그래서 매년 연말은 국가가 농민공 임금 체납을 집중적으로 정비하는 시간 노드이기도 하다. 겨울철 농민공과의 임금 체납과 마찬가지로, 다부문의 공동 노력으로 강력한 행정 수단으로 관련 기업을 직접 조사하여 농민공이 예정대로 월급을 받고 새해를 맞이할 수 있도록 보장한다. 특히 올해 말, 관련 부서는 명확한 청산 시간표를 제정해 많은 농민공에게 중요한 심리적 보장을 제공했다.
그러나 이런 행정력이 주도하는 임시행동은' 강하고 빠르다' 고 해도' 농민공 임금 체불' 문제의 핵심을 건드리지 않아 우리나라 건설업 발전과 사회민생 보장을 오랫동안 괴롭혔던 농민공 임금 체불 문제를 근본적으로 해결할 수 없다는 점에 유의해야 한다.
1, 행정정류사법처벌, 체급압력은 직접고용인에 집중된다.
4 부문의 합동 정비 행동은 우리나라 행정권력과 사법권력의 집중적인 표현이다. 최근 몇 년 동안 우리나라는 농민공 임금 체납 기업에 대한 행정감독을 지속적으로 강화하고 있으며, 다른 한편으로는 임금 체납 처리와 처벌에 대한 사법적 근거를 지속적으로 건전하고 보완하고 있다. 예를 들면 다음과 같습니다.
1)20 1 1 5 월,' 형법 개정안 (8)' 은 노동보상죄 입형을 거부할 것이다.
2)2065 438+2003 년 6 월, 대법원은' 노동보상 거부형사사건의 적용법에 관한 몇 가지 문제에 대한 해석' 을 발표해 노동보상죄 지불을 거부하는 구체적인 유죄 판결 양형기준 및 관련 법률문제를 명확히 하고 악의적인 체급죄에 대해 상대적으로 낮은 문턱을 설정했다.
3)2065 438+2009 년 8 월 3 일, 인적자원 및 사회보장부는' 농민공 임금 지급 보장 조례 (의견고)' 를 발표하여 농민공 임금 체불 문제를 해결하기 위한 특별입법을 통해 의견을 구했다.
이 가운데 사법해석 제 2 조 규정은 현재 건설시장 노동쟁의가 상용하는 법률재판의 근거다. 기자회견에서 주가해 최고인민법원 연구실 부주임은 그 말을 인용했다.
처벌 내용: 한 근로자의 노동 보수를 3 개월 이상 지급하지 않는 것을 거절하고, 금액은 5 천 원 이상 2 만원 이하이거나, 10 개 이상의 근로자의 노동 보수를 지급하지 않는 것을 거절하고, 금액은 3 만원 이상 10 만원 이하로 누적되며, 정부 관련 부서의 명령을 받은 후에도 여전히 지불하지 않고 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 상술한 조건에 부합하여 임금 체납액이 비교적 큰 경우, 3 년 이하의 징역이나 구속, 지불을 거부하는 것은 3 년 이상 7 년 이하의 징역에 처한다.
위에서 알 수 있듯이 행정정류나 사법처벌은 주로 가장 직접적인 고용인 단위, 즉 시공단위, 노무회사, 계약자를 겨냥한 것이다. 농민들의 임금 체불 문제의 직접적인 원인은 고용주가 제때에 만기 임금을 지급하지 않았기 때문이라는 것은 잘 알려져 있지만, 근본 원인과 주요 원인은 실제로 소유주와 개발자의 공사비 체불 문제에서 비롯된다.
저가의 낙찰자, 소유주/개발상이 시장 주도권을 차지하는 전체 건설시장 환경에서 프로젝트를 얻고자 하는 청부업자는 종종 투자나 융자 시공을 요구하여 자금사슬이 매우 취약하다. 상류 개발업자들이 공사비를 체납하면 하류 건설업자들은 자금사슬이 끊어질 위험에 처해 농민공 임금을 체납하는 문제를 초래할 수 있다.
이에 따라 농민공 임금 체불 문제는 사실상 상류 개발상이 체불공사비를 지불함으로써 해당 자금압력을 하류 시공기관에 이전한 결과라고 할 수 있다. 앞서 언급했듯이 현재 관련 행정정류와 사법처벌이 하류에 집중되고 있는 건축, 노무, 도급감독은 농민공 임금 체납 문제의 뿌리와 핵심을 건드리지 않아 농민공 임금 체납 문제를 철저히 해결하기가 어렵다. 물론 농민공의 사회적 권익을 보호하는 관점에서 볼 때 연말을 앞두고 행정과 사법력 하의 정비행동은 단기간에 농민공 임금 체납 문제를 신속하게 해결하는 효과적인 방법이다.
