(1) 환경 표준 체계는 환경 관리의 기본 제도이다. 환경을 보호하고 통제하기 때문에 환경 품질, 오염물 배출 및 모니터링 방법에 대해 통일된 규정이 필요하며, 환경 기준은 환경오염을 예방하고 생태균형을 유지하기 위한 것이다. 인신건강을 보호하고 통일이 필요한 각종 기술 사양과 기술 요구 사항을 규정하는 수치. 환경 표준 체계는 환경 표준의 분류, 분류, 개발 및 구현에 관한 체계이다.
1999' 환경표준관리방법' 에 따르면 환경기준은 국가표준, 지방표준, 국가환경보호총국 표준으로 나뉜다. 국가 환경 표준에는 국가 환경 품질 기준, 국가 오염 물질 배출 기준 (또는 통제 기준) 및 국가 환경 모니터링 방법 기준이 포함됩니다. 지역 환경 표준에는 환경 품질 기준과 오염 물질 배출 기준 (또는 통제 기준) 만 포함됩니다. 국가 표준은 전국적으로 시행되고, 지방기준은 반포된 지역에서 시행된다. 법률, 행정 법규는 반드시 집행해야 하는 환경 품질 기준, 오염물 배출 기준 및 기타 기준이 의무적이며 반드시 집행되어야 한다고 규정하고 있다.
환경 품질 기준은 자연 환경, 인간 건강 및 사회적 부를 보호하기 위한 환경 유해 물질 및 요인에 대한 제한 규정입니다. 오염 물질 배출 기준 (또는 통제 기준) 은 환경 품질 기준을 달성하기 위해 기술 경제 조건과 환경 특성을 결합하여 환경 또는 기타 환경 유해 요소에 오염 물질을 배출하는 제한적인 규정입니다.
자원 관리 분야에서도 초원 적재량 기준, 어업 방면의 어획 기준, 각종 절수 기준 등 다양한 기준이 있다.
(2) 환경 모니터링 및보고 시스템 환경 모니터링은 화학, 물리, 생물, 의학 및 기타 방법을 사용하여 환경 오염 물질의 특성, 양, 영향 범위 및 결과를 조사하고 결정하는 활동입니다. 환경 관리의 기본 작업입니다. 주요 임무는 환경의 다양한 요소를 정기적으로 모니터링하고 환경 품질 상태와 추세를 파악하고 평가하는 것입니다. 모든 단위의 오염 물질 배출 모니터링; 환경 관리를 위한 정확하고 신뢰할 수 있는 모니터링 데이터 및 정보를 제공합니다. 환경 모니터링은 환경 품질 일간지 월보 연보 정기 편보 제도를 실시한다. 국가 및 지방 환경 보호 부서는 매년 6 월에 환경 상황 공보를 발표한다. 또한 수자원 모니터링, 수토 유지 모니터링, 습지 물새 모니터링, 초원 생산, 생태 모니터링과 같은 자연 자원 및 생태 보호 분야에서도 모니터링 시스템이 시행됩니다.
(3) 환경 자원 계획 제도 환경 자원 계획은 국가 및 지방 각급 인민 정부가 일정 기간 동안 환경 보호와 자원을 합리적으로 이용하는 목표와 목표 달성을 위한 조치와 수단에 대한 전반적인 안배이다. 환경 자원 계획 제도는 이러한 계획의 편성, 내용 및 시행에 관한 법률 규정이다. 환경자원계획을 제정하여 국민경제와 사회발전계획에 포함시키고 엄격하게 실시하는 것은 환경보호, 자원의 합리적 이용, 경제사회의 지속가능한 발전을 실현하는 거시관리 조치로 큰 의미가 있다. 환경 보호법 제 4 조는 국가가 제정한 환경 보호 계획이 반드시 국민 경제와 사회 발전 계획에 포함되어야 한다고 규정하고 있다. 그 주는 또한 발표했다.
