국가 원수:

연방위원회 의장은 스위스의 국가원수로, 매년 7 명의 연방위원이 번갈아 가며 1 년 임기로, 일반적으로 전년도의 부주석이 승진한다.

헌법:

스위스에는 세 편의 헌법이 있다. 첫 번째 헌법은 1789 년에 제정되었고, 두 번째 헌법은 18 15 년 8 월에 제정되었다. 그것의 정식 명칭은' 스위스 22 주 연방조약' 이다. 당시 역사적 여건의 제약으로 이 두 헌법 모두 완벽할 수 없었다. 스위스의 현행 연방헌법은 1848 년 9 월 연방정치위원회에 의해 통과됐고 1874 년 전면 개정돼 군사와 법률 방면의 중앙집권을 더욱 강화했다. 189 1' 시민의 발의권' 을 헌법에 기록하고 1947 은 경제를 보호하는 헌법 조항을 보충했다. 65438 년부터 0967 년까지 연방의회는 국내외 정세의 변화에 따라 헌법을 전면적으로 개정하기로 했다. 이듬해에 워렌 전 외무장관을 비롯한 40 명의 전문가로 구성된 실무위원회가 설립되어 이 일을 담당했다. 최근 몇 년 동안 의회가 여러 차례 이 일을 언급했지만, 새 헌법 초안은 아직 의회에 제출하지 않았다.

현행 스위스 연방 헌법은 스위스가 입법, 행정, 사법의 삼권분립된 연방국가이고, 각 주는' 주권국가' 이며, 독립된 정치실체라고 규정하고 있다. 각 주에는 자체 의회, 정부 및 주 깃발이 있습니다. 연방 헌법 범위 내에서 각 주는 자체 헌법을 제정할 수 있지만, 연방 국가 입법은 각 주에 모두 유효하다. 각 주 헌법은 반드시 연방 헌법에 복종해야 하며, 연방은 시행을 감독할 권리가 있다.

연방입법의 범위: 국제조약, 전쟁과 평화, 대외관계, 세관, 무기 관리, 통화, 우편, 여론도구 (라디오, 텔레비전, 신문 등). ), 철도, 항공, 수운, 원자력, 국방 (국가 참여), 도량형, 자동차 자전거, 민상법, 형법, 호적, 노령 미망인보험, 실업보험, 동물보호.

연방 및 주 * * * 의 입법 범위는 건축, 영토 개선, 건설로, 도로 및 교량, 수력개발 및 이용, 사냥 및 어업, 주류 독점, 질병 및 사고 보험, 산업 및 상업, 전염병 예방 및 통제, 외국인 입국 및 체류, 외국인 귀화, 농업, 세금 등을 장려하는 것과 같습니다

주 입법 범위: 종교, 경찰 (연방경찰 제외), 사회구제, 댐, 삼림안전.

도시는 가장 밑바닥의 정치 실체이다. 마을에 관한 국가의 입법에 따르면, 도시는 현지 공립학교, 공공 구제, 물, 전기 및 가스 공급, 도로, 교량, 현지 경찰, 대중교통, 의료 등을 관리하는 방면에서 주권을 누리고 있다.

연방 의회:

스위스는 양원제를 실시한다. 국민의회는 연방의 입법기관으로 연방원과 국민원으로 구성되어 동등한 권력을 가지고 있다.

연방 하원은 46 명의 의원으로 구성되어 있다. 헌법은 각 주마다 2 명의 의원을 선출해야 하고, 각 반주는 각 주의 인구 수에 관계없이 1 명의 의원을 선출해야 한다고 규정하고 있다. 그들은 의회에서 각 주의 이익을 대표한다. 연방 하원 의원의 임직 방식과 임기는 주에 따라 다르다. 그 중 대부분은 직접 선거에서 생겨났고, 나샤티레는 주 의회 선거에서 생겨났다. 그라루스, 그라우벤던, 하발던은 3 년마다 재선됩니다. 다른 주들은 4 년마다 재선한다. 연방관원 (연방의원 제외) 은 연방하원 의원으로 선출될 수 있다.

