첫째, 이주 노동자의 임금 지불에 관한 관련 규정
농민공 임금 지급에 관한 규정은' 농민공 임금 지급 조례 보장' (국무원 사무청, 농민공 임금 체납 문제에 대한 의견),' 건설 분야 농민공 임금 지급 관리 잠행 조치',' 임금 지급 잠행 규정',' 최저임금 규정' 등 많다. , 하지만 내용은 거의 같습니다. 필자는 일부 규정만 가로채고 일일이 열거하지 않는다.
1, 하도급, 불법 하도급 및 기착, 계약자는 총책임을 진다.
국무원 사무청은 농민공 임금 체불 문제에 대한 종합 관리 의견 (국발 [20 16] 1 호) 건설 분야 농민 노동자 임금 지급 관리에 대한 잠정적 조치' (노사부 발행 [2004] 22 호) 제 12 조는 "공사 총청부업체가 공사를 하청하거나 고용주체 자격이 없는 조직이나 개인에게 하청해서는 안 된다. 그렇지 않으면 임금을 체납하는 연대 책임을 져야 한다" 고 분명히 지적했다.
상술한 규정에 따르면 하도급, 불법 하도급, 기착의 경우 도급자가 이미 도급자에게 공사 대금을 전액 지불했는지 여부와 상관없이, 농민공 임금을 체납하면 도급자는 농민공에게 임금을 지급해야 한다.
2. 분쟁을 해결할 때 계약자가 지불 범위 내에 있는 비용은 지불하지 않습니다.
국무원 사무청은 농민공 임금 체불 문제에 대한 종합 관리 의견 (국발 [20 16] 1 호) 건설 분야 농민 노동자 임금 지급 관리 잠행 방법' (노사부 발행 [2004] 22 호) 제 10 조 규정: "업주나 일반 청부업체가 계약대로 시공청부업체와 공사금을 결산하지 않고 시공총청부업체가 농민공 임금을 체납하는 경우, 업주나 총청부기업은 먼저 농민공이 빚진 임금을 선불해야 하며, 선불한 임금액은 미결공사금으로 제한된다.
상술한 규정에 따르면 하도급자와 도급자 간의 결제분쟁이나 기타 원인으로 인해 계약대로 도급자에게 공사비를 지급하지 않고 농민공 임금을 체납하지 않은 경우 도급자는 무급 도급공사 범위 내에서 먼저 농민공 임금을 선불해야 한다. 이 규정은 합리적으로 보이지만 실제로는 다음과 같은 문제를 일으키기 쉽다.
첫째, 하도급이 완료되지 않은 경우 미지급 공사비의 액수를 결정하기가 어렵다. 이때, 정부 관련 부서는 종종 청부업자에게 선불금을 요구하곤 한다. 계약자가 지불해야 할 하도급 공사금보다 더 많은 임금을 지불하면 계약자가 하도급 기관에 회수하기가 더 어려워집니다.
둘째, 청부업자가 무급 하청공사비 범위 내에서 선불해야 하기 때문에, 많은 하청업체들이 공사비를 미리 회수하기 위해 농민공급을 체납한다는 이유로 농민공직을 조직하여 임금을 요구하는 경우가 많다. 이때 정부 관련 부처는 계약자에게 만료되지 않은 공사비를 지급하라고 요구하는 경우가 많다.
이주 노동자의 임금 체납의 결과는 심각하다.
국무원 사무청은 농민공 임금 체불 문제에 대한 종합 관리 의견 (국발 [2065 438+06] 1 호) 에 대해 "기업의 부정직 행위에 대한 협동감독과 합동징계 강화, 관련 부처는 정부 자금 지원, 정부 조달, 입찰, 생산허가를 받을 것" 이라고 지적했다.
상해시 인민정부사무청은 상해시 종합지배체납농민공 임금 시행의견 발행에 관한 고시 (상하이부 [20 16]35 호) 를 지적하면서 "건설 분야 체납임금 행위를 엄벌하고, 규정에 따라 농민공 실명등록제도, 임금지급계좌, 임금전용계좌, 노무지급을 시행하지 않는 것에 대해 엄벌한다" 고 지적했다.
