노재재 [2022] 제 15 호
각 시의 재정국, 각 부서, 각 부서, 정부 조달 기관:
정부 조달 기관의 행동을 규제하고 정부 조달의 질과 효율성을 더욱 향상시키기 위해' 중화인민공화국 정부조달법',' 중화인민공화국 정부조달법 시행조례',' 정부 조달기관 관리 잠행 조치' (자금 [20 18]2 호) 에 따라 우리는
산둥 재정청
6 월 65438+ 10 월 65438+2022 년 2 월
산둥 지방 정부 조달 기관 관리 시행 방안
제 1 장 일반 원칙
첫 번째는 정부 조달 기관의 감독 관리를 강화하고 정부 조달 기관의 규범 발전을 촉진하기 위한 것으로,' 중화인민공화국 정부조달법' 및 시행조례,' 정부 조달 기관 관리 잠행 조치' (자금 [20 18]2 호) 등 관련 정책에 따라 우리 성의 실제를 결합한다.
제 2 조이 조치에서 언급 된 "정부 조달 기관" 이란 중앙 조달 기관을 제외한 산둥 지방 행정 구역 내에서 정부 조달 기관 업무에 종사하는 사회 중개 기관을 말한다.
제 3 조이 조치는 산둥 지방 행정 구역 내 정부 조달 기관의 카탈로그 등록, 카탈로그 취소, 업무 관리, 행동 평가 및 감독 검사에 적용됩니다.
산둥 성 행정 구역 밖에서 공상등록을 처리하고 산둥 성 행정 구역 내에서 집업하는 중개 기관은 본 규정을 집행한다.
제 4 조 통일지도력, 등급감독 원칙에 따라 각급 재정부는 구매 프로젝트의 예산급에 따라 기관의 정부 조달 대행 행위를 감독하고 관리한다.
제 5 조 재정 부문은 파출기관에 대한 전문 훈련을 강화하고 그 전문능력과 전문수준을 지속적으로 높여야 한다. 중개기관이 정기적으로 내부 교육을 조직하거나 제 3 자가 제공하는 비즈니스 교육에 참여하여 실무자의 능력 수준을 전반적으로 높이도록 독려한다.
제 2 장 디렉토리 등록 및 취소
제 6 조 기관은 명부 등록 관리를 실시한다. 재정부의 통일 배치에 따르면, 성재정청은 중국 산둥 정부 구매망에 의지하여 산둥 성 정부 구매기구 명부 데이터베이스 ("명부 데이터베이스") 를 세웠다. 명부 데이터베이스의 정보는 전국적으로 공유하고 공개한다.
제 7 조 산둥 성 행정 구역 내 공상 등록 및 본 방법 제 12 조 규정에 부합하는 기관은 중국 정부 구매망을 통해 다음 정보를 등록하고 등록 정보의 진실성에 대해 책임을 져야 한다.
(a) 기관 이름, 통합 사회 신용 코드, 사무실 주소, 연락처 전화 등 기관 정보
(2) 법정 대표인과 직원의 유효한 신분증 등 개인 정보
(3) 내부 감독 및 관리 시스템;
(4) 자체 장소에서 개표, 입찰 평가 작업을 조직하는 경우 개표, 입찰장소 주소, 녹음비디오 등 모니터링 장비와 시설을 제공해야 한다.
(5) 세금 은행, 계좌 번호 및 기타 세금 정보;
(6) 지방 재정청이 요구하는 기타 자료.
등록 정보가 변경되면 경영기관은 정보 변경일로부터 10 일 (영업일 기준) 이내에 스스로 업데이트해야 합니다.
제 8 조 기관 등록 정보가 완전하지 않으며, 성재정청은 제때에 등록 정보 개선을 통보할 책임이 있다. 기관 등록 정보가 완전하고 작업 조건에 부합하는 경우, 주정부 재정청은 정부 조달 시스템을 적시에 개방할 수 있는 사용자 권한을 부여해야 합니다.
