입법 감독을 개선하는 방법

중국의 행정 입법 감독 시스템을 개선하는 방법

리피 (중남 재경정법대, 호북 우한 430060)

행정입법의 출현과 발전은 사회의 빠른 발전과 사회적 이익이 점차 다양화되는 산물이다. 우리나라에서 행정입법제도는 법률 제정 시기가 아직 성숙하지 않은 문제를 해결하여 행정기관에 행정관리를 실시하는 데 편리함을 가져왔다. 그러나 행정 입법으로 인한 문제도 무시할 수 없다. 행정입법은 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익과 밀접한 관련이 있기 때문에 감독하고 통제해야 한다. 이 글은 주로 우리나라 행정입법의 문제점과 우리나라 행정입법감독제도를 어떻게 보완할 것인가에 대해 논의한다.

키워드: 행정 권력; 행정 입법 행정입법감독

중국 사회의 대변화 시기에 신구체제가 바뀌고 탈선할 때 복지사회와 국가의 요구에 더 잘 적응하기 위해

생활의 필요에 따라 행정권력이 날로 확대되고 있으며, 행정입법은 행정권력의 가장 중요한 원천이다.

사회의 발전과 인류 문명의 진보에 따라 사람들의 권리 의식도 나날이 강화되고, 공평함, 정의, 평등이 되었다

사람들의 권리 보호와 동시에, 행정권력은 쉽게 남용되고 부적절하게 행사되기 때문에 시민들에게도 합법적이다.

권익이 침해를 받다. 시민의 합법적인 권익을 보호하기 위해 행정권력의 중요한 원천을 통제하기 위해 행정입법을 진행했다.

감독과 통제가 특히 중요하며, 이것이 행정권력을 통제하는 열쇠이기도 하다.

첫째, 행정 입법 및 행정 입법 감독

행정입법이란 국가행정기관이 헌법, 법률, 전국인민대표대회 (서구 입법기관과는 다름) 에 의거한 입법을 말한다

행정 법규와 규정을 허가하고 제정하는 행위. 구체적으로 행정입법이란 국무원과 국무원 부처가 행정법규를 제정하는 것을 말한다

위원회, 각 성, 자치구, 직할시, 국무원이 비준한 비교적 큰 시는 전국인민대표대회 상무위원회가 허가한다.

경제특구 인민정부가 제정한 행동 규칙. -응? 본질적으로 행정입법은 국가행정기관의 행정활동일 뿐만 아니라 국가입법활동이기도 하다.

사회의 지속적인 발전과 진보에 따라 행정입법이 생겨났다. 사회가 끊임없이 진보한 결과지만, 화목하다

동시에, 그것은 사회의 발전과 입법제도의 개선에 긍정적인 역할을 했다. 정부 기능의 강화와 사회 관계의 발전과 함께

복잡성이 증가함에 따라 행정입법의 주체는 다단계, 내용도 복잡성을 보여 실생활에서 불가피하게 나타난다.

행정기관이 제정한 법 간의 갈등, 심지어 월권입법과 위헌입법 현상까지 나타나 대중에게 직접 준다

인민과 관련 조직의 합법적 권익이 심각한 손해를 초래하다. 행정기관이 입법권을 남용하고 시민과 법인을 보호하는 것을 막기 위해

다른 조직과 마찬가지로 행정입법을 감독해야 한다.

행정입법감독은 우리나라 입법감독체계의 일부이며, 마찬가지로 행정입법감독에도 둘 다 포함된다.

행정입법활동 과정에 대한 감독에도 행정입법결과 문서에 대한 감독이 포함된다. -응? (2) 행정 입법 감독

기능적으로 행정기관이 입법권을 남용하는 것을 막을 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 시민의 합법적인 권익을 보호하는 것이다.

이는 헌법, 법률 또는 기타 상위법 위반을 막기 위해서일 뿐만 아니라 법제의 통일을 지키기 위한 것이다. 더 중요한 것은, 그것은 행정입법의 합이다

화합통일은 법행정의 객관적인 요구이자 법치를 실현하는 관건이다.

둘째, 우리나라 행정입법의 현재 문제.

행정입법권은 행정기관의 중요한 권력으로, 그 존재는 행정기관에 실천 중의 두드러진 문제를 해결했다.

칭호는 조건을 제공하지만, 이런 권력의 행사는 시민의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있으며, 시민의 합법적인 권익을 보호하기 위해 실현된다

법에 따라 행정하기 위해서는 반드시 행정입법을 규범화하고 감독해야 한다.

현재 우리나라 행정입법에 존재하는 문제는 주로 다음과 같은 측면을 포함한다.

입법 충돌이 보편적으로 존재한다.

입법충돌이란 입법자의 입법권과 다른 입법문건이 같은 사항에 대해 서로 다른 규정 사이의 충돌을 가리킨다.

서로 모순되는 효과를 초래하다. -응? (3) 입법 충돌의 주요 원인은 입법의 인가에 있다.