상술한 규정에 따르면 청부업자가 농민공 임금 지급 문제를 제대로 처리하지 못하면 기업은 벌금을 부과하고 공사는 중단된다는 것을 알 수 있다. 또한 정부 자금 지원, 정부 조달, 입찰, 생산 허가, 준수 보증, 자격 심사, 융자 대출, 시장 접근, 평가 평가 등에 제한이 있을 수 있습니다. 그리고 그 결과는 매우 심각합니다.
둘째, 농민 노동자의 임금을 체납하는 상황이 생기기 쉽다.
국무원 사무청이 농민공 임금 체납에 관한 의견에 따르면, 도급감독이 농민공 임금을 체납하는 것은 하나의 일반적인 원칙이 있다. 따라서 농민 노동자 임금 지불의 어느 부분에 문제가 있든 도급 감독이 책임을 져야 한다. 필자는 자신의 업무 경험에 근거하여 다음과 같은 몇 가지 상황을 요약하면 농민공 임금을 체납하기 쉽다.
1, 업주 신용불량/파산
업주의 신용불량이나 파산은 업주가 공사 대금을 제때에 지불하지 못하게 할 수 있다. 국무원 사무청의 농민공 임금 체납에 대한 의견' 관련 규정에 따르면 업주가 공사 대금을 제때 지불하지 못한 경우 계약자는 먼저 농민공 임금을 지불하고, 계약자가 먼저 지불하고, 선수금 액수를 늘려야 한다. 또 업주의 신용불량이나 파산으로 선불공사비를 회수하기 어려워 하청업체 자체의 손실을 초래했다. 청부업자가 농민공 임금을 선불하지 않으면 농민공 집단임금 호소를 불러일으키기 쉬우며, 정부 관련 부처도 청부업자에 대해 어느 정도 처벌을 할 것이다.
하청업체가 파산하다
공사 건설 분야에서는 많은 하청업체, 특히 노무 하청업자들이 위험 부담 능력이 약해 공사 과정에서 파산할 가능성이 높다. 그들이 파산한 후, 만약 농민공 임금이 나오지 않으면, 농민공도 계약자와 임금을 요구할 것이다. 하지만 하청업자가 하청업자의 공사비를 지불했을 가능성이 높지만, 여러 가지 압력으로 농민공에게 월급을 지급해야 한다.
계약자가 도망 쳤다.
국가가 건설공사 분야의 기착을 거듭 금지했지만, 시장의 비규범으로 인해 기착현상이 여전히 대량으로 존재하고 있다. 연계에서 농민공 임금은 일반적으로 총가방에서 지급한다 (관련 규정에 따라 은행대신 지급해야 하지만 실제 운영에서는 완전히 집행되지 않음). 그래서 도급업자가 공사 적자를 발견하고, 돈을 돌려주고, 달리는 일이 잦아 농민공 임금이 보장되지 않는 경우가 종종 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 일명언) 위에서 언급했듯이 불법 하도급의 경우
4. 농민공은 악의적으로 임금을 요구했다.
농민공이 악의적으로 임금을 청구하는 것은 어떤 경우에는 도급자가 도급자 공사비를 빚지지 않고, 도급자가 농민공 임금을 빚지지 않는 것을 가리킨다. 하지만 일부 노드 (예: 설날) 에서는 농민들이 일방적으로 자신의 임금이 정산되지 않았다고 생각하여 계약자에게 악의적으로 임금을 요구했다. 이때 정부는' 사회안정 유지' 등의 이유로 청부업자에게 농민공 임금을 선불할 것을 요구할 가능성이 높다.
5. 하청업체가 악의적으로 공사비를 요구하다.
