중국 시장 협회 제 3 차 대표대회에서 발표한 연설에 따르면, 도시와 농촌 계획은 정치, 경제, 문화, 사회생활 등 다양한 분야를 포괄하는 글로벌, 종합, 전략적 작업이다. 도시 계획을 잘 세우려면 현대화 건설의 전반적인 요구 사항을 따르고, 현재에 입각하고, 미래를 지향하며, 계획을 조정하고, 전면적으로 배치해야 한다. 국부와 전체, 근래와 장기, 필요와 가능성, 경제건설과 사회발전, 도시고시급 건설과 환경보호, 현대화 건설, 역사유산 보호 등 일련의 관계를 잘 처리해야 한다. 도시 계획을 강화하고 개선함으로써 도시의 건강한 발전을 촉진하고 인민을 위한 좋은 일과 생활 환경을 조성한다. ""
중화인민공화국의 도시계획법에 따르면, 도시와 농촌 계획은 도시와 농촌 경제사회의 전면적인 조화를 촉진하는 것을 근본적 임무로 하여 토지과학 이용과 인거환경의 근본적인 개선을 촉진하는 것을 기초로 도시와 농촌 주거 지역의 공간 배치 계획을 포괄하는 것이다.
중화인민공화국의 도시계획법은 도시체계 계획, 도시계획, 읍계획, 향계획, 마을계획을 포함한다. 도시 계획과 도시 계획은 마스터 계획과 상세 계획으로 나뉜다. 상세 계획은 통제성 상세 계획과 건설성 상세 계획으로 나뉜다.
도시와 농촌의 일체화에 대한 사상은 일찍이 지난 세기에 있었다. 중국의 개혁개방 이후, 특히 1980 년대 말, 역사적으로 도시와 농촌 간의 고립 발전으로 각종 경제사회 갈등이 생겨 도시와 농촌 통합의 개념과 내포를 연구했다. 하지만 도시와 농촌의 통합은 사회경제, 생태 환경, 문화생활, 공간경관 등 모든 측면을 포괄하기 때문에 도시와 농촌의 통합에 대한 이해도 다르다. 사회학과 인류학에 따르면, 도시와 농촌의 통합은 상대적으로 발달한 도시와 상대적으로 낙후된 시골을 가리키며, 상호 분열된 장벽을 깨고, 생산요소의 합리적인 흐름과 최적화 조합을 점진적으로 실현하고, 도시와 시골 사이의 생산력의 합리적인 분배를 촉진하고, 도시와 농촌 간의 경제사회 생활을 밀접하게 결합시키고 조율하며, 도시와 농촌 간의 기본적인 차이를 점차 줄여 도시와 농촌의 통합을 실현한다. 반면에, 경제 발전의 법칙과 그에 따른 생산성 분포를 보면, 경제학자들은 도시-농촌 통합이 현대 경제에서 농업과 경제 연계가 점점 더 밀접한 객관적인 요구라고 생각하는데, 이는 도시-농촌 경제의 균일 분포를 의미하고, 도시와 농촌 간의 경제 교류와 협력을 강화하고, 도시와 농촌 생산성의 분업을 최적화하고, 합리적인 배치와 조율 발전을 통해 최적의 경제적 효과를 달성한다는 것을 의미한다. 일부 학자들은 도시와 농촌 산업의 조화 발전만 논의하는데, 이를' 도시와 농촌 산업 융합' 이라고 부를 수 있다. 기획학자들은 공간적인 관점에서 도시와 농촌의 결합부를 통일적으로 보장한다. 즉, 어느 정도의 내적 연계가 있는 도시와 농촌의 물질과 정신요소를 통일적으로 안배하는 것이다. 생태 환경 학자들은 생태와 생태 환경의 관점에서 도시와 농촌의 통합은 도시와 농촌의 생태 환경의 유기적 결합이라고 생각한다. 자연 생태 과정이 원활하고 질서 정연하게 되어 도시와 농촌의 건강하고 조화로운 발전을 촉진하다. 우리는 도시와 농촌의 통합이 도시 발전의 새로운 단계이며, 생산력 발전을 통해 도시와 농촌 주민들의 생산 방식, 생활방식, 생활방식을 변화시키는 과정이며, 도시와 농촌의 인구, 기술, 자금, 자원을 통합하고, 자원, 시장, 서비스를 위해 도시와 농촌의 경제, 사회, 문화, 생태의 조화를 이루는 과정이라고 생각한다. 도시와 농촌의 통합은 공업과 농업, 도시와 농촌, 도시와 농촌 주민을 하나로 총괄하고 종합적으로 연구하는 것이다. 체제 개혁과 정책 조정을 통해 도시와 농촌의 계획 건설, 산업 발전, 시장 정보, 정책 조치, 환경 보호, 사회사업 등의 통합을 촉진하고, 장기적으로 존재하는 도시와 농촌의 이원경제 구조를 변화시키고, 도시와 농촌의 정책 평등, 산업 발전 보완, 국민 대우의 일치를 실현하여 농민들이 즐길 수 있게 하다. 도시와 농촌의 통합은 중대하고 심오한 사회 변화이다. 관념의 쇄신일 뿐만 아니라 정책 조치의 변화이기도 하다. 발전 사고와 성장 방식의 변화일 뿐만 아니라 산업 배치와 이익 관계의 조정이기도 하다. 제도적 메커니즘의 혁신일 뿐만 아니라 리더십과 작업 방법의 개선이기도 하다.