첫째, 경영 시스템
헌법과 법률의 제한을 받아 호주의 국토자원관리체제는 전반적으로 분권제, 즉 연방정부가 연방정부가 관할하는 자원만 관리하는 반면, 주 또는 영지 정부는 주 또는 영지가 관할하는 자원만 관리한다 (북지의 자연자원, 광산자원 포함, 예전 연방정부도 관할권이 있었다. 이후 연방정부는 점차 권력을 영지정부에 넘겼다). 연방정부는 해저를 포함한 3 해 이외의 해역의 광산자원을 주로 관할하고 있으며, 석유가스 자원을 포함한 광대한 토지와 광산자원은 주로 각 주나 영토에 의해 관리되기 때문에 각 주나 영지 정부는 오스트레일리아 천연자원 관리에서 주도적인 지위를 차지하고 있다. 최근 몇 년 동안, 환경보호에 대한 중시, 특히 환경보호 및 생물다양성 보호법 (1999) 의 통과로 연방정부는 각 주에서 관리하는 천연자원 개발에도 일정한 관리 책임을 지고 있지만 책임은 상대적으로 제한적이다. 일반적으로 연방 정부는 제한된 천연자원 관리 책임만 지고, 주요 책임은 주 및 지방 정부에 있다.
이 책에서 논의한 광산자원과 토지자원의 경우 연방차원에서 일종의 분권관리체제라고 할 수 있다. 즉 광산문제는 연방자원, 에너지, 관광부가 관리하는 반면 토지문제는 주로 연방환경, 수자원, 유산, 예술부, 농림어업부가 관리한다. 주 차원에서 그 관리 제도는 연방과 일치하며, 기본적으로 분산 관리 제도이다. 즉, 광산과 토지는 서로 다른 부서에서 관리하지만, 주나 지역마다 관행상 어느 정도 차이가 있다. 예를 들어, 뉴사우스웨일스 주에는 토지 업무를 통일적으로 관리하는 전문 토지 부서가 있으며, 대부분의 주에는 관련 토지 문제를 관리하는 정부 부서가 두 개 이상 있습니다. 광산자원과 광업의 관리를 위해, 각 주와 북영토는 중앙관리모드나 관리체제, 즉 각종 광물, 에너지 광산이든 비에너지 광산이든, 모두 한 부서에서 통일적으로 관리하며, 대부분 상류 하류 일체화를 위해 관리한다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 광산명언)
광산자원과 광업관리의 노동안전문제의 경우 주 차원에서 관련 규제 기관은 일반적으로 웨스턴오스트레일리아, 퀸즐랜드, 빅토리아, 북영지와 같은 광업관리부에 설치된다. 또한 각 주 또는 지역에는 각 업종의 노동 건강 및 안전 문제를 관리하는 별도의 기관이나 전문 기관이 있으며, 이러한 기관은 일반적으로 노동 및 고용 보호와 관련된 관리 부서에 소속되어 있습니다. 연방 차원에서 연방해양석유안전생산을 관리하는 기관은 국가해양석유안전국 (연방정부가 직접 관리하는 광산자원은 주로 3 마일 떨어진 해저에 위치한 주로 석유가스 자원) 으로 자원, 에너지, 관광부장이 관할한다.
둘째, 기본 시스템
1. 입법 관리 시스템
입법 관리란 법에 따라 관리하는 것이다. 오스트레일리아의 국토자원 관리 활동은 연방 차원이든 주 차원이든 그에 상응하는 입법과 법률을 근거로 하여 모든 행정관리에 대한 법적 근거가 있다. 한편, 관련 규제 기관, 자문 기관 및 보조 기관의 설립은 일반적으로 입법조문의 형태로 명확하며, 그 기능, 역할 및 책임은 법률에 엄격하게 규정되어 있으며, 그 행위는 엄격하게 규제됩니다.