실제로 이런 상황이 발생하기 쉽다. 계약자는 이미 계약대로 하청업체에 공사비를 지급했지만 (예: 결산 후 결제금액의 95%), 하청업체는 나머지 5% 의 품질보증금을 미리 회수하기 위해 임금 체불을 이유로 농민공을 조직하여 공사비를 악의적으로 요구했다. 이때 청부업자가 정부에 핍박당할 가능성이 높으면 공사비를 미리 지불할 수밖에 없다.
셋째, 이주 노동자의 임금 지급 위험
1, 불량 신용 위험
국무원 사무청은 농민공 임금 체납에 대한 종합 통치에 대한 의견을 규정하고 있다. "고용과 임금 지급 상황을 기업의 성실성을 평가하는 중요한 근거로 분류 등급 동적 감독을 실시한다. 체불임금 기업' 블랙리스트' 제도를 세우고 정기적으로 관련 정보를 사회에 공개한다. 인적자원사회보장부는 기업의 임금 체불 등 위법정보 수집, 교환, 갱신 메커니즘을 구축해야 한다. 조사처의 기업 체불 임금 상황을 인민은행 징신 시스템, 공상부문 기업 신용정보 공시 시스템, 주택도시 건설 등 업계 주관부서 신용정보 플랫폼 또는 정부 신용정보 서비스 플랫폼에 포함시켜야 한다. 관련 징신 시스템 상호 연결을 추진하여 기업 신용 정보 상호 인정 공유를 실현하다. 계약자가 농민공의 임금을 체납하거나 규제가 부실하면' 블랙리스트' 로 끌어들여 기업 신용불량을 초래할 가능성이 높기 때문에' 정부 자금 지원, 정부 조달, 입찰, 생산허가, 이행보증, 자질심사, 융자 대출, 시장 접근, 평가평가 등 방면에서 정부 관련 부처의 법률감독을 받는다' 고 말했다.
2. 프로젝트 자금 지불이 너무 많은 위험
청부업자가 농민공 임금을 소극적으로 지불하고 농민공이 단체로 임금을 요구할 때, 관련 정부는 일반적으로' 사회안정 유지' 라는 이유로 청부업자에게 농민공 임금을 미리 지급하라고 요구하는데, 이로 인해 청부업자가 농민공 임금 지급으로 인해 하청업체 또는 노드에 공사비를 초과 지급하여 청부업자 자체의 손실을 초래할 가능성이 높다.
3, 프로젝트 정지 위험
계약자가 농민공 임금 문제를 잘 처리하지 못하면 공사가 중단될 가능성이 높다. 첫째, 농민공들은 임금을 받지 못하고, 쉽게 천천히 걷거나 직접 휴업하여 공사를 중단한다. 둘째, 농민공이 임금을 받지 못할 경우, 프로젝트 부서를 포위 공격하여 프로젝트 건설을 악의적으로 방해하여 프로젝트가 중단될 가능성이 높다. 셋째,' 상하이시 인민정부청' 이 본 시의 농민공 임금 체납 문제에 대한 의견을 전면적으로 관리한다는 통지에 따르면 청부업자는 모든 조치를 취하지 않아 농민공 임금을 체납하는 것을 초래하지 않았다.' 업종감독부는 상황에 따라 관련 기업과 개인을 처리하고 처벌해야 한다. 명령을 내릴 때까지 정비를 중단해야 한다' 고 말했다.
4. 특별 계정이 봉인 될 위험
국무원 사무청은 농민공 임금 체납에 대한 종합 관리 의견' 에 대해 "일반 청부 단위는 공사 가격의 인건비를 분해해야 하며, 공사 소재지 은행에 농민공 임금 (인건비) 전용 계좌를 개설하여 농민공 임금 전용 계좌를 마련해야 한다" 고 규정하고 있으며, 계약자는 각 공사 프로젝트에 농민공 임금 전용 계좌를 개설해야 한다. 이렇게 되면 도급감독이 소송을 할 때 공사 분쟁이 아니더라도, 상대방은 농민공 임금 전용 계좌를 알게 되면 종종 계좌를 압수하여 도급감독이 타협하도록 강요하는 경우가 많다. 일단 계좌가 봉쇄되면 계약자는 농민공임금을 낼 수 없기 때문에 다른 계좌에서 발급해도 번거로울 수 있기 때문이다. 계좌가 압수된 후 계약자는 당사자의 압력뿐만 아니라 농민공과 정부의 압력에도 직면해 계약자가 불리한 위치에 놓이게 되었다.