제 9 조 대행사가 본 방법 규정에 따라 카탈로그 데이터베이스에 등록한 후, 각급 재정부는 등록 자료의 중복 제출을 요구하거나 사업장에 지사를 설립하도록 강요해서는 안 된다.
제 10 조 카탈로그 데이터베이스에 등록된 기관이 휴업을 결정하고 카탈로그 등록을 취소하기로 결정한 경우, 20 일 (영업일 기준) 이내에 서류를 구매자에게 넘겨주고, 산둥 성 정부 구매기관 카탈로그 등록 취소 신청서 (첨부 참조) 를 성 재정청에 제출하면 성 재정청이 그에 따라 카탈로그 등록 정보를 취소해야 한다.
제 11 조 2 년 연속 업무를 수행하지 않은 기관의 경우, 주정부 재정청은 중앙 집중식 정리 및 정기적인 시스템 운영 권한 회수에 대해 보고할 것입니다. 상업등록에서 로그아웃된 기관은 공고 후 카탈로그 등록 정보를 취소하고 시스템 운영 권한을 회수하는 것으로 확인됐다.
제 3 장 고용 관리
제 12 조 기관은 다음 조건을 충족시켜야한다.
(a) 민사 책임을 독립적으로 수행 할 수있는 능력을 가지고있다.
(2) 내부 감독 및 관리 시스템을 수립하고 개선한다.
(3) 정부 조달 법규에 익숙하고 그에 상응하는 조달 서류 작성 및 조직 조달 활동 능력을 갖춘 종업원 5 명 이상 (본 기관이 사회보험료를 납부하는 사람 참조)
(4) 독립된 사무실, 파일 보관소 및 대행 정부 조달 업무에 필요한 사무실 조건을 갖추고 있습니다.
(5) 자신의 장소에서 개표, 입찰을 조직하려면 개표, 평가 현장, 녹음, 비디오 등 필요한 모니터링 장비와 시설을 갖추어야 한다.
(6) 실무자는 다른 기관에 등록되지 않았다.
제 13 조 구매자는 프로젝트 특성, 기관 전문 분야 및 종합 행동 평가 결과에 따라 카탈로그 데이터베이스에서 프로젝트 특성에 적합한 기관을 스스로 선택해야 합니다. 다른 어떤 기관이나 개인도 구매자가 스스로 기관을 선택하는 것을 간섭해서는 안 된다.
제 14 조 구매자가 대행 기관에 구매 문제를 처리하도록 위탁한 경우, 구매자와 대리 계약을 체결하고 쌍방의 권리와 의무를 약속하고, 대행료 징수의 범위, 권한, 기한, 문서 보존, 대상, 방법 및 기준, 계약의 해지 및 해지, 위약 책임 등 구체적인 사항을 명확히 해야 한다.
제 15 조 기관은 구매자의 위임을 받아 구매 수요를 결정하고, 구매 이행 계획을 준비하고, 프로젝트 준수 검수를 조직하는 경우 위탁 사항은 위탁 계약에서 합의해야 하지만, 구매자의 주요 책임은 위임으로 이전되거나 면제되지 않습니다.
제 16 조 기관은 건전한 내부 통제 관리 제도를 수립하고, 업무 감사 및 품질 관리 직위를 설정하고, 대리 계약, 수요 조사, 문서 및 계약 텍스트 준비, 조달 절차 실행, 준수 수락, 대리 서비스 성과 등 주요 내용과 링크를 중심으로 관리를 강화해야 한다.
제 17 조 대리기관은 사무실에서 눈에 띄는 위치에 업무 처리 지침, 관련 규제제도, 종업원 명단 및 감독부의 관련 요구 사항을 공시해야 한다. 직원들은 업무를 처리하고 서비스를 제공할 때 자신의 서비스를 나열하고 신분을 밝혀야 한다.
제 18 조 기관은 구매자가 구매 수요 준비에 의뢰한 것을 받아들이고, 구매 수요는 국가법규, 정부 조달 정책 및 관련 규정, 국가 강제성 기준, 구매 항목의 특성과 실제 요구에 부합해야 한다.