2. 제도 건설과 제도 보장은 농민공 임금 체불 문제를 근본적으로 해결한다.
행정권력 하의 단기 권익 보호에 비해 제도 차원의 관련 건설은 의심할 여지 없이 장기적으로 농민공 임금 체불 문제를 근본적으로 해결할 수 있다. 공사 보증 제도를 광범위하게 적용한다면 시장 접근, 공사금 지급, 임금 지급 보증 등에서 농민공 임금 체납을 효과적으로 예방하고 피할 수 있다.
지불 보증:
농민공 임금 체불 문제는 두 가지 지급 보증, 즉 직접적인 원인 아래 도급자가 농민공 임금에 대한 지급 보증과 관련이 있다. 그리고 하청업자가 근원에서 청부업자의 공사금에 대한 지불 담보를 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 일명언)
전자는 계약자를 통해 건설공사 소재지 건설 행정 주관부에 임금 지급 보증을 제공한다. 계약자가 규정에 따라 농민공 임금을 지급하지 않으면 보증인은 대신 임금 지급 의무를 이행할 것이다. 후자의 경우, 개발자는 보증인을 위탁하여 계약자에게 업주 공사비 지급 보증을 제공한다. 일단 개발자가 계약대로 공사 대금을 지불하지 않으면 보증인은 공사 대금 지불 의무를 이행하거나 그에 상응하는 손실을 배상할 것이다.
두 가지 주요 지불 보장 기능, 한편으로는 시공계약자가 개발자로부터 제때에 공사비를 받고, 자금 압박을 완화하고, 자금사슬이 끊어질 위험을 방지함으로써 농민공 임금 지급을 보장한다. 한편 시공청부업자가 자금문제가 발생해도 규정에 따라 농민공 임금을 지급할 수 없고 보증인도 대신 지급할 수 있어 농민공 임금을 효과적으로 보증할 수 있다.
시장 접근:
선진국에서의 엔지니어링 보증 제도의 발전과 응용을 통해 시장 접근 심사 및 건설 활동 위험 예방 및 통제에 대한 엔지니어링 보증 제도의 가능성을 더 많이 볼 수 있습니다. 예를 들어, 미국의 엔지니어링 보증 제도, 계약자가 보험회사가 보증인으로 제공하는 보증을 받을 수 있는지 여부는 그가 해당 시장 경영 활동에 참여할 수 있는지를 직접적으로 결정한다.
왜 그럴까요? 대답은 미국 보험회사가 완벽한 사회신용체계에 의지하여 권위 있는 위험평가체계를 확립함으로써 시장 업무 준입 선별의 말투를 공사 건설 분야의 산업 체인에 효과적으로 전달한다는 것이다.
미국 엔지니어링 보증 제도의 시장 접근 기능은 우리나라 엔지니어링 보증 제도의 발전에 중요한 참고가치를 가지고 있다. 현재, 우리나라 공사 보증 시장에는 은행, 보험회사, 보증회사의 세 가지 보증인이 동시에 공존하며, 보험 보증은 공사 보증 보험이다. 최근 몇 년 동안 정책과 시장 발전의 기세가 맹렬하여 미국 공사 보증 보험의 기능 모델을 참고하고 발전시키는 데 유리한 조건을 제공하였다.
농민공 임금 체불 문제를 해결하는 경우를 예로 들자면, 농민공 임금 체불 문제의 주된 원인은 업주와 개발상이 공사비를 체납했기 때문이지만 시공업체 자체로는 충분한 재정적 위험 저항력이 부족하기 때문이다.
프로젝트 보증 시스템이 시장 접근 선별에서 효과적인 역할을 할 수 있게 되면:
1) 한편 관련 행정부 승인 결과와 연계해 해당 자금력이 없는 개발자들은 시공허가를 받을 수 없어 시장 접근 문턱에서 발생할 수 있는 공사비 체불 위험을 미리 피했다.
2) 한편 시공청부업자의 자금력, 공사 성과, 위험대응 능력 등에 대한 심사평가를 통해 농민공 임금위험이 높은 기업을 시장 업무 범위에서 제외시켜 건설청부업자가 건설시장의 전체 기업력을 강화하고 농민공 임금 체불 문제를 예방하고 피한다.
요약하자면 건설단위, 노무회사, 도급공직의 행정, 사법정비활동은 농민공 임금 체납이라는 중요한 사회민생 문제를 근본적으로 해결할 수 없다. 제도적 차원에서 상응하는 제도적 보장을 통해서만 근본 원인에서 해당 위험 요소의 출현을 효과적으로 예방하고 피할 수 있어 오랫동안 우리나라를 괴롭혔던 농민 노동자의 임금 체불 문제를 철저히 해결할 수 있다.