헌법에 따르면 국민의회는 200 명의 의원으로 구성되어 있으며, 의원 수는 각 주 인구의 비율에 따라 결정되며, 각 주는 선거구를 구성한다. 만 20 세의 남녀 시민들은 모두 선거권과 피선거권을 가지고 있다. 대략 3 만 명당 1 명을 선택할 수 있고, 주민이 이 이 숫자보다 적은 주도 적어도 한 명의 의원을 선출할 권리가 있다. 임기가 4 년이면 연임할 수 있지만 연방원 의원과 연방관원은 국가원 의원을 겸임할 수 없다. 선거시간은 보통 의회 임기가 만료될 때 그해 6 월 10 의 마지막 일요일이다. 국회의원은 일반선거에서 생겨났지만, 각 주의 선거 방식은 완전히 동일하지 않다. 일부 주 (우리주, 상발덴 주, 하발덴 주, 네이아벤택주, 외아벤택주, 글라우벤덴주) 는' 다수선거제' 를 실시한다. 즉, 한 정당의 표수가 정해진 비율을 초과하면 그 주에 배정된 모든 의석을 차지할 수 있다. 다른 주들은 기본적으로' 비례선거제' 를 실시한다. 즉 각 당이 득표한 만큼 의석을 분배하는 것이다.

의회 양원은 각각 각 하원의 의장과 부의장을 선출하고 임기 1 년, 연임할 수 없다. 일반적으로 부의장이 번갈아 의장으로 당선된 후 새로운 부의장을 선출한다.

의회 양원은 3 월, 6 월, 10 월, 12 월 첫째 주에 3 주간의 회의를 동시에 개최한다. 의원의 4 분의 1 이나 5 개 주가 요청을 하거나 연방위원회가 제의하면 임시 특별회의를 열 수 있다. 양원의 절대다수의 의원들이 반드시 회의에 참석해야 제안이 효과적으로 청취될 수 있다. 의회 회의는 일반인에게 개방되어 기자석과 청취석이 설치되어 있으며 외교 사절단 구성원은 관찰자로 참석할 수 있다. 대부분의 스위스와 외국 뉴스 기관들은 연방 건물에 상주 기자가 있다.

연방의회의 분기 회의 전에 연방위원회 (전체 또는 일부) 는 연방의회의 의회 그룹 의장과 몇 가지 중대한 문제를 토론하여 그들의 입장을 조율해야 한다. 의회에서 토론한 문제는 일반적으로 연방위원회와 의회 상무위원회 또는 전문위원회가 제기한다. 일반적으로 양원 의장은 양원 중 한 원이 먼저 심의한 후 심의 결과를 다른 원에 제출하여 토론하기로 동의했다. 의견이 다르면 재고해 따로 통과한다.

만약 법원 중 하나가 결국 그 법안을 부결했다면, 그 법안은 무효가 될 것이다. 양원이 합의에 도달하고 규정된 3 개월 이내에 이의측이 발기한 국민투표에 의해 부결되지 않은 경우, 그 법이나 결정은 효력을 발휘한다. 의회는 법과 정책을 통과시키거나 부결할 수 있는 권한을 행사하지만 최종 결정권이 없어 의회가 통과한 법안은 국민 투표에 의해 부결될 수 있다.

국민의회 의장의 주재하에, 의회 양원은 일 년에 한 번 이상 연석회의를 거행한다. 필요에 따라 연방 의원, 연방 위원회 의장 및 부의장, 연방 사무실 주임 및 부주임을 선출합니다. 연방 법원, 연방 보험 법원 및 고등 군사 법원의 구성원 임명 법안 (입법) 을 심의하고, 연방 예산을 제정하고, 결산을 통해 사면권을 행사하며, 연방 기관의 권한에 대한 논란을 심리한다. 의회는 전쟁을 선포하거나 화해할 권리가 있다. 전시에서, 그것은 장군 한 명을 총사령관으로 선출하여 군대 전체를 지휘할 수 있다. 그러나 헌법 전부 또는 일부 개정, 헌법 관련 법률 채택, 유효기간이 15 를 초과하는 국제조약 서명, 국제기구 가입 등 중대한 문제는 양원 통과 후 국민투표를 제출해야 한다. 회원은 개인 이니셔티브, 문제, 청원, 긴급 건의 등을 제기할 권리가 있다. 연방 정부에 정부는 서면 또는 구두 답변을 해야 한다.