제 19 조 기관은 구매자의 구매 수요가 불합리한 조건이나 법령 및 정부 조달 정책에 부합하지 않는 다른 내용으로 공급자를 차별하거나 차별하는 것을 발견하거나, 구매자가 다른 위법행위를 하는 것을 발견하면 시정을 건의해야 한다. 구매인이 시정을 거절하는 경우, 경영기관은 마땅히 동급 인민정부 재정부에 보고해야 한다.
제 20 조 구매인은 대행기관에 구매 이행 계획을 준비하도록 위탁했는데, 구매 이행 계획은 주로 다음을 포함한다.
(a) 구매 프로젝트의 예산 (요약) 계산, 최대 한도, 조달 활동 수행 일정, 조달 조직 및 대행사 배치, 구매 패키지 및 하도급 부문, 공급자 자격 조건, 조달 방법, 경쟁 범위 및 입찰 평가 규칙을 포함한 계약 체결 준비.
(2) 계약 유형, 가격 책정 방법, 계약 텍스트의 주요 조건, 준수 수락 계획, 위험 관리 조치 등을 포함한 계약 관리 약정.
제 21 조 기관은 인쇄, 제작, 우송비용을 포괄하는 원칙에 따라 구매 서류 가격을 합리적으로 확정해야 하며, 영리를 목적으로 해서는 안 되며, 구매금액을 구매 서류 가격을 결정하는 근거로 삼아서는 안 된다.
전자 (온라인) 방식으로 진행되는 조달 활동에는 구매 서류 요금이 부과되지 않습니다.
제 22 조는 양호한 성실성 기록을 가진 공급자에게 입찰 보증금을 면제하도록 독려한다. 입찰 보증금을 받아야 하는 경우, 입찰 보증금의 비율은 프로젝트 금액의 2% 를 초과할 수 없으며, 공급자가 수표, 환어음, 약속 어음, 보증서 등 비현금 형식으로 입찰 보증금을 납부할 수 있도록 허용하며, 보증서를 발행하는 금융기관이나 보증기관을 지정할 수 없습니다.
거래 (낙찰) 통지서 발행일로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 미거래 (낙찰) 공급자의 입찰 보증금을 환불합니다. 정부 조달 계약 체결일로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 낙찰된 공급자의 입찰 보증금을 환불합니다.
제 23 조 기관은 법률 법규에 따라 위탁 대리 협의에 따라 정부 조달 대리 업무를 엄격히 전개해야 한다. 조달 활동 현장은 전과정 녹음 녹화를 해야 하고, 현장 모니터링 설비는 관련 기준에 부합해야 한다. 녹음 비디오는 분명히 식별할 수 있어야 하고, 녹음 비디오 자료는 구매 서류로 함께 보관해야 한다.
제 24 조 기관의 자체 장소는 개표, 입찰 요구 사항을 충족시키지 못하며 중앙 조달 기관 (공공 자원 거래 센터) 과 같은 기존 거래 장소를 최대한 활용할 수 있습니다. 전자조달을 적극적으로 추진하여 구매 효율성과 품질을 지속적으로 높이다. 입찰 구매 프로젝트는 원칙적으로 중앙 집중식 구매 기관의 전자 거래 시스템을 통해 실시해야 한다.
제 25 조 대행사는 정부 조달 법규, 위탁 계약 및 기타 관련 규정에 따라 구매 프로젝트 집행 절차를 엄격하게 규제하고 입찰 평가 (심사) 현장을 엄격하게 관리해야 한다. 구매자 대표, 심사 전문가 및 기관 현장 조직원을 제외한 다른 인원은 입찰 평가 (심사) 현장에 들어갈 수 없습니다.
