황세화 (제 13 회 전국인민대표대회, 혜주시 정부 부사무총장)
통합 교육 과정의 어려움과 예측
5 월 1, 2065438 새로 개정된' 장애인 교육 조례' 가 발효되어 장애 기반 교육 차별을 명시적으로 금지하고 장애인 교육이 교육의 질을 높여야 한다고 규정하고, 통합 교육을 적극적으로 추진하고, 일반 교육을 우선적으로 발전시켜야 한다고 규정하고 있다. 이 규정을 시행하기 위해 적령장애 아동소년이 의무교육을 받을 권리를 더욱 보장하기 위해 교육부 사무청, 중국 잔련사무청은' 장애아동소년의무교육 입학에 관한 통지' 를 공동 발부하며 장애아동소년입학배치' 전범위, 제로 거부' 요구를 분명히 제시했다.
20 17 년 9 월, 새로운 초중고등학교 신입생들이 입학함에 따라 전국지체인사 학부모조직연맹연합북사대, 구호아동회가' 학령아동 입학상태 조사' 를 실시해 설문조사 9484 부를 완성했다. 조사 결과 20 17 년 입학을 신청한 응답자 중 69% 는 입학에 성공했고 28% 는 의무교육을 받지 못한 것으로 나타났다. 장애 아동 신청이 실패한 원인으로는 특수아동을 받지 않는 이유, 아동장애 정도가 일반학교에 갈 수 없는 이유, 어린이나 학우의 안전을 보장할 수 없는 이유, 특수학교 자원 부족, 학생 모집 인원 제한 등이 있다. 따라서 장애 아동이 교육에 동등하게 접근 할 권리를 효과적으로 보장하기 위해서는 가능한 한 빨리 교육 시스템과 일반 학교에 통합 교육 지원 시스템을 구축하고 개선 할 필요가 있습니다.
새로 개정된' 장애인 교육조례' 가 시행됨에 따라 점점 더 많은 지역이 융합 교육의 힘을 강화하고 있지만 전국적으로 통합 교육 발전 과정에는 여전히 많은 어려움과 어려움이 남아 있다.
우선, 법적 차원에서' 중화인민공화국 의무교육법' 은 장애아동이 의무교육을 받을 권리가 있다고 규정하고 있지만, 일반 학교 의무와 관련된 구체적인 규정에 대해서는 논란이 있다. 이 법 제 19 조 제 2 항은 "일반 학교는 일반 교육 능력을 갖춘 장애 적령아동, 소년이 학급에 출석해야 한다" 고 규정하고 있다. 이는' 장애인 권리 공약' 에서' 장애인이 장애로 인해 일반 교육체계에서 제외되지 않는다' 는 규정과는 상충되며, 실제 일반 학교가 장애 아동을 거부할 여지를 남겨야 한다. 대부분의 장애 아동들은' 일반 교육을 받을 수 없다' 는 이유로 거절당했다.
둘째, 입학 분쟁 해결 메커니즘에 대해' 장애인 교육조례' 는 현급 교육부서가 전문가위원회에 의뢰해 평가를 진행하고 이에 따라 입학과 전학 건의를 제출해야 한다고 규정하고 있다. 그러나 실제 운영 과정에서 각지의 전문가 위원회 구성은 근거가 부족하고, 위원회의 권력과 책임은 명확하지 않아 학생 모집과 전학 분쟁 해결에 역할을 하기 어렵다. 위원회, 현지 교육 행정부, 잔련 간의 분업과 책임이 명확하지 않아 현실의 충돌과 추궁으로 이어질 수밖에 없다.
셋째,' 장애인 교육조례' 에 따르면 특수학교 설립 자원센터 설립 지원, 학급별 출석 지도 및 지원, 일반학교 교사 교육, 장애학생 학부모 의견 요청 등이 있다. 조례는 일반학교가 융합교육을 실시할 구체적인 책임과 의무를 명시하지 않기 때문에 일반학교는 융합교육 실시의 주체로서, 융합교육을 소극적으로 실시하고, 어려움을 극복하려 하지 않으며, 융합교육의 실시는 걱정스럽다.
넷째, 장애학생은 일반학교에 입학한 후 종종 중퇴의 위험에 직면한다. 20 16 년 전국 지적 장애인 학부모조직연맹, 베이징사범대, 베이징연합대 등 여러 기관이 공동으로 발표한' 학급 재학 교사 및 학부모 수요 샘플조사 보고서' 에 따르면 장애학생 학부모의 27% 가 자신의 장애아 중 퇴를 요구받았다고 밝혔다. 장애 학생의 중퇴에 대한 압력은 보통 일반 학생의 학부모에게서 나온다. 오랜 편견으로 인해 장애 학생은 종종 부담으로 간주되고 심지어 안전의 위험까지 초래할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 믿음명언)
통합 교육 지원 시스템의 부족은 시급히 해결되어야 한다.