5. 악의적 인 문제의 위험
위에서 언급한 농민 노동자 임금 체납이 발생하기 쉬운 사례로는' 농민 노동자 악의적 임금 청구' 와' 하청업체가 공사비를 악의적으로 청구하는 것' 이 있다. 두 경우 모두, 계약자가 농민공이나 하청업자의 요구를 충족시키지 못하면, 종종 악의적인 소동을 선택하고 사건의 영향을 확대하여 계약자를 굴복시키는데, 여기에는 악의적인 차단 프로젝트부, 악의적인 차단 회사, 허위 언론을 퍼뜨리는 청부업자, 악의적인 불만, 집단 상방 등이 포함된다.
넷째, 위험 예방 및 대응
1. 인건비 월결산 제도를 수립하다.
농민공 임금 체납 문제가 발생한 후 도급업자는 종종 하청업체와 노무비 결산 여부에 대해 분쟁이 발생한다. 정부 관련 부처가 중재에 나설 때, 흔히' 도급 공사 농민공 임금 지불에 대한 총책임',' 업주 또는 총도부 단위가 계약대로 시공도급 단위와 공사금을 결산하지 않아 시공도급 단위가 농민공 임금을 체납하게 하는 경우가 많다. 업주나 총도단위는 먼저 빚진 농민공 임금을 선불하고, 지불된 임금 금액은 미정산공사금으로 제한한다' 는 이유로 한다. 그러나 계약자는 인건비가 이미 제때 하청업체에 전액 정산되었다는 것을 증명할 수 없다. 종종 농민공 임금을 선불한 뒤 하청업자에게 추징할 수밖에 없다.
따라서 계약자는 두 가지 측면을 포함하여 인건비 월결산 제도를 세워야 한다. 첫째, 계약자는 매월 하청업자의 인건비를 결산하고, 매월 하청업체와 금액을 점검하고, 쌍방이 확인하며, 하청업체와의 인건비 분쟁을 피해야 한다. 농민 노동자의 임금을 체납하는 상황이 발생하면, 관련 증거를 사용하여 이미 제때에 하청 기관과 인건비를 청산했다는 것을 증명할 수 있다. 한편 도급측은 도급측이 매월 근로자의 임금을 지급하는 것을 감독하고, 도급측이 농민공 임금을 지급한 후 그에 상응하는 증거 (은행수, 농민공 임금 지급대금) 를 도급자에게 제출해야 한다.
2, 노동자 노동 계약 기록 시스템 구축.
노동계약신고제도를 수립하는 것은 근로자의 실명등록제도를 실시하는 중요한 부분이다. 계약자는 하청업자에게 모든 농민공들과 노동계약을 체결하고, 일반 청부업자가 보관할 수 있도록 원본을 보관하도록 요구해야 한다. 노동계약신고제도가 수립된 후, 첫째, 계약자는 하청 단위와 농민공의 기본 상황을 파악할 수 있다. 둘째, 농민공 임금 체불, 농민공 임금 청구, 농민공 악의적으로 임금을 받는 경우 계약자는 농민공 뒤의 하청업자를 빠르게 잠그고 하청업체에 관련 문제를 빨리 해결하도록 요구할 수 있다. 그렇지 않으면 계약대로 하청업체에 처벌할 것이다.
