1935 미국 사회보험법에는 내부 및 외부 배경이 있습니다.
외부 배경에서 볼 때 19 년 말, 20 세기 초 자본주의가 제국주의 단계에 접어들면서 미국은' 신뢰제국주의' 국가가 되었다. 미국 경제가 비약적으로 발전하다. 1894 미국의 공업 총생산액은 영국의 두 배, 프랑스의 세 배 이상, 세계 1 위다. 제 1 차 세계대전을 앞둔 19 13 까지 미국 공업총생산액은 세계 3 분의 1 이상을 차지하며 영법덕일 4 국의 합계를 넘어 세계 1 위 공업강국이 되었다. 제 1 차 세계대전 이후 미국의 공업 생산액은 이미 자본주의 세계 총액의 48.5% 를 차지했다. 금 매장량은 전 세계 89% 를 차지한다. 미국은 경제적으로 세계 최전방에 있지만 사회복지입법에는 크게 뒤떨어져 있다. 일찍이 19 연말에 노사갈등을 완화하기 위해 서유럽 일부 국가들이 사회보험법을 반포했다. 20 세기에 각 자본주의 국가들은 잇달아 보험법을 제정했다. 대조적으로, 미국은 사회 보험 입법에 있어서 거의 진전이 없었고, 심지어 아메리카의 우루과이와 칠레를 따라잡을 수도 없었다. 이런 낙후된 보험입법은 미국 정부가 사회보험입법을 고려하도록 촉구했다.
내부 배경으로 볼 때, 미국이 사회보험의 입법 과정을 가속화하도록 촉구하는 세 가지 요인이 있다. 첫째, 산업관리혁명과 기술혁명은 미국의 경제 번영으로, 큰 자산계급이 혜택을 주지만, 고령 근로자들에게는 큰 영향을 미친다. 오랜 기술을 써서 탈락했기 때문에, 노직자들은 실업에 직면하고, 다시 일자리를 구하며, 일자리를 구하기가 매우 어렵다. , 미국이 사회 보험 문제를 고려하도록 촉구하다. 둘째, 미국의 인구 구조가 바뀌었다. 1900 년 노인 비율은 4%, 1932 년에는 6% 로 증가했다. 유권자에서의 그들의 역할은 점점 더 중요해지고 있다. 노사갈등을 완화하고 더 많은 유권자를 쟁취하기 위해 정부는 당의 집권 지위를 확보하기 위해 전력을 다했다. 셋째, 1929- 1933 세계 경제 위기는 미국 사회보험법의 입법 과정을 가속화했다. 큰 위기로 인한 심각한 외상은 주로 미국 무산자에게 있다. 그들은 공장과 농장에서 대량으로 추방되었다. 경제 위기로 농산물과 공산품 가격이 계속 폭락하면서 사람들이 줄을 서서 비집고 은행이 잇달아 도산했다. 실업대군의 생활이 빈곤하니, 노인의 처지는 더욱 참담하다. 그들은 연금이 없다. 소수의 사람들은 과거의 저축에 의지하거나 친척과 친구들에게 투항한다. 이들은 대부분 구걸과 쓰레기 줍기로 생계를 이어가고, 어떤 이들은 절도에 종사하면서 미국의 계급 갈등을 날카롭게 했다. 사회 빈곤도를 낮추기 위해 사회보장제도 수립이 미국 통치계급의 의사일정에 올랐다.
내외환경의 상호 작용으로 미국의 사회보장입법이 점차 발전하기 시작했다. 프랭클린 루즈벨트가 미국 대통령에 당선된 후' 뉴딜' 을 대대적으로 추진하면서 처음으로 복지보장 사회화 사상을 체계적으로 제시했다. 1934 년 6 월 29 일 루즈벨트는 경제안전조정위원회를 임명하여' 경제와 사회안전의 모든 문제를 연구하고 이를 위한 입법안을 제정했다' 고 임명했다. 긴장된 일을 거쳐 6 월 29 일 1935, 15, 경제안전위원회는 루즈벨트에게 건의를 보고했다. 첫째, 피보험자에게. 둘째, 사람들이 실업과 의료비를 예산할 수 있도록 시스템을 개발하십시오. 셋째, 의료 종사자와 의료기관의 합리적이고 적절한 보수를 보장한다. 넷째, 전문가의 주재하에 새로운 상을 주어 의료의 질을 높이다. 하원이 사회보장입법을 토론할 때 토론이 매우 치열했다. 어려움이 많았지만 하원 7260 좋은 사회보장법은 4 월 19 에서 372 표에서 33 표로 통과되었다. 5 월 20 일 하원 재정위원회가 보고서를 제출했고 하원은 뒤이어 사회보장법안을 심의하고 통과시켰다. 8 월 8 일과 9 일 하원과 상원은 각각 사회보험법 HR7260 을 통과시켜 8 월 14 일 루즈벨트가 서명했다.