연방 양원은 자신의 상설위원회를 4 년 임기로 선출했다.

국무회의 상무위원회는 재정위원회, 관리위원회 (정부 업무 감독 담당), 청원 및 국가헌법심사위원회, 외사위원회, 경제위원회, 과학연구위원회, 군사위원회, 공중위생 및 환경보호위원회, 교통위원회, 사회보험위원회, 에너지위원회, 건설그룹이다.

연방위원회 상임위원회는 주 헌법감독관과 선거위원회, 재정위원회, 관리위원회, 청원위원회, 대외무역위원회, 주류 (전매) 위원회, 교통위원회, 외사위원회, 군사위원회, 과학연구위원회다.

또한 의회는 특정 문제를 처리하기 위해 필요에 따라 해당 전문위원회를 임시로 설립할 수 있다. 일반적으로 모든 의회 사무는 상술한 상설위원회나 전문위원회가 미리 논의한 후 양원 전체회의에 제출하여 실질적인 토론과 결정을 진행한다. 의회의 폐회 기간 동안 양원 상무위원회나 전문위원회가 법안을 심의했지만 결정을 내릴 권리가 없었다. 양원 의장의 의뢰를 받아 의회 사무총장은 의회의 일상 사무를 처리한다.

스위스 연방 의회는 양원 의장부터 일반 의원까지 전문직이 아니다. 그들은 보통 각자의 직업에 종사하며 회의 기간에 따라 수당을 지급한다. 만약 그들의 수입이 의회 업무의 영향을 받는다면, 그들은 추가적인 손실 보조금을 받을 수 있다. 국민의회 의원에 대한 보조금은 연방정부가 지불하고, 연방의회 의원에 대한 보조금은 각 주에서 지불한다. 회원 보조금은 인플레이션 지수에 따라 자동으로 조정된다. 의회 회의에서 의원은 "면제" 를 누린다.

헌법에 따르면 연방의회 양원에 5 석을 보유한 정당만이 독립의회당단을 구성할 수 있다. 이 숫자보다 적은 사람은 다른 정당과 의회 당단을 구성할 수 있다. 1995 년 6 월 대선 이후 사회당 (62), 급진민주당 (6 1), 기독교 민주당 (49) 등 8 개 의회 당단이 형성되었다

연방위원회:

헌법에 따르면 연방위원회, 즉 연방정부는 국가의 최고 행정기관이다. 의회의 감독하에, 그것은 연방의 내부 및 외부 안전을 책임지고, 국가의 독립과 중립을 보호한다. 외국에서의 연맹의 권익을 보호하고 대외 관계를 책임진다. 의회 양원에서 협상권을 누리면 의회가 심의하는 법안과 의회 상무위원회가 곧 내놓을 법안에 대해 건의할 수 있다. 법률 또는 법령 초안, 연간 예산 및 결산을 의회에 제출하고 국내외 정세 보고를 하고 업무 건의를 제출한다. 주 헌법의 시행과 영토 안전을 보장한다. 각 주에서 제정한 법률과 법령, 각 주 간 또는 각 주가 외국과 체결한 조약을 검토하여 각 주의 관련 부서의 업무를 감독합니다. 연방 부처의 업무를 이끌고 조정한다. 전시에 군대에 동원령을 발포하다.

연방위원회의 구체적인 관할 범위에는 외교, 국방, 재정, 금융, 통화, 사법경찰, 세관, 철도, 우편, 에너지, 환경보호, 위생, 국토계획, 국가공공공사, 질병과 사고보험, 노년과 사별보험, 노동과 실업보험, 임대주택 보호 등이 있다 또한 취리히 연방공과대학과 로잔 연방공과대학, 직업교육, 외국인의 스위스 체류 및 취업, 스위스 교민 해외 관리도 연방이 책임진다.