환경보호 계획 관리 방법. 각종 천연자원법도 계획, 편성, 비준 및 시행을 규정하고 있다. 예를 들어,' 토지관리법' 은 국가가 토지이용마스터플랜을 편성해야 한다고 규정하고 있다. 수법은 국가가 수자원 전략 계획을 세우고, 수자원을 개발, 이용, 절약 및 보호하고, 수해를 예방하고, 유역과 지역에 따라 계획을 세우는 것을 규정하고 있다.
(4) 환경보호목표책임제와 도시환경종합정량평가제도 환경보호목표책임제는 책임서 서명 형식으로 지방각급 인민정부와 관련 부처 및 오염단위 환경보호책임을 구체적으로 시행하는 행정관리제도다. 책임자는 지방 각급 정부 책임자, 관련 부문 지도자 및 기업 법정 대표인이다. 상급 정부는 환경보호 목표를 정하고 하급 정부, 관련 부서, 기업과의 책임서를 체결하고, 층층이 환경보호 책임을 분해하고, 각 측의 책임, 권리, 의무를 명확히 하여 환경보호 임무를 수행한다. 그 법적 근거: 지방 각급 정부는 본 관할 구역의 환경 품질에 대한 책임을 지고, 오염을 일으키는 단위는 환경보호책임제를 세워야 하는데, 이는' 환경보호법' 의 규정이다. 최근 몇 년 동안 이 제도는 당정 책임자의 총책임을 강조하고, 심사와 상벌을 강화하고, 환경 품질을 정치 성과 심사와 간부 임용의 중요한 내용으로 삼고 있다. 더하여, 중국은 또한 도시 환경의 포괄적인 정비를 실행 하 고 양적 평가 체계를 실행 한다. 심사 대상은 도시 정부이며, 구체적인 지표에 따라 도시 환경 종합 정비 상황을 심사하여 도시 환경 관리를 강화하고 환경 품질을 개선한다.
(5) 환경영향평가제도는 우리나라' 환경영향평가법' 에 따르면 환경영향평가란 계획건설사업 시행 후 발생할 수 있는 환경영향을 분석, 예측 및 평가하고, 불량환경영향을 예방하거나 완화하는 대책과 조치를 제시하고, 추적 모니터링을 하는 방법과 제도를 말한다. 이것은 계획 및 건설을 위한 의사 결정 기반을 제공하고 불리한 환경 영향을 방지하는 예방 시스템입니다. 환경영향평가제도는 처음에 미국의' 국가환경정책법' 에 의해 규정되었다. 이 제도는 1979 년 통과된 중화인민공화국 환경보호법 (시행) 에 도입되었으며 이후의 모든 환경보호법에 규정되어 있다. 2002 년 10 이 통과한' 중화인민공화국 환경영향평가법' 은 이 제도를 더욱 발전시켰다. 법률 규정에 따르면 우리나라의 환경영향평가제도는 두 가지 측면을 포함한다. 하나는 계획한 환경영향평가이고, 다른 하나는 건설프로젝트의 환경영향평가다. 법률은 국가 관련 부처가 편성한 토지이용계획, 지역, 유역, 해역건설, 개발이용계획과 공업, 축산업, 임업, 수리, 교통, 도시건설, 관광, 천연자원개발 등의 특별계획을 각각 법정요구와 절차에 따라 환경영향평가를 실시해야 한다고 규정하고 있다. 건설 프로젝트 환경 영향 평가 분류 관리: 중대한 환경 영향을 미칠 수 있는 건설 프로젝트에 대한 환경 영향 보고서 작성 경미한 영향을 미칠 수 있는 환경 영향 보고서를 작성합니다. 환경에 미치는 영향이 크지 않은 경우 환경 영향 등록 양식을 작성하여 규정 절차에 따라 승인합니다. 중화인민공화국 환경영향평가법' 과' 건설프로젝트 환경보호관리조례' (1998) 는 관련 사항에 대해 구체적인 규정을 했다.