2. 행정 허가 제도
오스트레일리아에서는 연방과 주의 법률이 모두 왕실 (또는 주 정부나 연방 정부가 소유) 에 속하는 천연자원의 소유, 사용 및 처분 (토지, 광물 등) 을 규정하고 있다. , 허가 또는 관련 문서의 승인 및 취득을 요청하십시오. 승인 없이 무단으로 개발, 이용, 소유 또는 처분하는 것은 처벌한다. 예를 들어' 연방근해광산법' 1994 제 38 조, 서호주 광업법 1978 조 155 조, 남호주 광업법/
3. 유상 사용 제도
오스트레일리아 각 주나 영지에서는 왕실 (또는 주 정부 또는 영지 정부) 에 속하는 천연자원의 소유나 사용 (토지와 광물 포함) 은 반드시 관련 점유료나 사용료를 납부하거나 지불해야 한다. 서호주 광업법 1978 제 108 조에 따르면, 모든 광업권에 대해 소지자는 정해진 시간 내에 임대료를 지불해야 합니다. 제 109 조는 총독이 조례를 통해 본 법에 따라 부여된 채굴 임대 또는 기타 채광권의 토지에서 채굴된 광산을 누가, 어떻게, 어떤 비율로 임대료를 지불할 수 있도록 규정하고 있다. 웨스턴오스트레일리아 토지관리법 제 123 ~ 125 조는 방목임대권 소지자가 매년 규정된 금액의 임대료를 지불해야 한다고 규정하고 있다. 뉴사우스웨일스 주 채광법 1992 제 282 조는 채굴 임대 소지자가 채굴한 공공 광산에 대해 장관에게 특허권 사용료를 지불해야 할 의무가 있다고 규정하고 있다. 남오스트레일리아 광업법 197 1 제 17 조는 광권자들이 채굴한 모든 광산에 대해 장관에게 광구 사용료를 납부할 의무가 있다고 명시했다. 퀸즐랜드 광산자원법 1989 제 320 조에 따르면 광업권, 채굴 임대 또는 광산을 채굴할 수 있도록 허가받은 기타 소지자는 왕실이 그 땅의 광산을 소유하고 있는지 여부에 관계없이 규정된 특허권 사용료 비율에 따라 특허권 사용료를 지불해야 한다. "북영지 광산권리법" 제 9 조는 광산권리 보유자가 북영지 정부가 생산하는 광산에 대한 특허권 사용료를 지불해야 한다고 규정하고 있다. 사실, 연방정부의 천연자원 사용도 유상사용 정책이나 일본식 제도를 실시한다. 연방 근해광산물 (로열티) 법 제 4 조 198 1 은 광업허가증 소지자가 채굴한 모든 광산에 대해 지정된 당국에 특허권 사용료를 지불해야 한다고 명시했다.
유상 사용은 오스트레일리아 국토자원 관리의 기본 법률제도로 국토자원의 진귀성, 희소성, 가치성을 반영하며 국토자원이 국가 (또는 주, 영토) 가 소유하고 있는 성격을 반영한다.
4. 감독 및 검사 시스템
연방이나 주 또는 지역의 채굴법과 토지법, 심지어 환경법에도 감독 검사에 관한 법률 규정이 있다. 연방석유 (수중토지) 법' 제 1967 조 125 항은 지정기관이 서면 문서를 통해 한 사람을 검사로 임명할 수 있도록 규정하고 있다. 제 126 조는 검사가 다음과 같은 권한을 가지고 있다고 규정하고 있다. 1 석유 탐사, 석유 채굴, 석유 가공 및 저장, 석유 운송 준비, 파이프 라인 건설 또는 운영과 관련된 모든 시설, 선박, 항공기 또는 건물에 접근할 수 있다. ② 모든 장비를 검사하고 테스트 할 수 있습니다. ③ 모든 관련 서류를 볼 수 있다. 서호주 석유법 제 1 18 조에 따르면 장관은 서면 문서를 통해 검사를 임명하여 본법 및 관련 법규의 목적을 달성할 수 있다. 제 1 19 조는 검사가 1 주 어느 곳, 어떤 주, 석유 탐사, 석유 개발 활동과 관련된 모든 시설, 차량, 비행기, 건물에 들어갈 수 있는 권한을 가지고 있다고 규정하고 있다. ② 모든 장비를 검사하고 테스트 할 수 있습니다. ③ 주 내 석유 탐사 채굴 서류가 있을 수 있는 시설, 차량, 비행기, 건물 또는 장소에 들어갈 수 있으며, 이 서류들을 검사, 복사 및 복제할 수 있다. 뉴사우스웨일스 1992 광업법 제 36 1 조는 본 법의 경우 장관이 서면 문서를 통해 누군가를 검사로 임명할 수 있다고 규정하고 있다. 