제 26 조 기관은 정부 조달 프로젝트 평가를 조직할 때 다음과 같은 임무를 수행해야 한다. (1) 평가 전문가의 신분과 구매자 대표의 승인 위탁서를 검사한다. (2) 징계 검토를 선언한다. (3) 공급 업체 목록 발표; (4) 입찰 평가 전문가에게 피해야 할 상황을 통보한다. (5) 심사위원회를 조직하여 심사 팀장을 추천한다. (6) 통신 도구를 관리하는 데 필요한 조치를 취한다. (7) 심사위원회의 요구에 따라 정부 조달 관련 정책 규정, 조달 서류를 소개한다. (8) 감독 심사 위원회는 구매 문서에 규정된 심사 절차, 방법 및 기준에 따라 독자적으로 심사하며, 구매자 대표와 심사 전문가의 경향적인 발언이나 위법 행위를 제때에 제지하고 시정한다. (9) 평가 결과를 검사한다. (10) 입찰 평가 전문가의 성과를 평가한다. (11) 알려진 국가 비밀, 영업 비밀 및 개인 정보 보호 정보 보호 (12) 무효한 위법 행위를 제지하고 시정하고, 기록하고, 구매자와 감독부에 제때 보고한다.
제 27 조 기관은 정부 조달 프로젝트 정보를 발표하고, 내부 감사 메커니즘을 개선하고, 정보 감사 책임을 이행하고, 정부 조달 정보 발표에 관한 법률과 정책을 엄격히 집행하고, 국가 비밀, 영업 비밀, 개인 프라이버시 정보를 누설해서는 안 되며, 허위, 오도적인 진술을 해서는 안 되며, 법에 따라 반드시 공개해야 하는 사항을 빠뜨려서는 안 되며, 오자, 탈자, 타자, 중자 등의 실수가 있어서는 안 된다
낙찰 (거래) 변경 공고를 발표할 때 변경 사유를 명시해야 한다.
제 28 조 대행사는 구매자가 프로젝트 성능 검수를 의뢰한 경우, 프로젝트 특성에 따라 검수 방안을 마련하여 성능 검수의 시간, 방법 및 절차를 명확히 해야 한다.
제 29 조 기관은 본 기관의 조달 프로젝트에 공급자로 참여할 수 없으며, 본 기관의 구매 프로젝트에 참여하는 입찰자에게 구매 문서 공개 정보 이외의 입찰 (견적) 문의를 제공할 수 없습니다.
제 30 조 기관은 공급자의 문의나 문의를 받은 후, 권한에 따라 법정 시간 내에 회답을 주어야 한다. 법정 상황을 제외하고 평가 결과를 불법적으로 재평가하고 변경해서는 안 된다.
제 31 조 기관은 구매 서류를 적절하게 보관해야 하며, 구매 서류를 위조, 변경, 은닉 또는 파기해서는 안 된다. 구매 서류의 보존 기간은 구매가 끝나는 날부터 15 년이다.
전자서류를 채택한다면,' 중화인민공화국기록법',' 중화인민공화국전자서명법' 등 법률법규를 집행해야 한다.
제 32 조 대리비는 낙찰자 (거래자) 나 구매자가 지불할 수 있다. 낙찰자가 지불하는 경우 (거래), 공급자의 견적에는 대리비가 포함되어야 합니다. 대리비가 분산 구매 한도 기준을 초과하는 것은 원칙적으로 낙찰자 (거래인) 가 지불한다.
대행사는 구매 문서에 대행료 징수 방법과 기준을 명확하게 명시해야 하며, 입찰 (거래) 결과와 함께 구체적인 청구 기준, 지급인, 금액 등을 포함한 이 항목의 청구 상황을 공개해야 합니다.
제 4 장 행동 평가
제 33 조 재정 부문은 산둥 성 정부 구매 관리 거래 시스템에 의지하여 대리 행위 평가 메커니즘을 수립한다. 구매 프로젝트의 예산 수준에 따라 기관 및 프로젝트 책임자의 행동은 규모, 성과, 내부 관리, 조직 교육, 불신, 처벌 등에 따라 정기적으로 평가된다.
제 34 조 구매자, 공급자, 심사 전문가는 심사 활동 또는 조달 활동 종료 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 기관 및 프로젝트 책임자의 대리 행동을 평가해야 합니다.
