권력법으로서 헌법은 주로 권력조직법과 권력운영법의 두 가지 수준이 있다. 권력조직법은 국가기관의 각종 조직법으로 표현되며, 헌법이 거시적으로 전체 국가권력체계를 구축하는 부분의 구체화이며, 헌법의 원칙틀 구축이 완료된 후 한 국가권력조직 형태의 각 부분의 구체적 창조이다. 헌법은 국가의 주요 기관과 그 관계를 규정하고 있지만, 이것은 원칙에 대한 간결한 묘사일 뿐, 구체적인 법률이 상세하게 처리되어야 한다. 예를 들어 헌법은 국가의 입법부, 행정기관, 사법기관의 기본 틀과 상호 관계를 구축했지만, 각 국가기관의 구성에는 선거법과 각종 국가조직법에 의해 이뤄진 구체적인 계획이 필요하다.
권력법의 두 번째 수준은 권력운영법으로 각종 국가권력행위법으로 표현된다. 기관의 설립은' 권력법' 의 일부일 뿐, 권력은 각 국가기관에 나누어 분배해야 한다. 그러나 기관 설립 후 관건은 그 역할을 하도록 하는 것이다. 권력은 반드시 조작이 가능해야 역할을 할 수 있고, 권력은 살아 있는 것이지 죽는 것이 아니다. (알버트 아인슈타인, 명예명언) 조직법은 국가기구를 "건립" 하고, 행동법은 이들 기관을 "운행" 하게 한다. 조직법은 누가 권력을 행사할 것인지, 행동법은 어떻게 권력을 행사할 것인지를 결정한다. 조직법은 권력 운영의 전제이며, 행동법은 권력 조직을 설립하는 목적과 권력 실현의 관건이다. 헌법이 각종 국가 권력에 대한 기본 원칙을 규정하고 조직법이 권력 주체를 분할한 후, 이들 권력의 구체적인 운영 절차는 권력 운영법에 의해 완성될 것이다. 헌법은 각종 유형의 헌법적 권리를 규정하고 있지만, 이러한 권리를 상세히 규정하는 모든 법률이 헌법적 법률인 것은 아니다. 예를 들면 공민 노동권을 보호하는 노동법, 시민의 교육권을 보호하는 교육법, 아동 권리를 보호하는 법, 여성의 권리를 보호하는 여성의 권익 보장법 등이 있다. 헌법권리는 일반적으로 법률을 통해 구체화해야 실현된다.
헌법이 보호하는 공민권은 공권과 사권을 포함한 여러 종류가 있다. 공권이란 공익과 관련된 권리이며, 국민이 국가와 사회 공공사무에 참여할 권리이다. 사권은' 개인이나 사조직의 일원으로서 자신의 이익을 추구할 권리' 이다. 다시 말해 공권은 권력과 관련된 권리다. 공공권력을' 생성' 하거나' 감독' 하는 것은 국가민주정치제도의 중요한 구성 요소이다. 공공권력을' 생성' 할 권리는 주로 선거권이고, 시민의 선거권은 국가 전체의 기계의 엔진이다. 현대 민주국가에서,' 일반선거는 대의제의 기초이다', 국가권력은 국민의 인가에서 비롯되며, 허가문은 헌법이다. 구체적인 권한 부여 방식은 선거를 통해 시민과 대표 사이에 신뢰 관계를 구축하는 것이다. "감독" 공권력의 권리는 주로 언론, 출판, 집회, 결사, 시위, 시위, 청원의 권리이다. 이러한 권리의 행사는 많은 경우에 사권의 범위를 넘어 국가와 정부를 겨냥한 것이다. 언론, 출판, 집회, 결사, 퍼레이드, 시위가 기업, 기관 또는 사회의 다른 부분에서 불만을 불러일으킨다 해도 정부가 그에 상응하는 개입이나 조치를 취할 것을 요구하는 경우가 많다. 따라서, 시민의 사적 권리에 비해, 시민의 이러한 공권은 권리의' 사적' 성뿐만 아니라 자신의 개인적 이익과도 관련이 있다. 그것들은 전체 국가 정권의 건립과 존재의 기초이며, 국가기관의 업무 질을 개선하고 향상시키는 수단이며, 시민과 국가 사이의 다리이며, 개인이' 사회멤버' 와' 국가시민' 으로 공공생활에 참여하는 수단이다. 수많은 공권력의 융합은 공권력의 탄생으로 이어질 수 있다. 우리는 종종 개인의 권리는 국가 권력의 원천이고, 개인의 권리 중의 공권은 국가 권력의 원천이며, 사권은 그렇지 않다고 말한다. 사적 권리는 국가 정권을 건설하고 완성하는 데 아무런 의미가 없다.
공권과 사권은 모두 시민의 합법적인 권리이며, 헌법이 원칙적으로 보호해야 하고, 법률은 세부적인 면에서 보호해야 한다. 그러나 공권이 국가권력에 접근하고, 사권은 국가권력에서 상대적으로 멀어지고, 헌법은 권력과 권력의 관계를 조정하는 법률이고, 공권은 좀 더 헌법적인 특징으로 헌법적 법률이 되고, 사권을 보호하는 것은 다른 법률의 임무다.
위의 4 개 헌법법의 내용 특징 중' 권력법' 이 가장 많고 무게가 가장 무겁으며 헌법법의 핵심 부분이다. 둘째, 권리법은 권력에 대한 것이고, 권력법과 마찬가지로 권력을 규제하기 위한 것이다. 제닝스 씨는 프랑스에서는 헌법에서 헌법에서 권력 분배의 기초를 구성하는 원칙을 설명해야 하며, 일반 기관의 구성, 하원과 상원의 권력, 중화인민공화국 주석의 권력, 장관의 권력, 법원이 헌법에 따라 규정한 권력을 설명해야 한다는 헌법 내용을 이렇게 표현한 적이 있다. 헌법법과 관련된 일반 원칙이 여전히 필요하기 때문에' 인권선언' 에서 제기된 기본권을 설명해야 하는데, 이러한 권리는 여전히 공공정책의 원칙으로 간주되어 입법기관에 구속력이 있다. " 미국 헌법에 관한 한 권의 책은 "거의 같은 주제를 다룰 것이다." " 헌법 자체의 개정, 해석, 위헌 심사에 관한 법률은 높은 등급으로 자주 행사되지 않는다 (한 국가가 빈번하고 대규모로 헌법을 개정, 해석 또는 심사하는 것은 상상하기 어렵다). 국가 부호와 관련된 헌법성 법률은 일반적으로 국가 민주제도 건설에서 비교적 작은 역할을 하며, 대부분 국가 부호의 의의를 가지고 있다.