퀸즐랜드 토지법 1994 제 400 조는 본법이나' 식관리법' 에 대해 허가자가 다음 활동 중 하나 이상을 수행할 수 있도록 규정하고 있다. ① 합리적인 시간에 토지에 들어간다. (2) 토지 및 토지 이용을 점검한다. ③ 육지에있는 모든 것을 쏴라. (4) 육지에서 사물의 샘플을 수집한다. ⑤ 임대 토지, 프랜차이즈 토지 또는 농업 및 축산업에 사용되는 프랜차이즈 토지의 경우, 본 법이나 임대, 면허, 허가 또는 토지관리협정, 구제조치 통지 또는 구제조치 명령 등의 준수를 감독하는 감시소를 설치한다. 태즈매니아 주 광산자원 개발법 1995 제 9 조는 본 법의 규정을 위반하거나 준수했는지 확인하기 위해 검사가 합리적인 시간에 다음과 같은 일을 할 수 있도록 규정하고 있다. ① 입입, 체류, 또는 어떤 토지든 통과한다. ② 모든 광산을 입력, 체류 또는 검사한다. (3) 입국, 체류 또는 검사 검사는 채굴 목적을 위한 어느 곳에서나 믿을 이유가 있다. (4) 광산 내의 공장이나 기타 물건을 시찰하다. ⑤ 광산 또는 공장에서 재료 또는 물질을 제거하십시오. ⑥ 검찰이 본법이나 행동수칙에 규정된 기준을 위반하거나 준수하지 않는다고 생각하는 도구를 압수한다. ⑦ 관련 문서의 생산 데이터를 요구한다. (8) 관련 문서를 검사, 확인 및 복사합니다. ⑨ 복사할 관련 문서를 이동합니다. ⑩ 사진 촬영 또는 녹음 또는 사진 촬영; (1 1) 사람에게 이름, 주소 등을 진술해 달라고 요청하십시오. 이 규정들이 오스트레일리아 국토자원관리감독검사를 위한 법적 기반을 마련할 뿐만 아니라 오스트레일리아 국토자원관리감독제도를 확립했다는 데는 의심의 여지가 없다.
흥미롭게도, 190 1 에서 뉴사우스웨일스는 광산검사법 (190 1) 을 공포했습니다.
5. 환경 보호 시스템
환경보호제도 역시 호주 국토자원 관리의 기본 제도이다. 연방 정부와 주 정부 모두 상응하는 환경 보호법을 제정했다. 예를 들어, 연방 환경 및 생물 다양성 법 1999, 서부 호주의 호주에는 환경 보호법 1986, 남호주에는 환경 보호법 1993 이 있습니다. 북영지에는 환경보호법 1978 등이 있다. 게다가, 각 주와 지역에는 환경 보호법을 준수하는 많은 규정이 있다. 이 가운데 관련 조항은 환경보호의 책임, 의무, 결과뿐만 아니라 환경영향평가제도와 환경영향평가 관련 절차도 명확하게 규정하고 있다. 서호주에서는 환경보호의 다섯 가지 원칙, 즉 예방원칙, 세대간 평등원칙, 생물다양성 및 생태무결성 보호 원칙, 평가 개선 및 개선, 가격 및 인센티브의 원칙, 낭비를 최소화하는 원칙을 명확히 규정하고 있다.
각 주와 지역의 채굴법과 토지법에는 환경보호에 관한 관련 규정과 규정이 있다. 서호주 광업법 (1978) 제 1 부 서문에서는 이 법의 한 조항이 환경보호법의 한 조항과 일치하지 않을 경우 해당 조항이 무효라고 규정하고 있습니다. 제 84 조에 따르면 광업 임대를 허가할 때 또는 그 이후 언제든지 장관은 임차인에게 합리적인 조건을 적용하여 임차인 토지의 자연 표면에 대한 파괴를 방지하거나 줄일 수 있다. "서호주 토지관리조례 2006" 제 2 부 12 조는 누구도 토지의 암석, 토양 또는 기타 자연물질을 손상, 파괴, 간섭, 오염 또는 이동할 수 없도록 규정하고 있으며 위반자는 벌금 1000 호주 달러를 받게 된다. 퀸즐랜드 광산자원법 1989 는 제 1 부 머리말에서 이 법의 목적은 탐사, 채굴 및 채광에서 환경적 책임을 장려하는 것이라고 분명히 밝혔다. 뉴사우스웨일스 광업법 1992' 제 1 1 부에는 환경 보호를 위한 조건 제 238 조가 포함되어 있습니다 ② 원주민 건축 고고학 역사 지질 경관 특징 등. 이러한 규정은 광업 관리 및 토지 관리 과정에서 환경 보호를 위한 법적 기반을 마련할 뿐만 아니라 오스트레일리아 국토자원 관리를 위한 환경 보호 체계를 확립했습니다.