연방위원회 위원 7 명은 연방의회 양원 연석회의에 의해 선출되어 임기가 4 년이며 연임할 수 있다. 그 후 의회는 7 명의 연방 의원 중에서 연방위원회 의장 (즉, 연방의장) 과 1 부주석을 선출했다. 7 명의 연방의원은 협상을 거쳐 7 개 연방부처 장관을 맡기로 결정하고 연방의원 선출 연대순으로 연방의장을 차례로 맡게 됐다. 임기는 1 년이며 연임해서는 안 된다. 임기가 만료되면 의회 겨울회의에서 정식 선거를 하고 연방위원회 부의장으로 승진하고 새 부주석을 선출한다.

연방위원회의 7 명의 위원은 7 개 부의 부장으로 집단 지도권을 행사한다. 7 명의 연방 의원도 다른 부서의 장관급 대표이다. 연방 의원이 사정으로 본 부서의 업무를 주관할 수 없을 때 (예: 병으로 외출을 하는 경우), 부장 대표가 나서서 대신 직무를 수행할 것이다.

만약 연방의원이 임기 중 어떤 이유로든 사퇴한다면, 그가 속한 정당은 먼저 후임자를 제출하고, 다른 여당과 협의하고, 각 방면의 동의를 얻은 다음, 의회 양원에서 정식 선거 비준을 해야 한다. 협상을 통해 7 명의 연방위원이 담당하는 부서가 확정되면, 그들은 거의 변하지 않더라도 이 임기 동안 일반적으로 안정적이다. 만약 부장직이 사퇴로 잠시 공석이 된다면, 이전에 당선된 연방 의원은 보궐선거 전에 공석의 부장직을 우선적으로 고려할 권리가 있다. 총선 확인도 필요하지만 법적 절차만 이행할 뿐이다.

연방 대통령은 외국을 대표해 국외에 사절을 파견하고 국서 수락 등 외교 예절 활동에 종사한다. 국내에서 그는 연방위원회 회의를 주재할 책임이 있지만 판결권이 없다. 스위스 연방 의장의 권력은 극히 제한적이다. 그는 국가원수의 권한도 없고 정부 수반의 권한도 없고, 단지 몇 가지 대표 직책을 이행할 뿐이다. 스위스의 진정한 국가 원수는 7 명의 회원으로 구성된 전체 연방위원회이다. 연방 주석은 일반적으로 해외 방문을 하지 않는다. 필요하다면, 그 대신으로만 나타날 것이다. 외국 원수가 스위스를 국빈 방문할 때 7 명의 연방위원이 단체로 접대한다.

연방위원회의 7 명의 성원이 서로 조화를 이루고, 집단 지도자를 실시하며, 회원의 권력은 평등하다. 연방정부는 일주일에 한 번 정기회의를 열어 직권 범위 내의 중요한 사항을 논의하고 결정한다. 연방위원회의 모든 성원이 어느 부서의 장관을 맡고 있지만, 그는 이 부서의 중대한 문제에 대해 독립적인 결정을 내릴 권리가 없다. 대신 연방위원회가 지정한 3 인조가 그를 연구한 후 연방위원회에 제출하여 토론을 해야 하며, 다수의 동의를 얻어야 효력을 발휘할 수 있다.

연방위원회는 현재 대외 무역, 경제 정책, 금융, 외교, 군사, 과학 연구 문제, 농업, 교통, 영토 개선, 에너지, 연방 및 주 임무 분배, 여론 도구 및 지역 정책을 포함한 13 개 3 인조를 보유하고 있습니다. 3 인조의 구성원은 모두 연방회원이며, 각 팀에는 1 명의 주석이 있다. 각 연방 구성원은 본 부서와 관련된 3 ~ 9 개 팀의 업무에 참가한다.