제 35 조 재정부는 중개기구와 그 프로젝트 책임자의 평가 결과를 정기적으로 사회에 발표한다. 구체적인 내용은 성과 및 성장률 완료, 전자 조달 완료율, 전문 서비스, 직원 참여 업무 교육 상황 (교육자 비율), 효과적인 불만률, 불신 및 처벌 상황, 정보 공개 품질 (오류 메시지 수 및 비율) 을 포함하되 이에 국한되지 않습니다.
제 36 조 기관 및 해당 프로젝트 책임자는 대리 행동 평가 시스템에서 평가 결과를 조회하고 관련 상황을 설명할 수 있습니다.
제 37 조 평가 결과는 재정부문 감독 검사와 신용관리의 중요한 근거로 평가 결과가 좋지 않은 중개기관을 감독한다.
제 5 장 감독 검사
제 38 조 재정부문은' 이중 무작위 공개' 원칙에 따라 경리기관에 대한 감독 평가 체계를 건전하게 세우고, 정향추출과 비전향추출이 결합된 방식을 취하여 경리기관에 대한 감독 검사를 강화해야 한다. 위법 위반 문제에 대한 단서가 있는 정부 조달 프로젝트 또는 기관에 대한 방향 검사를 실시합니다. 일상적인 규제 사항에 대해서는 무작위로 검사 대상을 선택하고 법 집행 검사자를 무작위로 선택하는 방식으로 비전향 검사를 실시한다.
제 39 조 금융 부문의 중개 기관에 대한 감독 검사는 다음을 포함해야 한다.
(a) 기관 카탈로그에 있는 정보의 진실성과 정확성;
(2) 대리 협의의 서명과 집행;
(3) 조달 서류 작성 및 판매, 심사 조직, 정보 공개, 심사 전문가의 선발 및 심사
(4) 대리비 및 기타 관련 비용을 받고 보증금을 받고 환불합니다.
(5) 정부 조달 계약에 서명하도록 위임받고, 구매자가 준수 검수를 조직할 수 있도록 위탁을 받았다.
(6) 구매자나 구매자가 공급자의 문의에 응답하고 재무 부서와 협조하여 불만을 처리할 수 있도록 지원합니다.
(7) 파일 관리;
(8) 다른 정부 조달 대행 업무를 전개하다.
제 40 조 금융부문의 대행사 감독 결과는 중국 산둥 정부 구매망과 감독검사를 실시하는 재정부문 포털에서 사회에 공개해야 한다.
제 41 조 재정 부서에서 대리 정부 조달 처벌을 금지하는 경우, 대리 업무를 제때에 중단하고 대리 협의에 서명한 항목은 다음과 같은 상황에 따라 처리해야 한다.
(1) 프로젝트가 아직 실시되지 않았으니, 위탁 대리 협의는 제때에 종료되어야 한다.
(b) 이미 시행을 시작한 프로젝트는 제때에 종결할 수 있고, 객관적인 이유로 종결할 수 없는, 선후작업을 잘 할 수 있다.
제 42 조 기관과 그 직원들이 정부 조달 법규를 위반하여 정부 조달 법규에 따라 처리한다. 범죄 혐의자는 법에 따라 사법기관으로 이송해 처리한다.
대행사의 위법 행위가 다른 사람에게 손해를 입히는 것은 법에 따라 민사 책임을 져야 한다.
제 43 조 기관이 서류를 제대로 보관하지 않거나 철회할 때 서류를 넘겨주지 않은 경우,' 중화인민공화국 서류법',' 중화인민공화국 구매법' 등 관련 법규에 따라 관련자의 책임을 추궁한다.
제 44 조 재정부 직원들은 기관 관리에서 직권 남용, 직무 태만, 부정행위 등 위법행위를 하고 있으며,' 중화인민공화국 구매법',' 중화인민공화국 공무원법',' 중화인민공화국 행정감사법',' 중화인민공화국 구매법 시행조례' 등 국가법의 관련 규정에 따라 책임을 추궁한다. 범죄 혐의자는 법에 따라 사법기관으로 이송해 처리한다.
제 6 장 부칙
제 45 조 본 방법은 2023 년 6 월 65438+ 10 월 1 일부터 2025 년 2 월 3 1 일까지 시행된다.
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