(6)' 3 동시' 제도' 3 동시' 제도는 건설 프로젝트의 환경보호시설이 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시 생산에 투입되어야 하는 제도를 말한다. 이것은 우리나라가 독창적으로 만든 제도로, 건설 프로젝트 환경영향평가제도와 맞물려 새로운 환경오염과 파괴를 방지하는 중요한 제도이다. 이 제도는 새로 건설, 확장, 개조 프로젝트, 기술 개조 프로젝트 및 환경에 오염과 파괴를 초래할 수 있는 모든 건설 프로젝트에 적용된다. "건설 프로젝트 환경보호관리조례" 는 본 제도의 관련 사항에 대해 구체적인 규정을 하였다. 또한' 중화인민공화국 수토유지법' 은 건설 프로젝트의 수토유지시설이 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시 투입되어야 한다고 규정하고 있다. 중화인민공화국수법에 따르면 신설, 확장, 개축 프로젝트의 절수 시설은 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시 생산에 투입해야 한다.
(6) 오물신고등록제도 오물신고등록제도는 오물자가 환경보호주관부에 오염물의 배출과 방치 상황을 신고하고 감독관리의 각종 규칙을 받아들이는 것을 말한다. 환경보호법 제 27 조는 오염물을 배출하는 기업사업단위가 국무원 환경보호 행정 주관부의 규정에 따라 등록을 신고해야 한다고 규정하고 있다. 가사 서비스원 오염물 신고 등록 관리 규정' 은 등록 신고의 대상, 내용 및 절차를 명확히 했다. 이 제도의 시행은 주관부서가 관련 정보를 적시에 정확하게 파악해 용도에 맞는 환경 관리를 하기 위한 것이다.
(7) 천연자원 소유권 제도 천연자원 소유권 제도는 천연자원의 소유권, 사용권 및 기타 권익에 관한 법률 규정을 가리킨다. 천연자원의 소유권, 사용권 및 기타 권익을 명확히 하는 것은 국가 경제 제도의 필요성일 뿐만 아니라 천연자원을 보호하고 합리적으로 이용하는 근본적인 보증이다. 자원재산권이 불분명하면 종종 분쟁이 발생하여 자원의 부적절한 사용, 낭비, 파괴를 초래할 수 있다. 우리 헌법은 광물, 물, 숲, 산, 초원, 황무지, 갯벌 등 천연자원이 모두 국가 소유, 즉 국민 소유라고 규정하고 있다. 법률은 집단 소유의 숲과 산, 초원, 황무지, 갯벌을 제외한다고 규정하고 있다. 도시의 토지는 국가에 속한다. 농촌과 도시 교외의 토지는 집단 소유이며, 법률 규정은 국가 소유를 제외하고 있다. 헌법에 따르면 각종 천연자원법은 천연자원의 소유권과 사용권을 더욱 규정하고 있다. 요약하면, 대부분의 천연자원은 국가 소유이고, 소수는 집단 소유이다. 천연자원 사용권은 법에 따라 천연자원을 소유, 개발 및 이용할 수 있는 권리이다. 모든 자연자원법과 민법은 단위와 개인이 법에 따라 국유와 집단 소유 천연자원의 사용권을 얻을 수 있도록 규정하고 있으며, 동시에 천연자원을 보호하고 합리적으로 이용해야 한다고 규정하고 있다. 사용권을 취득하는 방법에는 취득 허가 또는 확인, 개발 이용 취득, 도급 취득 및 양도 취득이 포함됩니다. 천연자원의 종류와 용도가 다양하기 때문에, 이러한 사용권 외에도' 자연자원법' 은 벌목권, 어업권, 사냥권, 취수권, 탐광권 등 다른 많은 권익을 규정하고 있다. , 천연 자원의 특별한 권익이라고 부른다. 법률은 천연자원의 합법적 소유권, 사용권 및 특수권익을 보호하고 해당 권익 분쟁 해결 제도를 규정하고 있다.