프로젝트와 범위가 불분명하다. 우리나라에서는' 입법법' 이 국무원 승인 입법문제의 소수만을 열거했다.

또한' 관련 범죄와 형벌, 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌, 사법이다.

제도 등 사항 "은 국무원이 먼저 행정법규를 제정하도록 허가할 수 없다. 분명히, 그러한 규정은 상세하지 않고 허가 절차가 부족하다.

질서의 규정. 또 권한입법 방면에서 우리 헌법 제 89 조는 국무원의 입법권한 규정이 모호하고 없다

어떤 사항이 행정입법사항 범위에 속하지 않는지, 입법법은 국무원의 직권 범위를 명확히 하지 않았다

밑부분이 얼마나 큰가요? 입법 충돌이 당사자에게 가져온 손실은 어마하고 법률의 권위를 크게 손상시켰다.

(b) 행정 입법의 질이 높지 않다.

행정권력이 날로 팽창하는 오늘날 행정입법의 주체도 날로 증가하는 추세를 보이고 있다.

절차에 필요한 제약이 부족하다. 행정입법은 주로 행정입법기관 중 법제 업무를 담당하는 인원에 의존하고 있기 때문이다.

정성과 주관적 요인이 비교적 커서 행정입법의 질을 보장할 수 없다. 그리고 행정기관은 행정과 입법활동을 할 때, 종종

입법은 효과적인 관리를 찾는 수단으로 행정효율을 높이는 것을 입법의 첫 번째 목적으로 하여 행정입법권이 생겨났다

불균형한 의무는 상대인의 합법적 권익이 침해될 가능성을 무시하며 직접 제정된 법률로 이어질 수 있다.

규칙을 집행하기 어렵다. (3) 행정과 입법 절차가 불투명하고 민주와 개방성이 부족하다.

현행 법률 규정과 입법 실천을 보면 우리나라의 현행 행정입법 절차는 부서가 법규 (또는 규정) 를 제시하는 것이다

) 초안, 정부법제국 (사무실) 심사 조정을 제출하고, 마지막으로 정부사무회의에 제출하여 심의를 통과했다. 분명히, 이 프로그램은

대중의 참여가 부족하고, 행정입법은 입법부터 초안까지 기본적으로 행정기관의 손에 달려 있다. 비록 법률 규정은 광범위하게 의견을 들어야 한다.

관련 기관, 조직, 시민의 의견으로 볼 때, 대중이 의사를 표현하는 채널은 결코 원활하지 않다. 이 경우, 그것은 공식적이다.

미래의 법률 규범 자체의 공정성과 객관성은 의심할 만하다.

셋째, 행정 입법 감독 개선에 관한 몇 가지 제안

우리나라 행정입법에 존재하는 문제의 근본 원인과 우리나라의 현행 행정입법감독제도의 결함을 분석함으로써.

중국의 입법 감독 시스템을 개선하기위한 다음과 같은 제안을하십시오.

(1) 행정입법의 공개성을 강화하고 대중의 참여권을 확대하다.

우리나라에서 행정입법 절차의 가장 큰 문제는 민주와 공개가 부족하기 때문에 제정된 법률을 보증하기 어렵다는 것이다.

법률 규범 자체의 객관성과 공정성. 일부 학자들이 지적한 바와 같이, "우리는 행정기관에 희망을 걸 수 없다."

시민들의 진실한 의지를 자각하고 적극적으로 표현할 수 있으며, 그들과 광범위하게 토론할 필요가 없다. "? ④

행정입법 과정에서 절차의 모든 단계와 각 단계는 외부에서 볼 수 있는 방식으로 진행되어야 한다.

대중, 특히 절차 참가자들은 행정입법과 관련된 자료와 정보를 이해하고 얻을 권리가 있다. 하지만 우리나라에서는, 어떤 사람들은

행정입법의 과정, 특히 규칙의 제정은 어느 정도의 개방성이 부족하고, 내부입법의 현상은 보편적이고 빈번하다

규제의 제정은 행정기관 내부의 법제기관에 의해 제기된 후 그 기관의 심의에 의해 통과되는 것이 근본이다.

조례가 공포되어 시행되고, 공개 제정 절차가 없다. 선전을 거치지 않고 반포된 이런 법규는 선전하기 어렵다.

대중의 인정도 이행하기 어려울 것이다. 행정입법의 개방성을 강화하려면 다음과 같은 방면에서 시작해야 한다.

우선, 행정입법초안은 공개간행물에 미리 발표해야 하며, 대중이 법률 법규를 합리적이고 효과적으로 이해할 수 있도록 해야 합니다.

규정의 내용을 제출하여 의견을 제시하다. 둘째, 민중의 의견을 듣는 것은 입법의 필수 절차다. 마지막으로 반대를 선포하다.

법률 의견서 처리 결과.

행정입법절차가 공개되는 것은 행정입법의 내용을 대중에게 더 잘 알리고 참여권을 주기 위한 것이다.