보증금 시스템 (또는 예금 시스템)
연방법과 주법은 광업 활동, 특히 광업 활동을 진행하기 전에 관련 법률에 규정된 의무를 이행할 수 있도록 보증금을 납부해야 한다고 규정하고 있다. 연방근해광산법 1994 제 398 조는 관련 허가 조건으로 탐사 허가, 보유 허가, 채굴허가 및 공사 허가증 소지자가 지정된 행정부에 보증금을 제출할 것을 요구할 수 있다고 규정하고 있다. 그 목적은 사용권자가 법률 규정 및 라이센스 조건을 준수할 수 있도록 하는 것입니다. 서호주 광업법 1978 제 84A 조는 광업리스 신청자가 정해진 시간 내에 보증금을 광업등록처에 예치해야 한다고 명시했다. 그렇지 않으면 신청자에게 광업임대를 발급해서는 안 된다. 제 52 조 (1) 에 따르면 탐사 허가 신청자는 정해진 기한 내에 광업권 등록자 사무실에 보증금을 제출해야 합니다. 제 52 조 (1a) 에 따르면 장관은 탐사 허가증 소지자에게 추가 보증금을 제출하여 허가증 조건을 준수할 것을 요구할 수 있다. 제 60 조는 탐사 허가증의 신청자와 소지자에 대해서도 같은 규정을 내렸다. 제 70F 조에 따르면 장관은 허가증을 보류한 신청자나 소지자에게 규정된 시간 내에 광산권 등록자 사무실에 보증금을 제출할 것을 요구할 수 있다. 제 84A 조는 광산 임대 소지자가 정해진 시간 내에 광산권 등록처에 보증금을 제출해야 한다고 규정하고 있다. 퀸즐랜드 광산자원법 1989 제 83 조는 광업권을 수여하거나 갱신하기 전에 광업권자가 예금해야 하는 합리적인 액수의 보증금을 결정하여 광업권 조건과 본법 집행을 준수해야 한다고 규정하고 있다. 뉴사우스웨일스 광업법 1992 제1
7. 의사 결정 시스템의 민주화
의사 결정 민주화는 오스트레일리아가 여러 해 동안 국토자원 관리에 대한 실천으로 제도화된 메커니즘을 형성했다. 즉, 결정을 내리거나 중요한 법률과 관리 정책을 내놓기 전에 인민, 전문단체 및 관련 조직에 충분한 민주적 협상, 연구 및 토론을 하고 사회 각계가 의사결정과 계획에 참여하는 것이다. 예를 들어, 관련 광업법, 토지법 반포 조정, 정부는 먼저 인터넷에 초안을 발표하고, 대중과 사회 각계에 의견을 제시하고, 민주적 피드백의 의견건의에 따라 더 수정하도록 초청하고, 인터넷에 개정된 초안을 발표하고, 대중을 초청하여 의견 건의를 제기하거나, 전문단체에 제출하여 토론할 것이다.
8. 정보 공개 시스템
연방정보자유법 1982 에 따르면 주관부장은 가능한 한 다음과 같은 내용을 공개해야 한다. ① 기관의 기능 항목과 세부 사항을 진술하는 보고서; (2) 제도적 장치에 대한 상세한 보고서; (3) 대중이 알아야 할 모든 정보 보고서. 서호주의' 정보자유법' 1992, 퀸즐랜드의' 정보자유법' 1992, 빅토리아주의' 정보자유법'/Kloc-0 과 같은 각 주의 정보자유법 정부의 연례 보고서는 반드시 공개해야 하고, 대중이 알아야 할 특별 절차는 공개해야 하며, 정부의 정책 제정은 공개해야 하고, 정부의 관리사무는 공개해야 하며, 정부가 검사나 질의를 처리하는 보고서는 공개해야 한다. 이 법들이 국토자원 관리를 포함한 호주의 각종 관리에 대한 정보 공개 제도를 확립했다는 것은 의심의 여지가 없다.
9. 손실 보상 시스템
각 주와 북지의 광업법이나 광산자원법은 채굴 과정에서 토지 소유자나 점유자에게 초래된 손실을 배상해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 손실을 보상해야 하는 내용은 다음과 같습니다. 표면의 일부 또는 전체를 벗겨냅니다. 표면에 대한 피해 토지의 시설을 손상시키다. 토지 소유자 또는 점유자의 토지와 다른 토지의 분할 엔터테인먼트 및 보호 가치를 포함한 토지 환경 손실 토지에 대해 어떠한 계획 개선 조치를 취할 기회를 상실하다. 토지 소유자 또는 점유자의 시장 가치 손실 등.