(9) 환경자원 분야의 허가제도 환경자원 분야의 허가제도는 환경자원 개발 활동에 종사하는 것을 의미하며, 관련 주관부에 미리 신청해 심사 비준을 거쳐 허가증을 발급하는 관리 조치를 가리킨다. 본 제도의 시행은 환경자원 개발 활용 활동이 환경자원에 미치는 악영향을 통제하기 위한 것이다. 이것은 세계의 모든 국가에서 채택된 효과적인 제도이다. 우리나라에서는 환경자원의 허가제도가 크게 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 자연자원 개발 이용의 허가제도로,' 삼림법' 에 규정된 삼림벌채허가제도,' 수법' 에 규정된 수로수취채사허가제도,' 야생 동물 보호법' 에 규정된 사냥, 길들이기, 사육, 특수사냥허가제도다. 둘째,' 해양환경보호법' 에 규정된 해양투기허가제도,' 고체폐기물 오염환경방지법' 에 규정된 위험폐기물 수집, 저장, 처분허가제도. 기업사업단위 오물허가제도와 관련해 1980 년대 말에는 일부 법률과 법규가 규정되어 관련 지역에서 시범을 보였지만, 법률은 지금까지 어떠한 개괄적인 규정도 하지 않았다. 2000 년 개정된' 대기오염방지법' 에 따르면 국무원과 성급 인민정부는 주요 대기오염물 배출총량통제구역을 정하고 해당 지역 내 기업사업단위에 주요 대기오염물 배출허가증을 발급할 수 있다. 이 규정에 따르면, 국가환경보호총국은 관련 지역에서 하수도 허가 제도의 시행에 박차를 가하고 있다. 이 제도는' 환경보호법' 이 개정될 때 더욱 규제되고 보편적으로 시행될 것으로 예상된다.
(10) 천연자원 유상용제도와 배출료제도는 법에 달리 규정되어 있지 않는 한, 자연자원 개발을 위해 일정 비용을 납부해야 한다는 것을 의미한다. 이것은 천연자원 소유권의 구현이자 천연자원 자체의 가치에 대한 요구이다. 천연자원의 가치는 그것의 중요성, 희소성, 자원 탐사 과정에서 바친 사회노동에 의해 결정된다. 인구의 급격한 증가와 경제의 급속한 발전에 따라 자원이 날로 부족하고 자원의 중요한 가치가 갈수록 두드러지고 있다. 자원 유상 사용 제도를 실시하면 자원의 절약, 보호, 합리적인 활용을 촉진할 수 있다. 우리나라의 대부분의 천연자원법은 자원 유상 사용 제도를 명확히 규정하고 있다. "토지관리법" 은 국가가 법에 따라 국유지 유상 사용 제도를 실시한다고 규정하고 있다. "해역 사용관리법" 은 국가가 해역 유상 사용 제도를 실시한다고 규정하고 있다. 물법은 수자원 유상 사용 제도의 시행을 규정하고 있다. 광산자원법은 국가가 탐사권, 광업권 유상 취득 제도 등을 실시할 것을 규정하고 있다. 자원의 유료 사용은 주로 다음과 같습니다.
첫째, 도시토지사용세, 광산자원세 채굴과 같은 자원세를 징수한다.
두 번째는 자원 사용료와 보상비 (예: 광산자원 보상비, 수자원비, 해역사용료, 토지사용권 양도금 등) 를 받는 것이다. 하수도 요금 제도라고도 하는 배출비 제도는 국가가 법에 따라 오염자에게 일정 비용을 부과하는 일련의 조치를 가리킨다. 환경에 오염물을 배출하는 것은 공공 환경에 대한 일종의 이용이며, 왕왕 나쁜 영향을 끼친다. 그래서 보상을 위해 일정한 비용을 지불해야 한다. 이것은' 오염자 지불' 원칙의 구체적인 표현이다. 배출료를 징수하면 오염자가 환경관리를 강화하고, 자원을 절약하고 종합적으로 활용하고, 오염을 방지하고, 환경보호를 위한 일부 자금을 마련할 수 있다. 1979 년 통과된' 중화인민공화국 환경보호법 (시행)' 은 배출료 제도를 규정하고, 1982 년 국무원은' 배출비 징수 잠행 조치' 를 공포해 이후 배출료를 초과하여 정식으로 징수했다. 1996 개정된' 수질오염방지법' 은 초과 배출료 징수를 재확인할 뿐만 아니라 오염물이 수역으로 배출되는 한 배출료를 납부해야 한다고 규정하고 있다. 2000 년 개정된' 대기오염방지법' 은 과도한 오염물 배출은 위법행위이며 오염물 배출은 배출료를 내야 한다고 규정하고 있다. 이 법규에 따르면 국무부는 2003 년 6 월 5438+0 일' 하수도 요금 징수 사용 관리 규정' (2003 년 7 월 1 일부터 시행) 을 공포해 새로운 하수도 요금 제도를 수립했다. 그 두드러진 점은 새로운 요금에 따라 배출되는 오염물의 종류와 양에 따라 수역에 오염 물질을 배출하는 것은 초과, 두 배의 요금을 부과한다. 환경 소음이 기준을 초과하는 경우 배출 소음의 초과 음급에 따라 요금을 부과합니다. 배출비는 재정예산에 포함돼 환경보호 전문 자금에 포함돼 모두 환경오염 예방 치료에 전문적으로 쓰인다. 게다가, 최근 몇 년 동안 국가는 도시 오수와 쓰레기 처리의 산업화를 추진하고 있다. 도시 범위 내에서 오수를 배출하고 쓰레기를 생산하는 단위와 개인은 오수 처리비와 쓰레기 처리비를 납부해야 한다. 이것은 또한' 오염자 지불' 원칙의 구현이다.