행정입법, 행정입법 관련 사항에 대해 의견을 제시할 수 있는 기회. 행정 입법에 대한 대중의 참여 확대

참여 범위에서 더 넓은 조직과 개인을 행정입법 과정에 참여시키고 참가자에 대한 행정 결정을 내릴 필요가 있다

법률 사무에서 제기된 의견과 관점도 충분히 중시되어야 한다. 만약 대중의 의견과 견해가 진지하지 않고 솔직하지 않다면

정성적 고려, 그렇다면 대중 참여는 무의미하다. 시간과 정력을 낭비할 뿐만 아니라 더욱 무거워질 것이다.

대중이 자신의 권리가 무시되었다고 느끼게 하는 것이 중요하다. 이런 상황에서 행정입법의 결과는 실현되지 않을 것이다.

효과적으로 실시하다. (2) 인민대표대회, 즉 권력기관의 행정입법에 대한 감독을 강화한다.

우리 헌법과 법률은 NPC 가 행정입법을 감독할 수 있는 권한을 부여했지만, 현행 입법감독체제 하에서 인민은

그러나 행정입법에 대한 감시력이 부족해 효과가 뚜렷하지 않다. 주로 인민 대표 대회에는 특별한 사람이 없다.

입법감독기관, 이로 인해 행정입법에 대한 감독은 분산될 수밖에 없고, 행정입법은 왕왕 강세다.

전문성과 기술성이 강하여, 인민대표대회 감독에만 의지하면 반드시 전문입법문제의 어려움에 부딪칠 수밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 전문성, 기술성, 기술성, 기술성, 기술성)

해결 된 상황은 분명히 감독의 효과에 영향을 미치고 행정 기관의 효율성을 감소시킵니다. 전국인민대표대회를 확보하기 위해서

행정입법에 대한 감독권을 효과적으로 행사하기 위해 입법감독위원회 제도를 세워 국민을 강화할 것을 제안하는 학자도 있다.

행정입법에 대한 감독과 통제를 강화하다. -응? ⑤ 필자는 이런 관행에 찬성하는데, 입법감독위원회는 입법감독권을 행사하는 것이다.

전문 기관, 특정 전문 기술 인력이 있어 감독 활동에 집중할 수 있고 감독 문제에 대해 어느 정도 이해할 수 있다.

관련 전문 기술 요구 사항을 충족하다. 따라서 이러한 감독 메커니즘을 수립하면 감독 역할을 충분히 발휘할 수 있을 뿐만 아니라, 사람의 역할을 충분히 발휘할 수 있다.

행정입법에 대한 대감독은 입법권과 행정권의 균형 메커니즘을 형성하여 입법감독의 허황된 국면을 완전히 개선했다.

사법기관의 행정입법에 대한 감독은 영국, 미, 법, 덕 등의 국가에서 유래된 지 오래다. 즉 법원이 사법재판을 이용하는 것이다.

검사권은 행정기관이 허가에 따라 제정한 법률과 규정을 심사하여 그것이 합법적이고 유효한지 판단한다. 중국은 아직 건립되지 않았다.

법원이 행정기관의 입법 행위를 심사할 권리가 없는 보편적이고 전면적인 사법심사제도. 중국 행정소송

독특한 원칙 중 하나는' 구체적 행정행위의 합법성 심사' 이다. 즉 인민법원의 행정기관 감독은 특정 행정기관으로 제한된다.

행정 행위와 추상 행정 행위는 행정 소송에서 제외되었다. 사법 관행에서 인민 법원은 검열을 하고 있지만

행정행위의 합법성, 행정소송법에 규정된' 법률, 법규' 와' 참고규정' 은 법원을 가리킨다.

적용 가능한 규칙을 선택할 권리가 있으며, 인민법원은 이 규칙이 합법이라고 판단될 때 이를 심판 사건의 근거로 삼을 수 있다.

만약 이 규정이 불법이라면 적용되지 않을 수도 있지만, 법원의 해당 규정에 대한 심사권은 불완전합니다. 즉, 법원은

법규에 대한 심사권만 있고 위법 법규에 대한 취소권이 없는 것은 완전한 의미로 볼 수 없다.

사법심사권.

우리나라의 행정법제가 발전함에 따라 행정입법은 인민법원의 전면적인 감독 하에 배치되어야 하며, 점차 분업을 확대해야 한다.

법률 심사 범위는 추상 행정행위를 행정소송 범위에 포함시켜 법원에 위법 추상행위를 철회하고 확인할 수 있는 권리를 부여한다.

행정행위권은 미연에 방지하고 불법적인 추상 행정행위가 더 많은 상대인을 침해하기 전에 제때에 회수할 수 있다.

상대인의 합법적인 권익을 더 잘 보호하기 위해 판매하거나 수정하다. 이와 함께 추상 행정행위를 사법심사 범위에 포함시키는 것은 큰 의미가 있다

행정입법감독제도 역시 중요한 의의를 가지고 있으며, 우리 나라 행정입법의 발전을 촉진하고 민주법제 건설을 보완해야 할 필요성이기도 하다.

절실한 필요.