둘째, 사회 보험법의 특성
미국 사회 보험법에는 다음과 같은 특징이 있습니다.
첫째로, 입법자들은 법률을 제정할 때 유럽과 비슷한 보호 범위와 수준을 피하려고 시도했다. 그들은 자력갱생은 미국인의 미덕이라고 생각하며, 사회보장제도의 수립은 미국의 가치관과 미국의 구체적인 상황을 충분히 반영해 시장력의 자발적인 역할을 최대한 파괴하지 않도록 해야 한다. 사회보장 자아유지와 발전의 원칙을 위반하지 않기 위해 입법자들은 부의 재분배에 대한 욕구를 제한하고 매달 노인에게 고정지불을 반대하며 피보험자의 권리와 의무가 기본적으로 평등하다는 강한 소망을 표명했다. 분담금 총액은 모금된 보험금과 같다.
두 번째는 연방정부가 주관하는 연금보험과 연방정부와 주정부가 공동으로 조직한 실업보험을 세우는 것이다.
셋째, 사회보장조치에 대해 비판적인 사람들을 달래기 위해 연방정부는 그들의 입법이 온화하다는 점을 강조하며 정부는 100% 의 사람들에게 100% 의 보장을 보장하지 않았다. 정부의 기본 원칙은 미래의 문명사회에 낭비와 사치를 초래하지 않고 그것을 손상시키는 것이다. 사실, 사회보험법은 부자가 될 계획이 아니라 사람들에게 가장 충분한 보장을 제공하지 않는다. 그것은 미국 시민들에게 가장 낮은 생활 조건이나 가장 기본적인 생활 조건만 제공할 수 있다. 일반 생활수준에 도달한 사람은 사회보장혜택을 누릴 수 없다.
셋. 사회 보험법의 성취와 단점
1935' 미국 사회보장법' 은 미국 사회보장제도의 구도를 확립하고 미국 역사상 획기적인 의미를 지녔으며 미국 사회보장제도 수립에 큰 영향을 미쳤다.
우선, 그것은 미국을 복지국가의 길로 이끌었다. 1935 이전에는 미국의 사회보험이 자조였으며 개인이 책임졌다. 1935 사회보장법이 공포된 후 국가는 인민복지 방면에서 중요한 역할을 하여 사회를 안정시키고 경제를 발전시키는 데 중요한 역할을 하여 사회 안정에 없어서는 안 될 요소 중 하나가 되었다.
둘째, 1935 의 미국 사회보장법은 미국 사회보험의 발전 기반을 마련했다. 전쟁이 끝난 후, 미국 역대 정부는 이 법을 개정하고 보완하여 사회 보장 체계를 형성했다.
셋째, 미국 1935 의 사회보장법은 노동인민의 생활조건을 부분적으로 개선하고 계급 갈등을 완화시켰다. 미국이 복지국가를 만드는 방법도 다른 나라에서 모방한 것이다.
그러나 동시에 1935 의 미국 사회보장법에도 약간의 결함이 있다.
이 법의 주요 단점은 사회보장 범위가 광범위하지 않다는 점이다. 농장 노동자, 가정하인, 상선 선원, 교육, 종교, 자선단체 직원들은 포함되지 않으며, 소수민족과 장기 실업으로 도움이 필요한 가난한 사람들의 문제도 해결하지 않는다. 심지어 연금 제도조차도 불공평하다.
첫째, 노동력의 약 25% 는 농장 노동자, 가정하인, 병원, 식당 직원 등 이런 혜택을 받지 못한다. 여성과 유색인종도 제외되었다.
둘째, 연금의 원천은 직원과 고용주의 임금에 세금을 부과하는 것이다. 이는 사실상 강제보험제도다. 정부가 시민이 노년에 들어선 후 일정한 생활수준을 누릴 것을 보장하는 것이 아니다. 셋째, 첫 연금은 940 년이 되어야 지급된다. 이에 앞서 직원과 고용주의 임금은 워싱턴에 저장돼 소비가 절실히 필요할 때 구매력이 떨어지는 국면을 초래했다.
요약하자면, 첫 번째 현대보장법으로서 미국 1935 사회보장법은 완벽하지 않지만, 결국 미국 현대보험제도의 초석이 되어 미국 현대보완보장제도의 원천이다.