이른바' 성편개발' 이란 국토공간계획에 의해 결정된 도시개발경계 내의 중앙건설구역을 가리키며 현급 이상 지방인민정부가 일정 범위의 토지에 대한 종합개발건설 활동을 조직하는 것을 말한다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지개발명언)
올해 6 월 65438+ 10 월 1 일 중화인민공화국 토지관리법 (이하 토지관리법) 이 정식으로 시행되었다. 그중 제 45 조는 공공이익을 위해 토지를 징수할 수 있는 상황을 규정하고 있다. 여기에는 (5) 항 "토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 내에서 성급 이상 인민정부의 비준을 거쳐 현급 이상 인민정부가 실시하는 개발건설지" 를 포함한다.
헌법 제 10 조와 토지관리법 제 2 조에 따르면 국가는 공익의 필요를 위해 법률 규정에 따라 토지를 징수하거나 징용하고 보상할 수 있다.
당의 18 회 삼중 전회가 확정한 징발 범위 축소, 징발 절차 표준화, 징발 농민의 다원화 보장 메커니즘의 개혁 요구 사항에 따라 새로 개정된 토지관리법은 33 개 시범 성공 경험을 충분히 총결산한 기초 위에서 처음으로 열거방식으로 징발 공익을 정의한다. 군사 외교, 에너지, 교통, 수리 등 인프라, 과학 기술, 교육 등 사회이익으로 분명하다. 동시에, 우리나라가 산업화, 도시화, 급속한 발전기에 처해 있다는 점을 감안하여, 도시 발전지의 수요를 만족시키기 위해 제 45 조 제 1 항 (5) 항 규정, 조건에 부합하는' 조각 개발' 건설은 토지를 징수할 수 있다.
자연자원부는' 토지관리법' 이 통과된 후 자연자원부가 토지 취득에 대한' 조각 개발' 기준 제정에 큰 관심을 기울이고 있다고 지적했다. 광범위하게 의견을 청취하는 과정에서 사회 각계가 토지 취득에 대해' 영화 개발' 에 큰 차이가 있다는 것을 발견하였다. 한편,' 징발 범위 축소' 의 의사결정방안을 실시해' 성편 개발' 의 징지를 엄격히 제한해야 한다고 생각한다. 범위는 너무 클 수 없고, 기준은 엄격해야 한다. 한편, 현 단계에서' 육안정'' 육보' 의 엄청난 압력에 직면해' 영화 개발' 을 통해 상공업용지용 출로를 찾아야 한다고 생각한다. 현재는 범위를 넓혀야지, 죽음을 제한해서는 안 된다.
이에 대해 자연자원부는 사전 광범위한 의견 청취와 반복적인 연구토론을 바탕으로 각 측의 의견에서 각 방면의 관심의 초점을 찾아내 초점을 중심으로' 토지 수용 기준' (시범) 을 형성했다고 지적했다.
이번에 발표된' 토지징수기준 (시범)' 에 대해' 토지징수기준' 의 주요 내용은 주로 네 가지 측면을 포함한다.
우선, 토지 징수의' 분할 개발' 원칙을 분명히 했다. 의견원고에 따르면, 토지 취득의 "조각 개발" 은 경작지를 엄격히 보호하고, 토지 수용 농민의 합법적 권익을 보호하고, 집중적인 토지 이용을 절약하고, 지역 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 촉진해야 한다.
둘째, 토지 취득 "영화 개발" 은 농민의 의지를 충분히 존중하고 토지 수용 농민에게 충분한 선택권을 주어야 한다. 의견원고는 시행 중 농촌 집단경제조직과 농민의 의견을 구해야 하며, 촌민 집단경제조직의 3 분의 2 이상 또는 3 분의 2 이상 촌민 대표의 동의를 받아야 한다고 규정하고 있다.
셋째, 토지 취득 "영화 개발" 은 집중적 인 토지 절약에주의를 기울여야한다. 시현에는 대량의 무상 유휴 토지가 존재하거나 각종 개발구, 도시 신구의 토지 이용 효율이 낮기 때문에' 조각 개발' 징수를 승인할 수 없다.
넷째, 합리적인 토지 취득 "분할 개발" 승인 메커니즘을 수립한다. 주정부 인민 정부는 토지 취득을위한 "영화 개발" 프로그램을 승인하기 전에 NPC 대표, CPPCC 위원 및 토지, 계획, 법률, 경제 및 산업 분야의 전문가를 조직하여 "영화 개발" 의 과학성과 필요성을 입증해야합니다. 논증 재료는 토지 취득' 영화 개발' 방안을 비준하는 중요한 근거이다.
의견원고에 따르면, 다음과 같은 상황 중 하나가 토지 취득' 조각 개발' 방안을 비준해서는 안 된다. 영구적인 기본 농지를 점유하는 것을 포함한다. 시 카운티는 많은 미사용 또는 유휴 토지를 보유하고 있습니다. 각종 개발구와 신도시의 토지 이용 효율이 낮다. 승인 된 토지 취득과 "영화 개발" 은 2 년 연속 계획 연간 시행 계획을 완료하지 못했습니다.