의 조화와 안정을 효과적으로 보호한다. 내막 거래와 시장 조작 행위를 효과적으로 예방하고 단속하며, 악의적인 인수를 방지하고, 기업 합병 재편을 명목으로 덤핑 부담을 피하고, 세금과 채무를 피하고, 국유자산의 유출을 방지한다. 국내 은행, 증권사 등 금융기관의 국경 간 인수합병에서의 컨설팅 서비스 역할을 충분히 발휘하여 기업이 해외 인수 위험 예방 및 대응 방안을 마련하고 기업의 이익을 보호할 수 있도록 지도하고 돕습니다. (c) 공정한 경쟁과 국가 안보를 보호한다. 관련 관리 방법을 보완하고, 중대 기업 인수 관리를 강화하고 개선하며, 법정경영자의 집중 신고 기준에 부합하는 기업 인수합병에 대해 법에 따라 경영자의 집중 심사를 진행한다. "외자 인수 관리 규정" 을 더욱 보완하고, 외자 인수국내 기업의 국가안전심사제도를 완비하고, 외자를 독려하고 규제하며, 출자, 인수 등의 방식으로 국내 기업의 재편에 참여하여 국가 안보를 보호한다. 여섯째, 기업 합병에 대한 지도력을 강화하고, 조직 조정 메커니즘을 확립하고, 기업 합병에 대한 리더십을 강화한다. 공업정보화부가 주도하고 발전개혁위 재정부 인적자원 사회보장부 국토자원부 상무부 인민은행 국자위위 세무총국 공상총국 은감회 증권감독회 등의 부처가 기업 합병 개편팀 설립에 참여해 기업 합병 개편 업무를 조율하고 기업 합병 개편을 추진하는 데 중요한 문제를 연구하고 해결하는데 참여했다.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 。 중점 산업 조정 및 진흥 계획의 관련 요구 사항을 이행하고, 각 지역을 조율하여 지역 간, 업종 간, 모든 제도 간 합병을 위한 좋은 환경을 조성하기 위해 노력하며, 기업을 지도하여 합병을 잘 하도록 촉구하다. 국무원 20 10 년 8 월 28 일