헌법에 따르면 스위스 의회는 7 명의 연방의원을 선출할 때 어느 주에도 2 명의 연방의원을 동시에 가질 수 없다. (연방의원이 속한 주의 의미는 줄곧 출생지론으로 바뀌었고 1987 은 내가 직업과 정치활동에 종사하는 곳으로 바뀌었다.) 전체 연방위원회의 구성이 언어, 종교 신앙, 지역, 정치적 성향 등에서 균형을 이루어야 하기 때문이다 지역적으로 볼 때 1848 로 인해 스위스 최대 3 개 주 (취리히, 베른, 보) 에서 1 연방 위원이 있는 경우가 많으며, 그 중 작은 주는 수십 년 동안 연방위원이 될 수 없을 것이다. 현재 스위스의 7 명의 연방위원은 4 대 정당, 각각 급진민주당, 기독교 민주당, 사회당, 중앙민주당 연맹에서 왔다.

스위스 연방 의원의 위치는 매우 안정적이다. 내가 자발적으로 사직하지 않거나 내 당이 사퇴를 요구하지 않는 한, 나는 법정 퇴직 연령까지 계속 재직할 수 있다. 연방 의회는 연방위원회의 조치나 법안을 부결할 권리가 있지만, 정부에 대한 불신 동의안, 정부 탄핵 문제, 연방의원 한 명을 사퇴시킬 가능성은 없다. 연방위원회는 사직을 제기한 적이 없지만 의회를 해산할 권리가 없다. 연방 의원 한 명이 임기 내에 사임하고 다른 사람을 재선한다 해도 정부의 정책은 그에 따라 변하지 않을 것이며, 그의 부하들은 처벌을 받지 않을 것이다. 정부의 인원은 상당히 안정적이어서, 많은 중요한 직위는 모두 전문가가 연임한 지 여러 해가 되었다.

7 개 연방 부처 중 외교와 경제 두 부처만 각각 1 상무 차관에 해당하는 국무비서가 있다. 연방의 7 개 부분은 다음과 같습니다.

연방 외교부 조직: 외무부 장관, 외교사무국무비서 겸 정치과장, 사무청, 국무사무국, 정치사, 스위스 주외 외교와 영사단, 국제법사, 개발협력사.

연방 내무부 조직: 연방 내무부 장관, 사무청, 연방성평등사무소, 연방문화국, 국가수문지질지질국, 연방기록국, 스위스 기상청, 연방보건국, 연방통계청, 연방사회보험국, 연방과학연구국, 연방과학교육국, 연방군사보험국, 연방과학기술지도팀

연방사법경찰서 조직기구: 연방사법경찰부 장관, 사무청, 연방사법국, 연방경찰서, 연방외사국, 연방검찰청, 연방사보험국, 연방토지계획국, 연방조사국, 난민사무소, 연방지적재산권연구소, 법률중재연구소.

연방 국방 민방위 체육부의 조직기구: 장관, 사무청, 연방측회국, 최고군사법원, 체육국, 민방국, 총참모부, 육군부, 공군부, 장비부.

연방 재무부 조직기구: 연방재정부 장관, 사무청, 연방금융사무관리국, 연방인사국, 연방보험관리국, 연방세무서, 세관총국, 연방술관리국, 연방정보국, 연방건설 및 물류서비스국, 은행위원회, 연방금융감독국, 양원 재정위원회 사무국.

연방국민경제부 조직기구: 연방국민경제부 장관, 경제국무비서 겸 경제총국 국장, 사무청, 가격감독국, 경제총국, 노동부, 경제촉진사, 세계무역부, 개발도상국 및 전환기국가사, 통합사무소 (외교부와 함께 설립), 특별임무사무실, 연방농업국, 정책지도 일반 연구, 훈련 및 자문부 (아완스 연방 종마장, 연방 축산품 연구소, 연방농업생태재배연구소, 연방유제품공업연구소, 연방과일포도 재배와 원예연구소, 연방식물재배연구소, 연방농업경제기술연구소 포함), 연방수의국 (동물보건부, 육류위생과 도살부 포함)

연방 교통, 우편 및 에너지부 조직: 연방교통, 우편부 장관, 사무청, 연방교통국, 연방민항국, 연방수리경제국, 연방에너지국, 연방도로관리국, 연방교통국, 연방환경, 삼림, 경관국.