3, 건설 현장 근로자의 상황을 정확하게 파악한다
시공현장 운영자를 정확히 파악한다는 것은 하도급 기관이 입사한 후 현장관리 책임을 이행하고 시공현장 운영자 수, 하도급 단위, 출입현장 시간, 일일 출석, 노동계약 체결 등을 정확히 파악해야 한다는 뜻이다. , 실명제 등록을 가급적 실시해 현장에 출입한다 (얼굴, 지문, 신분증 등으로). ), 하청업체가 노동자를 마음대로 교체하고, 노동자를 마음대로 증감하는 상황이 발생하지 않도록 한다. 계약자는 공사 현장 운영자에 대한 정보를 정확히 파악한 후 하청업체 제조공의 출석을 피할 수 있어 인건비가 허비하고 계약자의 이익을 손상시킬 수 있다.
4. 지급 기록을 저장합니다.
농민 노동자 임금 지급 기록은 하청업체 인건비와 농민 노동자 임금을 체납하지 않았다는 것을 계약자가 증명하는 가장 직접적인 증거이다. 따라서 도급 기관이 농민공에게 임금을 지급하거나 도급 단위를 대신하여 농민공에게 임금을 지급한 후, 도급 기관은 각 근로자의 기본급이 보장되도록 지급 기록을 보존해야 한다. 임금 체불 및 농민공이 악의적으로 임금을 받는 상황을 피하다.
하청 업체의 신용 상태를 엄격하게 검토하십시오.
계약자가 하청업체 공사비를 체납하지 않은 상태에서 하청업자의 신용상태가 좋은지 아닌지는 농민공의 임금이 체납될지 여부를 거의 결정한다. 즉, 이런 위험이 도급업자의 신용상태가 좋은지 여부에 따라 나타나는 것이다. 따라서 계약자는 하도급자를 선택할 때 등록 자본, 자격, 실제 통제인, 과거 실적, 소송, 과거 협력 등을 포함한 하도급자의 신용을 엄격하게 검토해야 합니다. 신용이 떨어지고, 기대고, 농민공 임금을 체납하고, 악의적으로 민중을 교란하는 하도급 기관의 입찰과 프로젝트 건설에 참여하는 것을 금지해야 한다.
6. 공사 출입구와 사무실 구역에 카메라를 설치합니다.
농민공들이 모여 임금을 모으고, 프로젝트부를 포위하고, 악의적으로 임금을 요구하거나, 심지어 폭력적으로 임금을 요구할 때, 도급업자는 종종 농민공의 행위와 사후에 전체 공사에 초래된 손실을 증명하기가 어렵고, 도급 기관이 부담해야 할 책임을 추궁하기가 어렵다. 따라서 청부업자는 시공 출입구 (가능한 경우 전체 시공 지역) 와 사무실 지역에 카메라를 설치하고 악의적인 간섭이 발생할 경우 카메라를 사용하여 증거를 수집하고 현지 관련 부서에 보고하여 악의적인 간섭 후 사실을 복원할 수 없도록 해야 합니다. 농민공은 자신의 약세를 이용하여 정부 관련 부서에 불만을 제기하고 허위 사실을 구축함으로써 청부업자가 불리한 위치에 놓이게 했다.
7. 대금 지불시 보유 증거 수집에주의를 기울이십시오.
많은 경우 도급자가 도급자에게 공사비를 전액 지불했는지 여부와 상관없이 농민공이' 임금 독촉' 형식으로 소란을 피울 때마다 정부 관련 부처는 종종' 사회 안정 유지' 를 이유로 지급 능력이 있는 도급자에게 농민공 임금을 지급해 달라고 요구한다. 도급자가 농민공 임금을 지불한 후, 도급자에 대한 공사 대금에서 공제하거나 도급자에게 추징한다. 따라서 관련 증거의 유보는 매우 중요하며, 청부업자가 자신의 권익을 보호하는 우선 순위이다. 도급자가 농민공 임금을 선불해야 할 때, 도급자가 청부업자에게 위탁한 위탁서, 도급인의 영수증, 농민공이 임금을 받는 관련 증빙서, 도급업자가 낸 약속서 (공사금 원천징수 약속), 정부 개입 시 정부의 서면 조정 의견 등을 포함한 증거를 수집하고 보존해야 한다.