기자:' 국유기업 개편에 관한 민간 투자 적극 도입에 대한 지도의견' 초안 배경을 소개해 주세요.
A: SASAC 는 민간 투자의 건강한 발전을 장려하고 이끌어가는 국무부의 의견 (국발 [20 10] 13 호 진퇴가 있어 각 성 (구, 시) SASAC, 중앙기업, 일부 민영기업, 전문가 학자의 의견을 광범위하게 구하는 기초 위에서' 지도 의견' 을 연구하여 제정하였다. 지도의견' 은 중앙기업과 SASAC 가 민간투자를 적극 도입해 국유기업 개편에 참여하고, 혼합소유제 경제를 발전시키고, 현대재산권제도를 확립하고, 국유기업 경영메커니즘과 발전방식의 전환을 더욱 추진할 것을 요구한다.
기자: 국유기업 개편 중 민간 투자의 기본 원칙을 소개해 주세요.
국자위 관계자는 "지도 의견" 중 국유기업 개편 개편 민간 투자 도입의 기본 원칙은 네 가지 측면으로 요약할 수 있다. 국유경제 배치와 구조조정에 관한 국가의 전반적인 요구 사항과 관련 규정에 부합한다. 시장의 법칙을 따르다 기업의 의지를 존중하다. 모든 관련 이해 관계자의 합법적 권익을 동등하게 보호하다.
기자: 국가가 국유경제 배치와 구조조정에 대한 전반적인 요구 사항과 관련 규정을 소개해 주세요.
국자위위 (SAAC) 관계자는 국유경제 배치와 구조조정에 관한 국가의 전반적인 요구와 관련 규정이 헌법, 관련 법률, 행정법규에 반영되어 있으며,' 국무원 사무청 전달 SAAC 통지' (국가발신 [2006] 97 호) 에 집중돼 있다고 대답했다. 국무원 국발 [2006]97 호 문건에 따르면 국유자본은 국가 안보와 관련된 업종, 주요 인프라 및 중요한 광산자원업, 중요한 공공상품과 서비스를 제공하는 업종, 지주산업과 하이테크 산업의 중요한 골간기업에 집중해야 한다. 국유자본지주가 필요한 기업에 대해서는 상황에 따라 절대지주와 상대지주를 실시한다. 중요한 업종과 핵심 분야에 속하지 않는 국유자본은 차근차근 합리적으로 흐르는 원칙에 따라 법에 따라 양도하여 국유자산의 유출을 방지해야 한다.
기자: 민영투자가 공기업 개편 구조 조정에 어떻게 작용하는지 소개해 주세요.
국자위 관계자는 민간 투자가 국유기업 개편에 참여해 시장 매커니즘, 정보 공개, 형식 다양성, 법률법규에 부합해야 한다고 대답했다. 지도의견' 은 국유기업 개편에 민간 투자를 도입할 때 재산권 시장, 미디어, 인터넷을 통해 도입 프로젝트에 관한 정보를 광범위하게 발표해야 한다고 규정하고 있다. 실적이 우수하고 신용도가 우수하며 같은 목표를 추구하는 민간 투자 주체를 우선적으로 도입해야 한다. 민간 투자자들은 현금, 실물, 지적재산권, 토지사용권, 법률, 행정법규가 허용하는 기타 방식으로 국유기업 개편에 참여할 수 있다. 출자, 지분 인수, 양도채무 가입, 금융리스 등 다양한 형태를 통해 국유기업 개편에 참여할 수 있다.
기자: 민간 투자를 장려하고 유도하여 국유기업의 구조 조정에 참여하는 구체적인 조치를 소개해 주세요.
국자위 관계자는 "지도의견" 이 민간 투자자나 민간 투자자와 국유기업이 공동으로 주식투자기금을 설립하고 국유기업 개편 재편에 참여해 전략적 신흥산업에 공동 투자하고 해외 투자를 전개할 수 있다고 제안했다. 국유기업이 상장을 개조하거나 국유지주상장회사가 주식을 증발할 때 민간투자를 적극 도입해야 한다. 국유주주는 공모 또는 대종 거래 방식을 통해 상장회사 주식을 양도하고, 재산권 시장 공개 입찰 방식을 통해 국유재산권을 양도할 때 양도자 자격 조건하에서 사모 투자자를 위한 추가 조건을 별도로 설정해서는 안 된다.
기자가 물었다: "양도자 자격 조건 중 사모투자자에 대한 추가 조건을 설정해서는 안 된다" 는 규정의 현실적 의미를 소개해주세요.
국자위 관계자는 국유주주가 증권시장이나 재산권 시장을 통해 자신이 보유한 상장회사 지분이나 미상장기업 국유재산권을 양도하고 양수인을 공개적으로 모집할 때 양도인의 자질, 상업신용도, 경영상황, 재정상태, 관리능력, 자산규모 등에 필요한 양도조건을 제시할 수 있다고 대답했다. 민간 투자의 건강한 발전을 장려하고 이끌어가는 국무부의 의견 (국발 [20 10] 13 호) 을 이행하기 위해 민간 투자자들의 공정한 참여를 보장하기 위해' 지도의견' 은 특히 국유주주들이 공모나 대량거래 방식을 공개하는 것을 강조했다. 상술한 규정은 각종 투자자에 대한 평등한 대우를 충분히 반영하며, 각종 소유제 경제의 평등한 경쟁과 공동 발전을 촉진하는 데 유리하다.
기자: 민간 투자가 국유기업 개편에 참여하는 표준 요구 사항을 소개해 주세요.
A: 국자위 관계자는 국유기업 개편에 민간 투자를 적극 추진하고 규범화한다고 말했다. "지도 의견" 은 국유기업 개편에 민간 투자를 도입하는 것은 국가 관련 법률, 행정법규, 국유자산감독제도, 회사 헌장을 준수하고, 법에 따라 의사 결정 절차를 이행하고, 투자자의 권익을 보호하고, 근로자의 합법적 권익 보호, 사회신용질서 유지, 기업 및 사회안정 유지 등을 명확히 규범화해야 한다는 것을 분명히 했다.