정당:

스위스는 사회당 (독일어구 사회민주당), 급진민주당 (급진당, 독일어구 자유민주당), 기독교 민주당 (기독교 민주당), 중앙민주연맹 (독일어구 스위스 인민당), 녹색당, 민주자유연맹 (독일구 스위스 인민당) 을 포함한 30 여개 정당이 있는 다당제 국가다 현재 상위 4 위 정당은 의회의 70% 이상 의석, 즉 국민의회 의원 200 명 중 57, 44, 34, 365,438+0 석을 차지하고 있다. 연방하원 의원 46 명 중 각각 5 17, 15, 7 석을 차지했다. 1959 부터 이 네 정당은 연합하여 집권했다. 7 인 연방정부 중 급진민주당, 기독교 민주당, 사회당에는 각각 두 명의 연방의원이 있고, 중앙민주당 연맹에는 1 명의 연방의원이 있다. 스위스의 정국은 여러 해 동안 상당히 안정적이었다. 야당의 힘이 약해서 정부의 정책에 영향을 미치지 못하고 정책의 연속성을 유지하는 데 도움이 되었기 때문이다.

사회 단체:

노조연합회

스위스 농민 연합회

스위스 상공업연합회

스위스 여성단체

스위스 청소년 단체 연맹

적십자국제위원회

직접 민주주의:

스위스는 다른 자본주의 국가와는 다른 민주제도, 즉' 국민투표' 와' 인민구상' 형식의 직접민주주의를 실시한다. 이것은 스위스 정치제도가 연방제 이외의 또 다른 특징이다. 스위스 시민들은 국가 내정외교에 대한 중요한 문제를 통해 투표권과 발의권을 행사함으로써 국가의 정치생활에 참여하고 그에 따른 책임을 맡는다는 것이다. 일찍이 1874 년, 이런 직접민주주의는 연방헌법에 등재되었다.

(1) 국민투표, 일명 국민투표. 그 법안은 정부나 의회가 제출한다. 연방 헌법 규정에 따르면 헌법을 전면적으로 또는 부분적으로 개정하고 헌법 관련 법률을 통과하고 15 년 이상 유효한 국제조약에 서명하거나 국제기구에 가입하는 것은 반드시 전국 국민투표와 국민과 각 주의 이중다수결에 의해 비준되어야 효력을 발휘할 수 있다.

(2) 사람의 능동성. 이 동의안은 정당, 단체 또는 시민이 헌법을 개정하거나, 연방 헌법에 새로운 조항을 추가하거나, 새로운 헌법 본문을 제시하고자 할 경우 전국적인 인민계획을 발동할 수 있다는 국민에 의해 제기된 것이다. 발의일로부터 18 개월 이내에 18 만 개의 서명을 받으면 인민제의는 연방사무실에 제출할 수 있고 연방정부는 그 제안을 받아들여 1 년 이내에 의회에 제출할 의무가 있다. 의회가 결정한 후, 원래의 제안이나 동시에 국민투표를 제출할 수 있으며, 유권자와 각 주의 동의를 거쳐야 통과할 수 있다.

연방법령이나 의회 결의안에 이의가 있을 경우 90 일 이내에 5 만명의 서명을 조직하거나 8 개 주에서 공동 서명을 할 수 있어 국민투표를 요구할 수 있다. 스위스는 이미 헌법을 개정하고 인민이 제안한 합법적인 서명자 수를 늘릴 계획이다.

연방 헌법은 또한 전쟁 기간 동안 연방 정부가 전권을 가지고 있으며 모든 법령은 국민 투표를 거치지 않고 통과될 수 있다고 규정하고 있다. 평화시, 비상시, 연방정부도 긴급법령이라는 이름으로 국민 투표에 제출할 수 있다. 그러나, 그러한 법률은 1 년의 유효기간밖에 없다. 만약 1 년 후에 국민 투표에 의해 부결된다면, 그 법령은 더 이상 유효하지 않을 것이다. 정상적인 상황에서, 연방 범위 내에서 매년 네 차례의 국민투표가 실시된다.