현재 교육시스템과 일반학교가 일체화된 교육지원체계가 부족하다는 점을 감안하여' 장애인 교육조례' 의 효과적인 시행을 촉진하기 위해 다음과 같은 건의를 제기하였다.
첫째, 국무원 법제와 교육부가 의무교육법 개정 작업을 시작할 것을 건의한다. 제 19 조 제 2 항' 일반학교는 일반교육능력을 갖춘 장애적령 아동, 소년이 학급에 재학하고 학습과 재활에 도움을 주어야 한다' 는 제 57 조 제 3 항' 일반교육능력을 받는 장애적령 아동, 소년재학 거부' 를' 일반교육을 받을 의지' 로 수정하며 학령의 주도권과 선택권을 적령아동과 그 부모에게 이전한다
둘째, 국무원과 교육부는 현급 장애인 교육 전문가 위원회가 일반 교육 우선 원칙, 근래입학 원칙, 최소 제한 원칙 등의 원칙에 따라 학생 모집 분쟁을 처리하도록 규정하고 있다. 동시에 지방정부와 일반 학교는 교육 환경 접근성을 보장하고 장애 아동에게 합리적인 편의를 제공해야 한다는 것을 분명히 해야 한다. 현급에서는 장애인 교육 전문가 위원회 위원 중 적어도 3 분의 1 이 장애인과 그 부모의 대표다.
다시 한 번 교육부는 일반 초중고등학교에서 생명교육과정을 개설하고 초중고 덕육교육과정체계에 포함시키는 것을 건의합니다. 생명교육과정을 통해 일반 학생들에게 생명의 평등, 다양성, 포용성을 이해시켜 모든 학생의 장애에 대한 관용을 강화하고 장애나 기타 약점으로 인한 캠퍼스 차별과 왕따를 줄이며 우호적인 캠퍼스 환경을 조성한다.
교사는 일체화 교육의 병목이 되었다.
교육 시스템과 일반 학교의 문제 외에도 종합 교육 지원 시스템에는 한 가지 제한 요소, 즉 교원 역량이 있다. 새로 개정된' 장애인 교육 조례' 는 장애인 교육이 교육의 질을 높이고, 융합 교육을 적극적으로 추진하며, 일반 교육을 우선적으로 발전시켜야 한다고 규정하고 있다. 20 17 년 9 월, 새로운 초중고등학교 신입생들이 입학함에 따라 전국지능장애인 학부모조직연맹연합베이징 사범대학, 구호아동회가' 적령아동 입학상황 조사' 를 실시해 설문조사 9484 부를 완성했으며, 그중 2065 438+065 438+045 는 일반학교에 입학했다.
국가교육발전통계공보에 따르면 20 16 년, 일반초등학교와 중학교 재학생 5 18 만명, 장애학생 27 만 8 만명이 각각 특수교육재학생 수와 재학생 수의 56.60%, 55.06% 를 차지했다. 분명히, 현재 학급에 다니고 있는 일은 이미 규모를 갖추기 시작했으며, 규모 확장에서 품질 향상으로의 도약을 어떻게 실현할 것인지는 현재 시급히 해결해야 할 문제입니다. 학급에 따라 다니는 것은 교사에 달려 있기 때문에 일반 교사가 통합 교육 소양을 갖추는 것이 관건이 되는 것은 학급에 따라 다니는 성패와 관련이 있다. 많은 연구결과에 따르면 일반 교사의 특수교육 지식과 기술의 부족과 그에 따른 어려움과 규제가 학급별 출석 품질 향상을 제한하는 병목 요인이 된 것으로 나타났다.
우선, 교사 양성 방면에서 특수교육 전공 발전이 뒤처져 인재 비축이 부족하다. 교육의 교과 과정과 내용이 뒤처지고, 통합 교육의 이념은 전체 교사 훈련 체계에 반영되지 않았다. 전국적으로 70 여 개 사범대학이 특수교육 본과 전공을 개설했지만 2065438+2006 년에는 모든 고교가 양성한 특수교육 졸업생이 60 명도 채 되지 않아 일반 특수교육 교사와 연구형 인재의 비축이 부족하다는 것을 반영했다. 특수교육과목의 내용 설정 방면에서 특수교육사범생은 통식교육과정체계에 대한 접근이 적고, 통식교육이념에 대한 이해가 적고, 융합교육의 이념과 방법에 대한 이해가 적다. 한편 일반 교육사범생들은 특수교육과 융합교육의 개념과 기본 근무방법을 거의 이해하지 못하는 것으로 조사됐다. 고교 교사 양성체계에서 푸트 분리는 현실에서 일체화 교육을 실시하는 데 합격교사가 부족하다는 곤경을 불러일으켰다.