(1 1) 수자원 이용의 금지 및 구제 제도는 법률 법규가 자원 이용의 행위, 대상, 시간, 범위, 도구 등에 대한 금지 및 제한 규정, 피할 수 없는 손해나 파괴에 대한 구제를 위한 규정을 말한다. 이것은 천연자원과 생태를 보호하는 중요한 조치이자 각종 천연자원법의 중요한 내용이다. 예를 들어, 토지 자원 보호에 관한 법률은 비농업 건설이 황무지를 사용할 수 있고 경작지를 점유해서는 안 된다고 규정하고 있다. 저질지를 이용할 수 있는 사람은 좋은 땅을 차지해서는 안 된다. 경작지를 점유하여 가마를 짓거나 무덤을 짓거나 경작지에 무단으로 집을 짓고, 모래를 파고, 채석, 채굴, 흙을 채취하는 것을 금지하다. 국가는 점유 경작지 보상 제도를 실시한다. 비농업 건설이 비준을 거쳐 경작지를 점유하는 경우, 점유단위는 점유한 경작지의 수와 질과 비슷한 경작지를 개간하는 책임을 져야 한다. 통제 불능, 붕괴, 점유 등으로 인한 토지 파괴. , 토지 단위와 개인은 규정에 따라 매립을 책임져야 한다. 다른 자원법도 자신의 필요와 특징에 따라 상응하는 금지와 구제제도를 규정하고 있다.
(12) 환경자원분야의 법률책임제도는 환경자원법 위반이나 환경오염 피해로 인해 법에 따라 부담해야 하는 부정적 법적 결과를 말한다. 환경자원법 민법형법 행정법 등 법률규범으로 구성된 종합체계다. 이 제도에 따르면 환경자원법을 위반한 행정위법행위는 행정책임을 져야 하고, 환경자원을 오염시키고 파괴하는 침해행위는 민사책임을 져야 하며, 환경자원을 심각하게 오염시키고 파괴하는 범죄행위는 형사책임을 져야 한다. 그것의 구체적인 규정, 특히 환경오염 민사 책임에 관한 규정에는 많은 독특한 점이 있다.
법적 근거:
"중국 * * * 생산당 개발당원 업무 규칙"
제 3 조 당원 개발은 당의 기본 이론, 기본 노선, 기본 강령, 기본 경험, 기본 요구 사항을 관철하고, 총량을 통제하고, 구조를 최적화하고, 품질을 향상시키고, 역할을 충분히 발휘하는 총요구 사항에 따라 당 헌법에 규정된 당원 기준을 견지하고, 항상 정치 기준을 최우선으로 두어야 한다. 신중하고 균형 잡힌 발전을 견지하고, 리더십과 계획이 있다. 회원의 자발성, 개인 흡수의 원칙을 견지하고, 성숙하게 발전하다. 서둘러 발전하는 것을 금지하고' 폐쇄주의' 를 반대한다.