둘째, 재직 후 훈련 단계, 국가 차원의 10 개 정책 문서 및 성급 행정 차원의 92 개 정책 문서에 대한 분석에 따르면 일반 교사 종합교육 소양직 후 훈련과 관련된 규정은 주로 강제력이 낮은' 의견',' 통지',' 계획' 등 규범성 문서에 법적 효력이 나타난다. 이 문제는 관련 법규의 유효성과 강제력 부족으로 이어졌다. 일반 교사 종합 교육 소양의 재직 훈련은 여전히 특수교육 분야의 임무로 간주되어 교육계 전체의 중시를 받지 못했다.
셋째, 새로 개정된 조례 제 26 조는 특수교육자원센터가 교육행정부의 의뢰를 받아 학급에 따라 다니는 지도 업무를 맡을 수 있다고 지적했다. 제 2 기 특수교육추진계획도 특수교육학교를 지원하고 특수교육자원센터를 설립하고 특수교육지도와 지원서비스를 보완한다고 분명히 밝혔다. 그러나 일반 학교 교사에 대한 지원, 지도, 훈련의 주체가 여전히 특수교육 자원 센터이기 때문에 일반 교사의 주관기관인 일반 학교는 그에 상응하는 책임을 지지 않아 현재 일반 학교 교사에 대한 지원, 지도, 훈련이 교사의 실제 요구를 충족시키지 못하고, 통합 교육의 효과는 보장되지 않는다. 2065438 년부터 2006 년까지 전국 지적 장애인 학부모 조직연맹은 베이징 광저우 란저우 등 7 개 도시로 깊숙이 들어가 교사의 입교 수요를 조사했다. 교사의 75% 는 지원 시스템이 부족하다고 생각했고, 교사의 전문 지원 부족은 융합 교육 실시에 가장 큰 장애물이었다.
융합 교육에서 교사의 훈련을 강화하다.
혜주 보육원에 대한 방문을 통해 자폐증 아동을 위한 평가, 교육, 훈련, 상담, 멘토링을 제공하는 민영공익서비스학교가 2003 년 출범한 이후 전국 각지에서 7,000 여 명의 자폐증 아동이 재활교육과 훈련을 받았다는 것을 알게 되었습니다. 다년간의 경험 축적, 학부모 입소문, 사회적 영향력으로 자폐증 분야의 탐구와 연구가 전국 선두를 달리고 있다. 2006 년부터 학생 재활학습을 바탕으로 학교에서는 일체화 교육교육을 시도하기 시작했다. 지금까지 12 년의 경험을 바탕으로 500 여 명의 자폐증 아동이 일반 유치원과 일반 초등학교에 성공적으로 녹아들었다. 현재 매 학기마다 약 80 명의 자폐증 어린이가 일반 유치원과 초등학교에 통합된다. 일반 유치원 7 곳 (모두 민영 유치원), 초등학교 5 곳 (그중 공영 4 곳, 민영 1 소) 과 협력한다. 매 학기 융합생은 학교 학생 수의 35% 를 차지하며 자폐증 어린이와 그 가정이 주류사회로 돌아가는 꿈을 실현하는 데 도움을 줄 뿐만 아니라 자폐증 아동의 특수교육에 기여해 국내 동료들의 많은 관심을 받고 있다.
현재 학교에서 보모와 정신 지체에 대한 통합 방식은 네 가지가 있다. 하나는 자원 교사 모델입니다. 특수 교육 교사는 일반 학교의 자원 교실 (아이들에게 보조 교육을 제공하는 교실) 에서 서비스를 제공하고 일반 반 교사에게 관련 상담 서비스를 제공합니다. 둘째, 순회 교사 지도 모델: 해당 지식과 능력을 갖춘 전문가, 특히 특수교육과 일반교육을 결합하는 전문학교의 핵심 교사들은 특정 학교의 학생들이 학급에 따라 다니도록 지도하고, 이들 학교의 융합교육에 대한 전면적인 감독을 맡는다. 셋째, 협동 교육 모델: 특수 교육 교사와 일반 교육 교사는 하루 종일 함께 수업을 한다. 넷째, 협동 교육 모드: 특수 교육 교사 통합